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　　中新社北京二月二十一日電　國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國務(wù)院新聞辦公室今天發(fā)表《一個(gè)中國的原則與臺灣問(wèn)題》白 皮書(shū)，包括：前言；一、 一個(gè)中國的事實(shí)和法理基礎；二、 一個(gè)中國原則是實(shí)現和平統一的基礎和前提；三、 中國政府 堅決捍衛一個(gè)中國原則；四、 兩岸關(guān)系中涉及一個(gè)中國原則的若干問(wèn)題；五、 在國際社會(huì )中堅持一個(gè)中國原則的若干問(wèn)題 ；結束語(yǔ)。

　　白皮書(shū)約一萬(wàn)一千字，全文如下：

　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　前 言

　　一九四九年十月一日，中國人民取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。國民黨統治集團退踞中 國的臺灣省，在外國勢力的支持下，與中央政府對峙，由此產(chǎn)生了臺灣問(wèn)題。

　　解決臺灣問(wèn)題，實(shí)現中國完全統一，是中華民族的根本利益。五十年來(lái)，中國政府為此進(jìn)行了不懈的奮斗。一九七九 年后，中國政府以極大的誠意、盡最大的努力，爭取以“一國兩制”的方式實(shí)現和平統一。自一九八七年底以來(lái)，兩岸經(jīng)濟、 文化交流和人員往來(lái)有了長(cháng)足的發(fā)展。但是，九十年代以來(lái)，臺灣當局領(lǐng)導人李登輝逐步背棄一個(gè)中國原則，極力推行以制造 “兩個(gè)中國”為核心的分裂政策，一直發(fā)展到公然主張兩岸關(guān)系是“國家與國家，至少是特殊的國與國的關(guān)系”，嚴重損害了 兩岸和平統一的基礎，危害了包括臺灣同胞在內的整個(gè)中華民族的根本利益，也危害了亞洲太平洋地區的和平與穩定。中國政 府始終如一地堅持一個(gè)中國原則，堅決反對任何把臺灣從中國分割出去的圖謀。中國政府與以李登輝為首的分裂勢力的斗爭， 集中表現在是堅持一個(gè)中國原則還是制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺”的問(wèn)題上。

　　我們于一九九三年八月發(fā)表了《臺灣問(wèn)題與中國的統一》白皮書(shū)，系統地論述了臺灣是中國不可分割的一部分、 臺灣問(wèn)題的由來(lái)、中國政府解決臺灣問(wèn)題的基本方針和有關(guān)政策�，F在，有必要進(jìn)一步向國際社會(huì )闡述中國政府堅持一個(gè)中國 原則的立場(chǎng)和政策。

　　一、一個(gè)中國的事實(shí)和法理基礎

　　一個(gè)中國原則是在中國人民捍衛中國主權和領(lǐng)土完整的正義斗爭中形成的，具有不可動(dòng)搖的事實(shí)和法理基礎。

　　臺灣是中國不可分割的一部分。有關(guān)臺灣的全部事實(shí)和法律證明，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。一八九五年四 月，日本通過(guò)侵華戰爭，強迫清朝政府簽訂不平等的《馬關(guān)條約》，霸占了臺灣。一九三七年七月，日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰爭。 一九四一年十二月，中國政府在《中國對日宣戰布告》中昭告各國，中國廢止包括《馬關(guān)條約》在內的一切涉及中日關(guān)系的條 約、協(xié)定、合同，并將收復臺灣。一九四三年十二月，中美英三國政府發(fā)表的《開(kāi)羅宣言》規定，日本應將所竊取于中國的包 括東北、臺灣、澎湖列島等在內的土地，歸還中國。一九四五年，中美英三國共同簽署、后來(lái)又有蘇聯(lián)參加的《波茨坦公告》 規定：“開(kāi)羅宣言之條件必將實(shí)施�！蓖�年八月，日本宣布投降，并在《日本投降條款》中承諾“忠誠履行波茨坦公告各項規 定之義務(wù)”。十月二十五日，中國政府收復臺灣、澎湖列島，重新恢復對臺灣行使主權。

　　一九四九年十月一日，中華人民共和國中央人民政府宣告成立，取代中華民國政府成為全中國的唯一合法政府和在國 際上的唯一合法代表，中華民國從此結束了它的歷史地位。這是在同一國際法主體沒(méi)有發(fā)生變化的情況下新政權取代舊政權， 中國的主權和固有領(lǐng)土疆域并未由此而改變，中華人民共和國政府理所當然地完全享有和行使中國的主權，其中包括對臺灣的 主權。

　　國民黨統治集團退踞臺灣以來(lái)，雖然其政權繼續使用“中華民國”和“中華民國政府”的名稱(chēng)，但它早已完全無(wú)權代 表中國行使國家主權，實(shí)際上始終只是中國領(lǐng)土上的一個(gè)地方當局。

　　一個(gè)中國原則的產(chǎn)生和基本涵義。中華人民共和國中央人民政府成立當天即向各國政府宣布：“本政府為代表中華人 民共和國全國人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權等項原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立 外交關(guān)系�！彪S后又致電聯(lián)合國，聲明：國民黨當局“已喪失了代表中國人民的任何法律的與事實(shí)的根據”,完全無(wú)權代表中 國。外國承認中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，與臺灣當局斷絕或不建立外交關(guān)系，是新中國與外國建交的 原則。

　　中國政府的上述主張受到當時(shí)美國政府的阻撓。盡管一九五○年一月五日美國總統杜魯門(mén)發(fā)表聲明，表示美國及其他 盟國承認一九四五年以來(lái)的四年中國對臺灣島行使主權，但是同年六月朝鮮戰爭爆發(fā)后，美國政府為了孤立、遏制中國，不僅 派軍隊侵占臺灣，而且拋出“臺灣地位未定”等謬論，以后又逐步在國際社會(huì )策動(dòng)“雙重承認”，企圖制造“兩個(gè)中國”。對 此，中國政府理所當然地予以堅決反對，主張和堅持世界上只有一個(gè)中國，臺灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表 全中國的唯一合法政府。正是在中國與外國發(fā)展正常的外交關(guān)系中，在維護中國的主權和領(lǐng)土完整的斗爭中，產(chǎn)生了一個(gè)中國 原則。上述主張構成了一個(gè)中國原則的基本涵義，核心是維護中國的主權和領(lǐng)土完整。

　　在一九四九年后的三四十年間，臺灣當局雖然不承認中華人民共和國政府代表全中國的合法地位，但也堅持臺灣是中 國的一部分、只有一個(gè)中國的立場(chǎng)，反對制造“兩個(gè)中國”和“臺灣獨立”。這說(shuō)明，在一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)間里，兩岸的中國人 在只有一個(gè)中國、臺灣是中國領(lǐng)土的一部分這一根本問(wèn)題上具有共識。早在一九五八年十月，中國人民解放軍在進(jìn)行炮擊金門(mén) 的戰斗時(shí)，毛澤東主席就向臺灣當局公開(kāi)指出：“世界上只有一個(gè)中國，沒(méi)有兩個(gè)中國。這一點(diǎn)，也是你們同意的，見(jiàn)之于你 們領(lǐng)導人的文告�！币痪牌呔拍暌辉�，全國人大常委會(huì )發(fā)表《告臺灣同胞書(shū)》，指出“臺灣當局一貫堅持一個(gè)中國的立場(chǎng)，反 對臺灣獨立。這就是我們共同的立場(chǎng)，合作的基礎�！�

　　中國政府堅持一個(gè)中國原則的嚴正立場(chǎng)和合理主張，贏(yíng)得了越來(lái)越多的國家和國際組織的理解和支持，一個(gè)中國原則 逐步為國際社會(huì )所普遍接受。 一九七一年十月，第二十六屆聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)二七五八號決議，驅逐了臺灣當局的代表，恢復 了中華人民共和國政府在聯(lián)合國的席位和一切合法權利。一九七二年九月，中日兩國簽署聯(lián)合聲明，宣布建立外交關(guān)系，日本 承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，充分理解和尊重中國政府關(guān)于臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分 的立場(chǎng)，并且堅持遵循《波茨坦公告》第八條規定的立場(chǎng)。一九七八年十二月，中美發(fā)表建交公報，美國“承認中華人民共和 國政府是中國的唯一合法政府”；“承認中國的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國，臺灣是中國的一部分”。目前，一百六十一個(gè)國家與 中華人民共和國建立了外交關(guān)系，它們都承認一個(gè)中國原則，并且承諾在一個(gè)中國的框架內處理與臺灣的關(guān)系。

　　二、一個(gè)中國原則是實(shí)現和平統一的基礎和前提

　　一個(gè)中國原則是中國政府對臺政策的基石。經(jīng)由鄧小平同志的倡導，中國政府自一九七九年開(kāi)始實(shí)行和平統一的方針 ，并逐步形成了“一國兩制”的科學(xué)構想，在此基礎上，確立了“和平統一、一國兩制”的基本方針。這一基本方針和有關(guān)政 策的要點(diǎn)是：爭取和平統一，但是不承諾放棄使用武力；積極推動(dòng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟、文化等各項交流，早日實(shí)現兩岸直接 通郵、通航、通商；通過(guò)和平談判實(shí)現統一，在一個(gè)中國原則下什么都可以談；統一后實(shí)行“一國兩制”，中國的主體（中國 大陸）堅持社會(huì )主義制度，臺灣保持原有的資本主義制度長(cháng)期不變；統一后臺灣實(shí)行高度自治，中央政府不派軍隊和行政人員 駐臺；解決臺灣問(wèn)題是中國的內政，應由中國人自己解決，不需借助外國力量。上述方針和政策，貫徹了堅持一個(gè)中國原則的 基本立場(chǎng)和精神，也充分尊重了臺灣同胞當家作主、管理臺灣的愿望。江澤民主席在一九九五年一月發(fā)表發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn) 祖國和平統一進(jìn)程的八項主張時(shí)，明確指出：“堅持一個(gè)中國的原則，是實(shí)現和平統一的基礎和前提�！�

　　只有堅持一個(gè)中國原則才能實(shí)現和平統一。臺灣問(wèn)題是中國內戰遺留下來(lái)的問(wèn)題。迄今，兩岸敵對狀態(tài)并未正式結束 。為了維護中國的主權和領(lǐng)土完整，為了實(shí)現兩岸統一，中國政府有權采用任何必要的手段。采用和平的方式，有利于兩岸社 會(huì )的共同發(fā)展，有利于兩岸同胞感情的融合和團結，是最好的方式。中國政府于一九七九年宣布實(shí)行和平統一的方針時(shí)，是基 于一個(gè)前提，即當時(shí)的臺灣當局堅持世界上只有一個(gè)中國、臺灣是中國的一部分。同時(shí)，中國政府考慮到長(cháng)期支持臺灣當局的 美國政府承認了世界上只有一個(gè)中國、臺灣是中國的一部分、中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，這也有利于用和平 的方式解決臺灣問(wèn)題。中國政府在實(shí)行和平統一方針的同時(shí)始終表明，以何種方式解決臺灣問(wèn)題是中國的內政，并無(wú)義務(wù)承諾 放棄使用武力。不承諾放棄使用武力，決不是針對臺灣同胞的，而是針對制造“臺灣獨立”的圖謀和干涉中國統一的外國勢力 ，是為爭取實(shí)現和平統一提供必要的保障。采用武力的方式，將是最后不得已而被迫作出的選擇。

　　對臺灣而言，堅持一個(gè)中國原則，標志著(zhù)承認中國的主權和領(lǐng)土不可分割，這就使兩岸雙方有了共同的基礎和前提， 可以通過(guò)平等協(xié)商，找到解決雙方政治分歧的辦法，實(shí)現和平統一。如果否認一個(gè)中國原則，圖謀將臺灣從中國領(lǐng)土中分割出 去，那就使和平統一的前提和基礎不復存在。

　　對美國而言，承諾奉行一個(gè)中國政策，就要切實(shí)執行中美兩國政府之間的三個(gè)公報和美方的一系列承諾，就應當只與 臺灣保持文化、商務(wù)和其他非官方的關(guān)系，反對所謂“臺灣獨立”、“兩個(gè)中國”、“一中一臺”，不阻撓中國的統一。反之 ，就破壞了中國政府爭取和平統一的外部條件。

　　對于亞太地區和世界其他地區的國家而言，臺灣海峽局勢一直與亞太地區的安定密切相關(guān)。有關(guān)各國堅持一個(gè)中國政 策，有利于維護亞太地區的和平與穩定，也有利于中國同各國發(fā)展友好關(guān)系，符合亞太地區乃至世界各國的利益。

　　中國政府積極地真誠地努力爭取實(shí)現和平統一。為了爭取和平統一，中國政府一再呼吁在一個(gè)中國原則基礎上舉行兩 岸平等談判。充分考慮到臺灣的政治現實(shí)，為了照顧臺灣當局關(guān)于平等談判地位的要求，我們先后提出了舉行中國共產(chǎn)黨和中 國國民黨兩黨對等談判、兩黨談判可以吸收臺灣各黨派團體有代表性的人士參加等主張，而始終不提“中央與地方談判”。中 國政府還提出，可先從進(jìn)行包括政治對話(huà)在內的對話(huà)開(kāi)始，逐步過(guò)渡到政治談判的程序性商談，解決正式談判的名義、議題、 方式等問(wèn)題，進(jìn)而展開(kāi)政治談判。政治談判可以分步驟進(jìn)行，第一步，先就在一個(gè)中國原則下正式結束兩岸敵對狀態(tài)進(jìn)行談判 ，并達成協(xié)議，共同維護中國的主權和領(lǐng)土完整，并對今后兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)行規劃。一九九八年一月，為尋求和擴大兩岸關(guān)系 的政治基礎，中國政府向臺灣方面明確提出，在統一之前，在處理兩岸關(guān)系事務(wù)中，特別是在兩岸談判中，堅持一個(gè)中國原則 ，也就是堅持世界上只有一個(gè)中國，臺灣是中國的一部分，中國的主權和領(lǐng)土完整不容分割。中國政府希望，在一個(gè)中國原則 基礎上，雙方平等協(xié)商，共議統一。

　　為爭取和平統一，中國政府采取了一系列積極的政策和措施，全面推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展。自一九八七年底兩岸隔絕狀態(tài) 被打破后至一九九九年底，到中國大陸從事探親、旅游、交流的臺灣同胞已達一千六百萬(wàn)人次；兩岸間接貿易總額超過(guò)一千六 百億美元，臺商在中國大陸投資的協(xié)議金額及實(shí)際到位金額分別超過(guò)了四百四十億美元與二百四十億美元；兩岸互通郵政、電 信取得了很大進(jìn)展；兩岸海上、空中通航也取得了局部進(jìn)展。全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )、國務(wù)院、地方政府制定了一 系列法律、法規，依法保障臺灣同胞的正當權益。為了通過(guò)商談妥善解決兩岸同胞交往中所衍生的具體問(wèn)題，一九九二年十一 月，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )與臺灣的海峽交流基金會(huì )達成在事務(wù)性商談中各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個(gè)中國原則”的 共識，在此基礎上，兩會(huì )領(lǐng)導人于一九九三年四月成功舉行了“汪辜會(huì )談”，并簽署了幾項涉及保護兩岸同胞正當權益的協(xié)議 。一九九八年十月，兩會(huì )領(lǐng)導人在上海會(huì )晤，開(kāi)啟了兩岸政治對話(huà)。兩會(huì )商談是在平等的地位上進(jìn)行的。實(shí)踐證明，在一個(gè)中 國原則的基礎上，完全可以找到兩岸平等談判的適當方式。香港、澳門(mén)回歸中國以來(lái)，港臺之間、澳臺之間原有的各種民間往 來(lái)與交流，在一個(gè)中國原則的基礎上繼續保持和發(fā)展。

　　三、中國政府堅決捍衛一個(gè)中國原則

　　臺灣分裂勢力蓄意破壞一個(gè)中國原則。一九八八年，李登輝繼任為臺灣當局的領(lǐng)導人。當時(shí)他多次公開(kāi)表示，臺灣當 局的基本政策就是“只有一個(gè)中國而沒(méi)有兩個(gè)中國的政策”；“我們一貫主張中國應該統一，并堅持‘一個(gè)中國’的原則”。

　　但是，從九十年代初開(kāi)始，李登輝逐步背離一個(gè)中國原則，相繼鼓吹“兩個(gè)政府”、“兩個(gè)對等政治實(shí)體”、“臺灣 已經(jīng)是個(gè)主權獨立的國家”、“現階段是‘中華民國在臺灣’與‘中華人民共和國在大陸’”，而且自食其言，說(shuō)他“始終沒(méi) 有講過(guò)一個(gè)中國”。李登輝還縱容、扶持主張所謂“臺灣獨立”的分裂勢力及其活動(dòng)，使“臺獨”勢力迅速發(fā)展、“臺獨”思 潮蔓延。在李登輝主導下，臺灣當局采取了一系列實(shí)際的分裂步驟。在臺灣政權體制方面，力圖通過(guò)所謂的“憲政改革”將臺 灣改造成一個(gè)“獨立的政治實(shí)體”，以適應制造“兩個(gè)中國”的需要。在對外關(guān)系方面，不遺余力地進(jìn)行以制造“兩個(gè)中國” 為目的的“拓展國際生存空間”活動(dòng)。一九九三年以來(lái)，連續七年推動(dòng)所謂“參與聯(lián)合國”的活動(dòng)。在軍事方面，大量向外國 購買(mǎi)先進(jìn)武器，謀求加入戰區導彈防御系統，企圖變相地與美、日建立某種形式的軍事同盟。在思想文化方面，圖謀抹殺臺灣 同胞、特別是年輕一代的中國人意識和對祖國的認同，挑起臺灣同胞對祖國的誤解和疏離感，割斷兩岸同胞的思想和文化紐帶 。

　　一九九九年以來(lái)，李登輝的分裂活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展。五月，他出版《臺灣的主張》一書(shū)，鼓吹要把中國分成七塊各自享 有“充分自主權”的區域。七月九日，他公然將兩岸關(guān)系歪曲為“國家與國家，至少是特殊的國與國的關(guān)系”，企圖從根本上 改變臺灣是中國一部分的地位，破壞兩岸關(guān)系、特別是兩岸政治對話(huà)與談判的基礎，破壞兩岸和平統一的基礎。李登輝已經(jīng)成 為臺灣分裂勢力的總代表，是臺灣海峽安定局面的破壞者，是中美關(guān)系發(fā)展的絆腳石，也是亞太地區和平與穩定的麻煩制造者 。

　　中國政府堅決捍衛一個(gè)中國原則。對于以李登輝為代表的臺灣分裂勢力的種種分裂活動(dòng)，中國政府和人民一直保持著(zhù) 高度的警惕，并進(jìn)行了堅決的斗爭。

　　一九九五年六月李登輝以所謂“私人”名義訪(fǎng)問(wèn)美國后，中國政府果斷地開(kāi)展了反分裂、反“臺獨”的斗爭，并 對美國政府公然允許李登輝訪(fǎng)美、違背美國在中美三個(gè)聯(lián)合公報中所作的承諾、嚴重損害中國主權的行為，提出了強烈的抗議 ，進(jìn)行了嚴正的交涉。這場(chǎng)斗爭顯示了中國政府和人民捍衛國家主權和領(lǐng)土完整的堅強決心和能力，產(chǎn)生了重大和深遠的影響 。臺灣同胞進(jìn)一步認識到“臺獨”的嚴重危害。李登輝在國際上進(jìn)行分裂活動(dòng)受到沉重打擊。部分“臺獨”勢力被迫放棄了某 些極端的分裂主張。國際社會(huì )進(jìn)一步注意到堅持一個(gè)中國政策的必要性，美國政府還明確承諾不支持“臺灣獨立”、不支持“ 兩個(gè)中國”或“一中一臺”、不支持臺灣加入任何必須由主權國家參加的國際組織。

　　李登輝拋出“兩國論”后，中國政府和人民進(jìn)行了更加堅決的斗爭。針對臺灣分裂勢力企圖通過(guò)所謂“法律”形 式落實(shí)“兩國論”的活動(dòng)，中國政府有關(guān)部門(mén)明確指出，這是一個(gè)更加嚴重和危險的分裂步驟，是對和平統一的極大挑釁。如 果這一圖謀得逞，中國和平統一將變得不可能。這場(chǎng)斗爭形成了海內外中國人同聲譴責“兩國論”的強大聲勢。世界上大多數 國家重申堅持一個(gè)中國政策。美國政府也重申堅持一個(gè)中國政策和對臺灣“三不支持”的承諾。臺灣當局被迫表示不會(huì )依照“ 兩國論”修改所謂“憲法”、“法律”。

　　但是，臺灣分裂勢力仍在企圖以所謂“制憲”、“修憲”、“解釋?xiě)椃ā被颉傲⒎ā钡榷喾N形式，用所謂“法律”形 式實(shí)現在“中華民國”名義下把臺灣從中國分割出去的圖謀。特別值得警惕的是，臺灣分裂勢力一貫圖謀破壞中美關(guān)系，挑起 中美沖突和對抗，以便實(shí)現他們的分裂圖謀。

　　事實(shí)證明，臺灣海峽局勢仍然存在著(zhù)嚴重的危機。為了維護包括臺灣同胞在內的全中國人民的利益，也為了維護亞太 地區的和平與發(fā)展，中國政府仍然堅持“和平統一、一國兩制”方針不變，仍然堅持江澤民主席提出的發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖 國和平統一進(jìn)程的八項主張不變，仍然盡一切可能爭取和平統一。但是，如果出現臺灣被以任何名義從中國分割出去的重大事 變，如果出現外國侵占臺灣，如果臺灣當局無(wú)限期地拒絕通過(guò)談判和平解決兩岸統一問(wèn)題，中國政府只能被迫采取一切可能的 斷然措施、包括使用武力，來(lái)維護中國的主權和領(lǐng)土完整，完成中國的統一大業(yè)。中國政府和人民完全有決心、有能力維護國 家主權和領(lǐng)土完整，決不容忍、決不姑息、決不坐視任何分裂中國的圖謀得逞，任何分裂圖謀都是注定要失敗的。

　　四、兩岸關(guān)系中涉及一個(gè)中國原則的若干問(wèn)題

　　中國領(lǐng)土和主權沒(méi)有分裂，海峽兩岸并非兩個(gè)國家。臺灣當局支撐其制造“兩個(gè)中國”的主張，包括李登輝提出 的“兩國論”的所謂理由無(wú)非是：一九四九年以后海峽兩岸已經(jīng)分裂分治且互不隸屬，中華人民共和國政府從未統治過(guò)臺灣， 一九九一年以后臺灣也已產(chǎn)生了與中國大陸沒(méi)有關(guān)系的政權體制。這些理由是根本不能成立的，也絕對不能得出臺灣可以“中 華民國”的名義自立為一個(gè)國家和海峽兩岸已經(jīng)分裂為兩個(gè)國家的結論。第一，國家主權不可分割。領(lǐng)土是國家行使主權的空 間。在一個(gè)國家的領(lǐng)土上，只能有一個(gè)代表國家行使主權的中央政府。如前所述，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，一九四 九年中華人民共和國政府取代中華民國政府成為全中國的唯一合法政府，已經(jīng)享有和行使包括臺灣在內的全中國的主權。雖然 海峽兩岸尚未統一，但是臺灣是中國領(lǐng)土一部分的地位從未改變，由此，中國擁有對臺灣的主權也從未改變。第二，國際社會(huì ) 承認只有一個(gè)中國、臺灣是中國的一部分、中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。第三，臺灣問(wèn)題長(cháng)期得不到解決，主 要是外國勢力干涉和臺灣分裂勢力阻撓的結果。海峽兩岸尚未統一，這種不正常狀態(tài)的長(cháng)期存在，并沒(méi)有賦予臺灣在國際法上 的地位和權利，也不能改變臺灣是中國一部分的法律地位。目前的問(wèn)題是臺灣分裂勢力和某些外國反華勢力要改變這種狀況， 而這正是中國政府和人民堅決反對的。

　　堅決反對以公民投票方式改變臺灣是中國一部分的地位。臺灣分裂勢力以“主權在民”為借口，企圖以公民投票 方式改變臺灣是中國一部分的地位，這是徒勞的。首先，臺灣是中國領(lǐng)土一部分的法律地位，無(wú)論在國內法還是在國際法上， 都已經(jīng)是明確的，不存在用公民投票方式?jīng)Q定是否應自決的前提。其次，“主權在民”是指主權屬于一個(gè)國家的全體人民，而 不是指屬于某一部分或某一地區的人民。對臺灣的主權，屬于包括臺灣同胞在內的全中國人民，而不屬于臺灣一部分人。第三 ，歷史上臺灣從未曾成為一個(gè)國家；一九四五年以后，臺灣既不是外國的殖民地，又不處于外國占領(lǐng)之下，不存在行使民族自 決權的問(wèn)題�？傊�，自一九四五年中國收復臺灣之后，就根本不存在就改變臺灣是中國一部分的地位舉行公民投票的問(wèn)題。臺 灣的前途只有一條，就是走向與祖國大陸的統一，而決不能走向分裂。任何人以所謂公民投票的方式把臺灣從中國分割出去， 其結果必將把臺灣人民引向災難。

　　“兩德模式”不能用于解決臺灣問(wèn)題。臺灣有些人主張用第二次世界大戰后德國被分裂為兩個(gè)國家后又重新統一的所 謂“兩德模式”來(lái)處理兩岸關(guān)系。這是對歷史和現實(shí)的誤解。戰后德國的分裂和兩岸暫時(shí)分離是兩個(gè)不同性質(zhì)的問(wèn)題。主要有 三點(diǎn)不同：第一，兩者形成的原因、性質(zhì)不同。一九四五年德國在二戰中戰敗，被美、英、法、蘇四個(gè)戰勝?lài)�依據《鑒于德國 失敗和接管最高政府權力的聲明》及其后的波茨坦協(xié)議，分區占領(lǐng)。冷戰開(kāi)始后，德國統一問(wèn)題成為美蘇兩國在歐洲對抗的一 個(gè)焦點(diǎn)，在美英法占領(lǐng)區和蘇聯(lián)占領(lǐng)區分別相繼成立了德意志聯(lián)邦共和國和德意志民主共和國，德國被分裂為兩個(gè)國家。顯然 ，德國問(wèn)題完全是由外部因素造成的。而臺灣問(wèn)題則是中國內戰遺留的問(wèn)題，是內政問(wèn)題。第二，兩者在國際法上的地位不同 。德國的分裂，為二戰期間和戰后一系列國際條約所規定。而臺灣問(wèn)題，則有《開(kāi)羅宣言》、《波茨坦公告》等國際條約關(guān)于 日本必須將竊取于中國的臺灣歸還中國的規定。第三，兩者存在的實(shí)際狀況不同。在美蘇兩國對抗的背景下，兩個(gè)德國都分別 駐有外國軍隊，被迫相互承認和在國際社會(huì )并存。而中國政府始終堅持一個(gè)中國原則，李登輝上臺前的臺灣當局和李登輝上臺 初期也承認一個(gè)中國，反對“兩個(gè)中國”；一個(gè)中國原則也被國際社會(huì )所普遍接受。因而，德國問(wèn)題與臺灣問(wèn)題不能相提并論 ，更不能照搬“兩德模式”解決臺灣問(wèn)題。

　　在一個(gè)中國原則下，什么問(wèn)題都可以談。中國政府主張兩岸談判最終目的是實(shí)現和平統一；主張以一個(gè)中國原則 為談判基礎，是為了保證實(shí)現談判的目的。而“臺灣獨立”、“兩個(gè)中國”、“兩國論”違背了一個(gè)中國原則，不是談統一， 而是談分裂，當然不可能被中國政府接受。只要在一個(gè)中國的框架內，什么問(wèn)題都可以談，包括臺灣方面關(guān)心的各種問(wèn)題。中 國政府相信，臺灣在國際上與其身份相適應的經(jīng)濟的、文化的、社會(huì )的對外活動(dòng)空間，臺灣當局的政治地位等等，都可以在這 個(gè)框架內，通過(guò)政治談判，最終在和平統一的過(guò)程中得到解決。

　　所謂“民主和制度之爭”是阻撓中國統一的借口。近些年來(lái)，臺灣當局一再聲稱(chēng)，“大陸的民主化是中國再統一 的關(guān)鍵”、“兩岸問(wèn)題的真正本質(zhì)是制度競賽”。這是拖延和抗拒統一的借口，是欺騙臺灣同胞和國際輿論的伎倆。中國共產(chǎn) 黨和中國政府不斷為實(shí)現社會(huì )主義民主的理想而奮斗。按照“一國兩制”的方式實(shí)現和平統一，允許海峽兩岸兩種社會(huì )制度同 時(shí)存在，互不強加于對方，最能體現兩岸同胞的意愿，這本身就是民主的。兩岸不同的社會(huì )制度，不應構成和平統一的障礙。 而且，中國政府注意到臺灣與香港、澳門(mén)的不同特點(diǎn)，實(shí)現兩岸和平統一之后，在臺灣實(shí)行“一國兩制”的內容，可以比香港 、澳門(mén)更為寬松。臺灣當局企圖以“民主和制度之爭”阻撓統一，妄想居住在中國大陸的十二億多人實(shí)行臺灣的政治、經(jīng)濟制 度，是毫無(wú)道理的，也是不民主的�！耙�民主”不應成為“不要統一”的理由。兩岸雙方在這個(gè)問(wèn)題上分歧的實(shí)質(zhì)，絕不是要 不要民主之爭、實(shí)行哪種制度之爭，而是要統一還是要分裂之爭。

　　五、在國際社會(huì )中堅持一個(gè)中國原則的若干問(wèn)題

　　中國政府對于國際社會(huì )普遍奉行一個(gè)中國政策表示贊賞。我們于一九九三年八月發(fā)表的《臺灣問(wèn)題與中國的統一》白 皮書(shū)，在第五部分“國際事務(wù)中涉及臺灣的幾個(gè)問(wèn)題”中，闡述了在有關(guān)與中國建交國同臺灣的關(guān)系、國際組織與臺灣的關(guān)系 、與中國建交國同臺灣通航、與中國建交國向臺灣出售武器等問(wèn)題上的立場(chǎng)和政策。在此，謹重申有關(guān)立場(chǎng)和政策。

　　臺灣無(wú)權參加聯(lián)合國及其他只有主權國家參加的國際組織。聯(lián)合國是由主權國家組成的政府間國際組織。中華人民共 和國政府在聯(lián)合國的合法權利恢復后，聯(lián)合國組織中的中國代表權問(wèn)題已經(jīng)獲得徹底解決，根本不存在臺灣當局加入聯(lián)合國的 問(wèn)題。臺灣當局聲稱(chēng)聯(lián)合國2758號決議只解決了“中國代表權問(wèn)題”，沒(méi)有解決“臺灣的代表權問(wèn)題”，要求“參與聯(lián)合 國”。這是制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺”的分裂行徑，是絕對不能允許的。聯(lián)合國的所有成員國，都應遵守《聯(lián)合國憲章 》的宗旨、原則及有關(guān)聯(lián)合國決議，遵循相互尊重主權和領(lǐng)土完整、互不干涉內政等國際關(guān)系準則，不以任何方式支持臺灣加 入聯(lián)合國及只能由主權國家參加的其他國際組織。

　　對于某些允許地區參加的政府間國際組織，中國政府已經(jīng)基于一個(gè)中國原則，根據有關(guān)國際組織的性質(zhì)、章程和 實(shí)際情況，以所能同意和接受的方式對臺灣的加入問(wèn)題作出了安排。臺灣已作為中國的一個(gè)地區，以“中國臺北”的名義，分 別參加了亞洲開(kāi)發(fā)銀行（英文名稱(chēng)為T(mén)AIPEI，CHINA）和亞太經(jīng)合組織（英文名稱(chēng)為CHINESE TAIPE I）等組織。一九九二年九月，世界貿易組織的前身關(guān)稅及貿易總協(xié)定理事會(huì )主席聲明指出，在中華人民共和國加入關(guān)貿總協(xié) 定后，臺灣可以“臺灣、澎湖、金門(mén)、馬祖單獨關(guān)稅區”（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國臺北”）的名義參加。世貿組織在審議接納臺灣加入該 組織時(shí)，應堅持上述聲明確定的原則。上述特殊安排，并不構成其他政府間國際組織及國際活動(dòng)仿效的模式。

　　與中國建交的國家不能向臺灣出售武器，或與臺灣進(jìn)行任何形式的軍事結盟。凡是與中國建交的國家，都應本著(zhù) 互相尊重主權和領(lǐng)土完整、互不干涉內政的原則，不以任何形式或借口向臺灣出售武器，或幫助臺灣生產(chǎn)武器。

　　臺灣問(wèn)題是中美關(guān)系中最核心、最敏感的問(wèn)題。中美三個(gè)聯(lián)合公報是兩國關(guān)系健康、穩定發(fā)展的基礎。二十多年 來(lái)，美國承諾堅持一個(gè)中國政策，為自己帶來(lái)了美中建交、兩國關(guān)系發(fā)展和臺灣局勢相對穩定的利益。令人遺憾的是，美國一 再違反自己在“八·一七公報”中對中國作出的莊嚴承諾，不斷向臺灣出售先進(jìn)的武器和軍事裝備�，F在，美國國會(huì )又有人炮 制所謂《加強臺灣安全法》，還企圖將臺灣納入戰區導彈防御系統。這是對中國內政的粗暴干涉和對中國安全的嚴重威脅，阻 礙了中國的和平統一進(jìn)程，同時(shí)也危害了亞太地區乃至世界的和平與穩定。對此，中國政府堅決反對。

　　中國政府以一個(gè)中國原則對待臺灣的對外交往活動(dòng)。 臺灣當局極力在國際上推行所謂“務(wù)實(shí)外交”，擴大所謂 “國際生存空間”，其實(shí)質(zhì)是制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺”。中國政府理所當然地要堅決反對。同時(shí)，考慮到臺灣經(jīng)濟社 會(huì )發(fā)展的需要和臺灣同胞的實(shí)際利益，中國政府對臺灣同外國進(jìn)行民間性質(zhì)的經(jīng)濟、文化往來(lái)不持異議；并在一個(gè)中國前提下 ，采取了許多靈活措施，為臺灣同外國的經(jīng)貿、文化往來(lái)提供方便。例如，臺灣可以“中國臺北”的名義繼續留在國際奧委會(huì ) 中。事實(shí)上，臺灣與世界上許多國家和地區保持著(zhù)廣泛的經(jīng)貿和文化聯(lián)系，臺灣同胞每年到國外旅游、經(jīng)商、求學(xué)和進(jìn)行學(xué)術(shù) 、文化、體育交流活動(dòng)的人員多達百萬(wàn)人次，年進(jìn)出口貿易額高達二千多億美元。這表明，堅持一個(gè)中國原則并不影響臺灣同 胞從事民間的對外交流活動(dòng)，并未影響臺灣正常的經(jīng)貿、文化活動(dòng)的需要。

　　中國政府保障臺灣同胞在國外的一切正當、合法權益。臺灣人民是我們的骨肉同胞。中國政府一貫致力于維護臺灣同 胞在國外的正當的、合法的權益。中國駐外國使領(lǐng)館一向把加強與臺灣同胞的聯(lián)系、傾聽(tīng)臺灣同胞的意見(jiàn)和要求、保障臺灣同 胞的利益作為自己的責任，盡可能幫助他們解決困難。在海灣戰爭中，中國使館幫助滯留在科威特的臺灣勞務(wù)人員安全撤離險 境。日本阪神大地震發(fā)生后，中國使領(lǐng)館及時(shí)撫慰受災的臺灣同胞。柬埔寨爆發(fā)內戰后，中國使館積極幫助生命財產(chǎn)受到嚴重 威脅的臺灣商人和旅游者安全轉移和撤離。上述事例體現了中國政府對臺灣同胞的關(guān)心和照顧。在海峽兩岸實(shí)現統一后，臺灣 同胞更能夠與全國各族人民一道充分共享中華人民共和國在國際上的尊嚴與榮譽(yù)。

　　　　　　　　　結束語(yǔ)

　　中國具有五千年悠久歷史。中華民族繁衍生息在中國這塊土地上，各民族相互融合，具有強大的凝聚力，形成了崇尚 統一、維護統一的價(jià)值觀(guān)念。在漫長(cháng)的歷史過(guò)程中，中國雖然經(jīng)歷過(guò)改朝換代、政權更迭，出現過(guò)地方割據，遭遇過(guò)外敵入侵 ，特別是近代史上曾飽受外國列強的侵略和瓜分，但統一始終是中國歷史發(fā)展的主流，每一次分裂之后都復歸統一，并且都贏(yíng) 來(lái)了國家政治、經(jīng)濟、文化、科技的快速發(fā)展。臺灣同胞具有光榮的愛(ài)國主義傳統，在反抗外國侵略臺灣的斗爭中建立了卓越 的功勛。中華人民共和國誕生后，中國人民倍加珍視得來(lái)不易的民族獨立，堅決捍衛國家主權和領(lǐng)土完整，并為實(shí)現祖國的完 全統一而努力奮斗。中國五千年的歷史和文化深深地在中國人的心中根植了一種強烈的民族意識，這就是中國必須統一。

　　中國政府希望國際社會(huì )始終如一地奉行一個(gè)中國政策，希望美國政府切實(shí)履行中美三個(gè)聯(lián)合公報關(guān)于臺灣問(wèn)題的各項 原則和自己作出的堅持一個(gè)中國政策的莊嚴承諾。

　　隨著(zhù)中國政府相繼對香港、澳門(mén)恢復行使主權，全中國人民迫切期望早日解決臺灣問(wèn)題，實(shí)現國家的完全統一， 不能允許臺灣問(wèn)題再無(wú)限期地拖下去了。我們堅信，在包括兩岸同胞和海外僑胞在內的全中國人民的共同努力下，中國的完全 統一一定能夠實(shí)現。