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　　前年人代會(huì )上新組建的國防科技工業(yè)委員會(huì )，是負責國家的軍事裝備生產(chǎn)供應、科研規劃制定及組織實(shí)施、制訂各類(lèi) 軍工行業(yè)的發(fā)展規劃和法規，實(shí)施行業(yè)管理、會(huì )同國家經(jīng)貿委制訂軍工轉民品生產(chǎn)規劃工作的國務(wù)院直屬機構，旗下所屬的核 工業(yè)、航天、航空、船舶、兵器等五個(gè)軍工部門(mén)，均是國民經(jīng)濟中的戰略性產(chǎn)業(yè)，亦是國防現代化的重要物質(zhì)技術(shù)基礎，是綜 合國力的重要體現。

　　新的國防科工委成立后，根據國務(wù)院機構改革的目標和任務(wù)，立即著(zhù)手進(jìn)行機構改革和軍工產(chǎn)業(yè)結構重組。經(jīng)過(guò)一年 多的努力，由原來(lái)五個(gè)軍工總公司改組而成十大集團公司于近日宣告成立，它們分別是：中國核工業(yè)集團公司、中國核工業(yè)建 設集團公司、中國航天科技集團公司、中國航天機電集團公司、中國航空工業(yè)第一集團公司、中國航空工業(yè)第二集團公司、中 國船舶工業(yè)集團公司、中國船舶重工集團公司、中國兵器工業(yè)集團公司、中國兵器裝備集團公司。

　　至此，中國國防工業(yè)體系有史以來(lái)一次最大范圍、最具規模的機構與產(chǎn)業(yè)結構整合初步完成，這不僅為國防科技工業(yè) 的跨世紀建設和發(fā)展產(chǎn)生打下良好基礎，也是中國振興國防科技工業(yè)、躋身世界強國之林的開(kāi)始。

　　幾番戰略轉折征程漫漫

　　新中國的國防工業(yè)誕生于建國之初，由于是在暴發(fā)全面戰爭設想下組建起來(lái)的，因此有著(zhù)很深的計劃經(jīng)濟色彩。六十 年代進(jìn)行的“三線(xiàn)建設”，共有３８０個(gè)大型項目，１４．５萬(wàn)人才和３．８萬(wàn)臺設備遷往西南、西北、晉南、豫西、鄂西和 湘西等人煙稀少，交通不便的偏僻山區。為了應付戰爭，國家對“三線(xiàn)”地區的工業(yè)布局按“大配套”安排，從能源、原材料 到機械、電子、化工、軍工等都自成體系又相互配套。到文革末期，全國將近１５００家大型企業(yè)中，４０％以上分布在“三 線(xiàn)”地區。

　　這種體系在當時(shí)的國際國內環(huán)境下，為增強中國的國防力量，保障國家安全，發(fā)揮了重大作用，還研制出了中國第一 顆原子彈、氫彈和第一顆人造地球衛星。

　　然而，這種體系和運作機制的相對封閉性，以及在地理環(huán)境上背離市場(chǎng)經(jīng)濟原則的缺陷是顯而易見(jiàn)的。隨著(zhù)國防工業(yè) 體系的建立，三線(xiàn)建設的完成，軍工企業(yè)軍品生產(chǎn)任務(wù)不飽滿(mǎn)，資源浪費、技術(shù)浪費和設備閑置現象越來(lái)越突出，國家財政背 負的包袱亦越來(lái)越沉重。進(jìn)入八十年代，隨著(zhù)冷戰結束，國際形勢趨向緩和，中國政府適時(shí)作出裁軍一百萬(wàn)的戰略決策，并提 出國防工業(yè)要”軍民結合，平戰結合，軍品優(yōu)先，以民養軍“方針，實(shí)施軍工企業(yè)設備、技術(shù)和人才優(yōu)勢向民品的大轉移。此 后經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，國防軍工大幅度壓縮了軍品生產(chǎn)，大幅度開(kāi)發(fā)、轉產(chǎn)民品，所有軍工企業(yè)都建立起民品生產(chǎn)線(xiàn)。此外還成 功地實(shí)施了“三線(xiàn)調整計劃”，部分軍事科研單位和企業(yè)遷入城市，部分企業(yè)對外開(kāi)放，走上“合資合作”道路，使“三線(xiàn)企 業(yè)”經(jīng)營(yíng)環(huán)境有了很大改善。

　　伴隨著(zhù)“軍轉民”的大潮，中國國防科技工業(yè)發(fā)揮出巨大的技術(shù)潛能，在原來(lái)的航空、航天、核能、電子、船舶和兵 器六大軍事工業(yè)中（后來(lái)電子工業(yè)與郵電部合并為信息產(chǎn)業(yè)部），形成了與之相應的六大國防民品行業(yè)，成為國民經(jīng)濟中一支 重要的有生力量。

　　據統計，目前全國軍工企業(yè)已建成六百余條民品生產(chǎn)線(xiàn)，可生產(chǎn)五十大類(lèi)、一萬(wàn)五千多種產(chǎn)品。其中，各型摩托車(chē)已 占全國總產(chǎn)量的百分之六十，彩電占百分之三十、照相機占百分之二十。中國國防工業(yè)的民品生產(chǎn)已形成了相當的規模，并出 現了一批國內外知名品牌，如“四川長(cháng)虹”、“重慶嘉陵”、“三九胃泰”等，基本實(shí)現了從“單一軍品型”向“軍民結合型 ”轉變，其中，高新技術(shù)產(chǎn)品達百分之八十以上，有一部分產(chǎn)品達到了國際先進(jìn)水平并進(jìn)入了國際市場(chǎng)。

　　國防科技成就碩果累累

　　與此同時(shí)，中國國防科技也隨著(zhù)改革開(kāi)放和戰略調整建立了門(mén)類(lèi)齊全、布局合理的科研、試驗、生產(chǎn)體系，形成了主 要依靠自己的力量發(fā)展國防現代化裝備的綜合能力。銀河系列巨型計算機的誕生，使中國在核物理、航空航天、氣象、人工智 能等大型科學(xué)計算工程和大規模數據處理方面實(shí)現了新的突破，并掌握了研制更高量級計算機的關(guān)鍵技術(shù)。以Ｘ光激光、氧碘 化學(xué)激光、自由電子激光、高功率固體激光、準分子激光為代表的激光技術(shù)研究在一些技術(shù)領(lǐng)域達到世界先進(jìn)水平。在航天科 技方面，以“長(cháng)二捆”大推力運載火箭為代表的火箭技術(shù)、“一箭三星”技術(shù)、衛星返回式技術(shù)等已躋身世界先進(jìn)行列。迄今 為止，中國已成功地將５０顆國內外衛星送上太空，形成了近地軌道的返回式遙感衛星、地球同步軌道的通信衛星和地球靜止 軌道的氣象衛星三大系列，“東方紅三號”和“風(fēng)云二號”衛星研制和成功發(fā)射，使中國衛星技術(shù)上了一級新臺階。此外還建 成了從陸上到海上的導彈、衛星綜合測控通訊網(wǎng)，具備了承擔外國衛星發(fā)射與測控任務(wù)的條件和能力，其測量精度達到世界先 進(jìn)水平。

　　中國國防科研系統還在國內首先突破了自動(dòng)控制、紅外探測、光纖傳感、減振降噪等關(guān)鍵技術(shù)；還相繼攻克了數據通 信、超導等方面的技術(shù)難關(guān)，確保了國防重大裝備和重點(diǎn)工程的需要。進(jìn)入“九五”以來(lái)，國防科技預先研究取得豐碩成果， 一批重要武器裝備研制取得明顯進(jìn)展，一批關(guān)鍵技術(shù)項目研究取得突破，并建成了一批具有當代裝備水平的國防科技重點(diǎn)實(shí)驗 室，軍品生產(chǎn)也好于往年，保證了軍隊需要。

　　據統計，改革開(kāi)放以來(lái)，中國國防科研系統獲國家科技進(jìn)步獎和發(fā)明獎２０００余項，大批高新技術(shù)成果注入國防現 代化和國民經(jīng)濟建設，發(fā)揮了巨大的軍事效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　重組軍工優(yōu)勢迎接挑戰

　　經(jīng)過(guò)十多年的調整，過(guò)去規模龐大的軍事工業(yè)和人員數量逐漸減少，且已經(jīng)形成一個(gè)高效精干的國防科技工業(yè)體系。 此次國防科技工業(yè)機構和產(chǎn)業(yè)重組，更是面對二十一世紀的再調整，以更符合新形勢的需要和新世紀的挑戰。

　　據了解，在此次機構調整中，原來(lái)的國防科工委中負責軍隊武器裝備的部門(mén)現已劃歸新成立的總參裝備部，而新的國 防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )，將集中原國防科工委中管理國防工業(yè)的職能、加之國家計委國防司的職能、各軍工總公司承擔的政府 職能，以及國家航天局和國家原子能機構等，負責軍事裝備的生產(chǎn)供應、科研規劃的制定和組織實(shí)施。負責制訂各類(lèi)軍工行業(yè) 的發(fā)展規劃和法規，實(shí)施行業(yè)管理，會(huì )同國家經(jīng)貿委制訂軍工轉民品生產(chǎn)的規劃。各軍工總公司則改組為企業(yè)集團。

　　朱(金加容)基曾強調，是次國防科技工業(yè)體制改革，是中共中央、國務(wù)院和中央軍委根據國際國內形勢發(fā)展和國防 科技工業(yè)的現狀，反復聽(tīng)取各有關(guān)方面意見(jiàn)后作出的重要決策。各軍工總公司改組為若干集團公司，要著(zhù)力解決五個(gè)方面的問(wèn) 題：一是政企分開(kāi)；二是建立適度競爭的機制；三是科研力量適當集中，確保武器裝備的生產(chǎn)和發(fā)展；四是促進(jìn)國防科技工業(yè) 的合理布局和結構調整；五是有利于企業(yè)搞活和脫困。目的在于建立起適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求的政企分開(kāi)、產(chǎn)研結合、供需分 離、精干高效的管理體制。

　　新一屆國防科技工業(yè)委員會(huì )主任劉積斌表示，國防工業(yè)幾十年來(lái)為中國的國防建設、高新技術(shù)的發(fā)展，以及國民經(jīng)濟 建設作出過(guò)重要貢獻。目前國防科技軍工正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著(zhù)國內外的巨大挑戰，也面臨著(zhù)比其他工業(yè)部門(mén)更困難 的局面。但是劉積斌認為，機遇與挑戰并存。國民經(jīng)濟的大好宏觀(guān)環(huán)境為國防科技軍工的改革和發(fā)展提供了良好機遇。劉積斌 曾在軍工系統供職二十多年，后又擔任財政部副部長(cháng)，具有多方面的領(lǐng)導經(jīng)驗．他認為，國防科技工業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型的產(chǎn) 業(yè)，高科技人才比較多，只要充分利用高科技的優(yōu)勢，人才的優(yōu)勢并把它轉化為產(chǎn)品的優(yōu)勢和經(jīng)濟的優(yōu)勢，就可以滿(mǎn)足國防工 業(yè)建設和經(jīng)濟建設的需要。

　　中共對科技強軍寄予厚望

　　中共高層歷來(lái)重視國防科技工業(yè)發(fā)展，對科技強軍寄予厚望。建國之初，中共元老聶榮臻、賀龍、羅瑞卿元帥以及周 恩來(lái)總理都曾主持過(guò)國防科工委工作，并為其傾注了大量心血，即使在“文革”混亂時(shí)期也沒(méi)有放松“兩彈一星”的研制工作 ．

　　改革開(kāi)放以來(lái)，先后擔任軍委主席的鄧小平，江澤民也無(wú)時(shí)不關(guān)心國防軍工企業(yè)的發(fā)展．去年初，江澤民在軍隊一次 重要講話(huà)中，特別闡述了新時(shí)期國防建設與經(jīng)濟建設的關(guān)系，即：一是必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，國防建設必須服從國家經(jīng) 濟建設的大局。二是必須在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟建設的同時(shí)努力加強國防建設，使國防建設在國家財力增加的基礎上不斷有所發(fā) 展。一個(gè)鞏固的國防是經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的基本保障。三是必須形成國防建設和經(jīng)濟建設相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展的機制。國防 科技工業(yè)要能軍能民。國家在經(jīng)濟建設特別是基礎設施建設中，要充分考慮國防和軍隊的需求，做到既促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展又增強國 防能力。目前，這一思想已經(jīng)成為國防科技工業(yè)未來(lái)發(fā)展的指導思想。

　　在近日十大集團公司成立大會(huì )上，江澤民致信祝賀，希望國防科技工業(yè)弘揚“自力更生、艱苦奮斗、大力協(xié)作、無(wú)私 奉獻”的精神，像當年抓“兩彈一星”那樣，團結拼搏，勇于攻關(guān)，力爭盡快資在國防科技的一些關(guān)鍵領(lǐng)域趕上國際先進(jìn)水平 。

　　朱（金加容）基亦在會(huì )上發(fā)言，他強調，十個(gè)集團公司的成立，是一個(gè)良好的開(kāi)端，但任重而道遠。同時(shí)，他還對今 后國防科技工業(yè)和集團公司改革和發(fā)展提出了明確要求。

　　第一， 進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，轉變職能，真正把集團公司辦成自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧的經(jīng)濟實(shí)體。集團公司總 部要嚴格按照經(jīng)濟規律，把集團公司應該管的事情管好，對不應該由集團公司辦的事情，要堅決地放下去，滿(mǎn)腔熱情地支持企 業(yè)搞活。國防科工委要切實(shí)加強行業(yè)管理，重點(diǎn)是搞好行業(yè)規劃、行業(yè)政策、行業(yè)法規、行業(yè)標準和行業(yè)監督，加強組織協(xié)調 。

　　第二， 加快武器裝備發(fā)展，千方百計滿(mǎn)足部隊需要。企業(yè)集團組建以后，國防科工委和集團公司都要牢固樹(shù)立為國 防現代化服務(wù)的思想，堅決完成武器裝備研制、生產(chǎn)、保障任務(wù)。要不斷提高武器裝備科研水平，增強國防科技工業(yè)的發(fā)展后 勁。

　　第三，加大國防科技工業(yè)結構調整力度。要廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，加強技術(shù)改造，把真正需求的東西搞上去。要通過(guò)適 度競爭，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步搞好軍工企業(yè)的戰略性重組。

　　第四，堅持軍民結合方針，大力方針軍民兩用技術(shù)。要在確保軍工任務(wù)的前提下，真正按照市場(chǎng)需求，加大科技開(kāi)發(fā) 和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。充分發(fā)揮人才、技術(shù)、設備優(yōu)勢，著(zhù)力開(kāi)發(fā)軍民兩用技術(shù)，方針高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軍用技 術(shù)向民用的轉移。

　　第五，要從國防科技工業(yè)的實(shí)際出發(fā)，按照建立現代企業(yè)制度的方向，加快和深化企業(yè)改革，要把企業(yè)改革、改組、 改造和加強管理緊密結合起來(lái)，轉換經(jīng)營(yíng)機制，增強企業(yè)活力，強化內部管理，提高經(jīng)濟效益，千方百計搞好企業(yè)扭虧脫困工 作。 中新社專(zhuān)稿