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　　中新社北京消息，去年 10月16日至18日，參加在南寧舉行的’99中國西部發(fā)展論壇的100多名專(zhuān)家學(xué)者 ，就下個(gè)世紀的西部大開(kāi)發(fā)問(wèn)題展開(kāi)了熱烈的研討。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強談在全球背景下看西部開(kāi)發(fā)時(shí)提到，西 部開(kāi)發(fā)的難度遠遠超出我們的想象。

　　這篇摘自人民日報華南新聞上的文章內容如下：我們對西部地區開(kāi)發(fā)的長(cháng)期性、艱巨性、復雜性估計不足。東西部差 距不是八十年代形成的，而是幾千年來(lái)長(cháng)期發(fā)展中沉淀下來(lái)的現象，我們不可能畢其功于一役在短期內加以解決。導致東西部 差距的因素是綜合的，不僅僅是經(jīng)濟因素，也有社會(huì )上、思想上的因素。由于以上兩個(gè)方面的影響，開(kāi)發(fā)的艱巨性就超過(guò)了我 們的預想。比如實(shí)施對外開(kāi)放優(yōu)惠政策在對東部啟動(dòng)時(shí)，起到了相當大的作用，但是后來(lái)把幾乎是相近的政策拿到西部，效果 甚微。1997年，西部10個(gè)省、市、自治區，吸引外資僅占全國的1．12％，而東部地區占全國的95％以上。從這看 出來(lái)，不是由政策的因素引起的。另外一個(gè)數據也可說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，因亞洲金融風(fēng)波和國內通貨緊縮問(wèn)題，我國經(jīng)濟發(fā)展受到 了影響，今年1—7月份，東部地區工業(yè)生產(chǎn)總值增長(cháng)15．9％，而西部地區只增長(cháng)4．64％，相差了3—4倍。社會(huì )零 售總額東部增長(cháng)7．9％，而西部增長(cháng)6．24％，這一個(gè)數據說(shuō)明了西部地區承受風(fēng)險能力差，經(jīng)濟復蘇也慢。歸根到底， 西部地區的競爭力遠遠地落后于東部地區。

　　有必要對過(guò)去十幾年來(lái)西部發(fā)展戰略進(jìn)行調整。從總的來(lái)看，原來(lái)制訂的政策和措施，很難達到縮小東西差距目標， 具體來(lái)看一些措施在執行中也遇到這樣或那樣的問(wèn)題。比如說(shuō)西部走的還是一個(gè)傳統工業(yè)化路子，過(guò)多地強調了自然資源的作 用，而對于現在起作用更大的信息、人才資源強調不夠。在對發(fā)展環(huán)境的改善上，對西部經(jīng)濟體制改革強調不夠，這樣一旦整 個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌加快以后，西部就落在后面，而市場(chǎng)的力量發(fā)揮了很大的作用，導致了西部很多的資源向東流，對西部造成很 不利的影響。

　　基于上述情況，這位專(zhuān)家強調，西部開(kāi)發(fā)思路中必須有新的舉措，才能加速經(jīng)濟與社會(huì )的發(fā)展。

　　首先是要真正把西部發(fā)展放在文件和規劃里，落實(shí)到國家的方針政策上，要有真正的具體措施，有相應的指標要求， 有分階段的目標，而不能籠統地講縮小差距就完了。否則，差距還將繼續加大。

　　第二，在一些觀(guān)念上，不僅指西部，也包括我們規劃人員在內，要有些新的認識。比如說(shuō)，要樹(shù)立大資源的概念，也 就是說(shuō)我們所指的資源，不僅指資金、礦產(chǎn)、土地，還要包括人才、制度、管理、信息，只有把這些提上來(lái)之后，我們的措施 才能體現出來(lái)，否則，全球化也好，信息化也好，知識經(jīng)濟也好，對各個(gè)國家的作用只能是拉大差距，而不利于差距的縮小。 這就是我們所說(shuō)的馬太效應，出現了跟我們目標正好相反的事情，東部更富，西部更窮。

　　第三，新出臺的政策要有差別性和針對性，要向西部地區傾斜，不能搞一刀切，包括在許多具體的政策上。只有這樣 才能為西部地區創(chuàng )造一個(gè)比較好的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)國家的政策做一些補償，來(lái)幫助西部地區吸引資金和人才。

　　第四，長(cháng)遠的規劃和綜合的計劃要有一個(gè)新的特點(diǎn)。比如說(shuō)要系統性強，權威性高，甚至要立法，另外可操作性也要 強。否則，這樣的規劃很難落實(shí)。

　　第五，國家在支持西部的力度和方向要進(jìn)一步體現，對硬環(huán)境支持要有新的舉措，有大的設想，有長(cháng)遠的規劃，對西 部無(wú)力完成的包括信息網(wǎng)絡(luò )、交通、通信、科技事業(yè)等要給予更大的支持。沒(méi)有這些條件，僅靠西部自身很難完成。軟環(huán)境也 要有新的突破，通過(guò)機制上、體制上的特殊支持來(lái)帶動(dòng)軟環(huán)境的改善；又通過(guò)軟環(huán)境的改善，促進(jìn)硬環(huán)境的進(jìn)一步提高。只有 軟硬環(huán)境改善了，才會(huì )吸引更多的人才、技術(shù)和資金，西部的大開(kāi)發(fā)才能在新世紀中變?yōu)楝F實(shí)。