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　　中新社北京消息：１９９６年３月５日在八屆全國人大會(huì )四次會(huì )議上，國務(wù)院總理李鵬代表作了《關(guān)于國民經(jīng)濟和社 會(huì )發(fā)展“九五”計劃和２０１０年遠景目標綱要的報告》。李鵬總理的報告分九部分：一、“八五”時(shí)期國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展 的回顧，二、今后十五年的奮斗目標和指導方針，三、促進(jìn)國民經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展，四、以企業(yè)改革為中心積極推進(jìn) 經(jīng)濟體制改革，五、實(shí)施科教興國戰略和可持續發(fā)展戰略，六、加強精神文明和民主法制建設，七、積極促進(jìn)祖國和平統一大 業(yè)，八、關(guān)于國際形勢和外交工作，九、努力做好１９９６年的工作，為“九五”創(chuàng )造一個(gè)良好開(kāi)端。全文如下：

　　各位代表：

　　制定一個(gè)跨世紀的宏偉綱領(lǐng)，繼續把改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設事業(yè)推向前進(jìn)，是全國人民關(guān)心的大事。中國共 產(chǎn)黨十四屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”計劃和２０１０年遠景目標的建議》，提出了全 面實(shí)現第二步戰略目標，并向第三步戰略目標邁進(jìn)的指導方針和主要任務(wù)。國務(wù)院根據《建議》精神，廣泛征求各方面意見(jiàn)， 制定了《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”計劃和２０１０年遠景目標綱要（草案）》�，F在，我代表國務(wù)院向大會(huì )報告，請各位 代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請全國政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、“八五”時(shí)期國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的回顧

　　過(guò)去的五年，是我國人民沿著(zhù)建設有中國特色社會(huì )主義道路闊步前進(jìn)的五年。以１９９２年鄧小平同志重要談話(huà)和中 共十四大為標志，改革開(kāi)放和現代化建設進(jìn)入新的發(fā)展階段。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)各族人民的共同努力，“八五”計劃 提出的主要任務(wù)已經(jīng)完成或超額完成，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成就，社會(huì )生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活，都上了一個(gè)新 的臺階。

　　國民經(jīng)濟持續快速增長(cháng)�！鞍宋濉逼陂g，國民生產(chǎn)總值年均增長(cháng)１２％，１９９５年達到５７６００多億元。我在這 里向大會(huì )報告：原定２０００年比１９８０年翻兩番的目標，已經(jīng)提前五年實(shí)現了。五年來(lái)，農村經(jīng)濟全面發(fā)展，農業(yè)年均增 長(cháng)４．１％，鄉鎮企業(yè)保持發(fā)展勢頭。工業(yè)年均增長(cháng)１７．８％，產(chǎn)品結構調整加快，煤炭、電力、鋼鐵、汽車(chē)、化纖、化肥 、家用電器都有較大增長(cháng)。石油天然氣和有色金屬工業(yè)取得新的成績(jì)。輕紡產(chǎn)品供應充裕，花色品種增多。重點(diǎn)建設成績(jì)顯著(zhù) ，建成投產(chǎn)大中型基建項目８４０多個(gè)，交通、通信和能源建設得到加強。鐵路正線(xiàn)鋪軌總里程１１０００多公里，貫穿南北 的京九鐵路提前兩年全線(xiàn)鋪通。高等級公路、港口、機場(chǎng)建設發(fā)展較快。新增發(fā)電裝機總量７０００多萬(wàn)千瓦。郵電事業(yè)迅速 發(fā)展，電話(huà)交換機總容量新增５８００多萬(wàn)門(mén)。地質(zhì)勘查取得新的成績(jì)�；�礎工業(yè)和基礎設施建設的成就，緩解了經(jīng)濟增長(cháng)的 “瓶頸”制約，為今后經(jīng)濟發(fā)展增添了新的力量。

　　經(jīng)濟體制改革取得突破性進(jìn)展。按照建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的目標加快了改革步伐。以分稅制為核心的新財政體 制，以增值稅為主體的新稅制，已經(jīng)基本建立并正常運行。政策性金融和商業(yè)性金融初步分開(kāi)，匯率順利并軌。新的宏觀(guān)調控 體系的框架初步建立，加強和改善宏觀(guān)調控取得明顯成效。價(jià)格進(jìn)一步放開(kāi)，市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用明顯增強。國有 企業(yè)和農村改革，計劃、投資、流通、社會(huì )保障體制改革，以及住房制度改革和政府機構改革，都取得新的進(jìn)展。經(jīng)過(guò)十七年 的改革，以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局已經(jīng)形成。國民經(jīng)濟市場(chǎng)化、社會(huì )化程度明顯提高，經(jīng)濟活力顯著(zhù)增 強。改革的推進(jìn)，為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展提供了強大動(dòng)力，也為本世紀末初步建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制奠定了基礎。

　　對外開(kāi)放的總體格局基本形成�！鞍宋濉睍r(shí)期，進(jìn)一步擴大了對外開(kāi)放的范圍和規模，形成了由沿海到內地、由一般 加工工業(yè)到基礎工業(yè)和基礎設施的總體開(kāi)放格局。進(jìn)出口總額累計超過(guò)１萬(wàn)億美元，比“七五”時(shí)期增長(cháng)一倍以上。實(shí)際利用 外資超過(guò)１６００億美元，其中外商直接投資占７０％，投資結構有所改善。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進(jìn)了國內生產(chǎn)技術(shù) 和管理水平的提高。國際旅游業(yè)迅速發(fā)展。１９９５年末國家外匯儲備７３０多億美元，國際支付能力增強。對外開(kāi)放的擴大 ，促進(jìn)了國內經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟體制改革，也增進(jìn)了同各國政府和人民之間的交往。

　　城鄉人民生活繼續改善�！鞍宋濉逼陂g，扣除物價(jià)因素，城鎮居民人均生活費收入年均增長(cháng)７．７％，農村居民人均 純收入年均增長(cháng)４．５％，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)１０．６％。１９９５年末居民儲蓄存款余額接近３萬(wàn)億元，比“七 五”末增加兩萬(wàn)多億元。城鄉勞動(dòng)就業(yè)不斷增加。脫貧工作取得很大成績(jì)，貧困人口由“七五”末的８５００萬(wàn)減少到６５０ ０萬(wàn)。城鄉新建住房４３億平方米，人均居住面積擴大。城鎮實(shí)行了每周五天工作制。城鄉人民文化生活進(jìn)一步豐富，生活質(zhì) 量得到提高，正在向小康目標前進(jìn)。

　　各項社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展�？萍己徒逃�事業(yè)在改革中繼續前進(jìn)。五年取得國家級科研成果１６萬(wàn)項，科技成果向現實(shí)生 產(chǎn)力的轉化加快。普及九年義務(wù)教育取得明顯成效，中等職業(yè)教育有較快發(fā)展，高等教育體制改革邁出較大步伐。計劃生育成 績(jì)顯著(zhù)，人口自然增長(cháng)率由１９９０年的１４．３９‰下降到１９９５年的１０．５５‰，人口增長(cháng)速度過(guò)快的勢頭得到初步 控制。文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和社會(huì )科學(xué)都取得新的進(jìn)步，思想教育和宣傳工作得到加強。衛生體育、環(huán)境保護和僑 務(wù)工作，以及婦女、兒童、老齡和殘疾人工作都取得新的成績(jì)。加強了勤政廉政建設、反腐敗斗爭和社會(huì )治安綜合治理，查處 了一批大案要案。社會(huì )主義精神文明和民主法制建設取得進(jìn)展，安定團結的局面進(jìn)一步鞏固。國防建設得到加強，中國人民解 放軍、武裝警察部隊和公安干警在保衛祖國、維護國家安全和社會(huì )穩定中作出了新的貢獻。

　　“八五”時(shí)期取得巨大成就的根本原因，在于堅定不移地走建設有中國特色的社會(huì )主義道路，堅持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng) 搖。在國際風(fēng)云劇變的形勢下，全國人民團結奮斗，緊緊抓住經(jīng)濟建設這個(gè)中心不放，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放，實(shí) 現了經(jīng)濟發(fā)展、政治穩定、民族團結、社會(huì )進(jìn)步。在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，我們偉大的社會(huì )主義祖國，巍然屹 立在世界的東方！

　　各位代表！在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也看到，前進(jìn)中還有不少問(wèn)題和困難。突出的是，出現了比較嚴重的通貨膨脹， 五年零售物價(jià)年均上漲１１．４％。國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，管理體制和經(jīng)營(yíng)機制不適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求。農業(yè) 仍然是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節，不能滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提高的需要。收入分配關(guān)系還沒(méi)有理順，部分社會(huì )成員收入懸殊。 經(jīng)濟秩序還比較混亂。有些腐敗現象仍在蔓延滋長(cháng)。一些地方社會(huì )治安狀況不好。社會(huì )主義精神文明和民主法制建設也面臨不 少新的問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，雖然有客觀(guān)原因，但也反映了政府工作中的缺點(diǎn)和不足。我們要認真總結經(jīng)驗，改進(jìn)工作，在 改革和發(fā)展中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、今后十五年的奮斗目標和指導方針

　　今后十五年，是我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期。經(jīng)過(guò)建國以來(lái)的建設，特 別是改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，我國已經(jīng)有了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎。廣闊的國內市場(chǎng)和較高的儲蓄率，蘊藏著(zhù)巨大的發(fā)展 潛力。深化改革和擴大開(kāi)放，將為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。社會(huì )穩定和民族團結，為現代化建設提供了基本保證。更重要的是 ，在實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)的建設有中國特色社會(huì )主義的理論、路線(xiàn)和方針，為繼續前進(jìn)指明了方向。從世界范圍看，和平的 國際環(huán)境和良好的周邊關(guān)系可望繼續保持，我國仍有可能集中力量進(jìn)行經(jīng)濟建設。世界科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構的調整，亞太地區 經(jīng)濟的迅速增長(cháng)，給我國經(jīng)濟發(fā)展提供了有利的條件。在我國中長(cháng)期發(fā)展中，也有不少制約因素。突出的是：人口和就業(yè)負擔 較重，人均資源相對不足，國民經(jīng)濟整體素質(zhì)低；在日趨激烈的國際競爭中，面臨著(zhù)發(fā)達國家在經(jīng)濟與科技上占優(yōu)勢的壓力， 在國際關(guān)系中面臨著(zhù)霸權主義和強權政治的壓力。綜觀(guān)世紀之交的國內外形勢，我們面前有不可多得的歷史機遇，也存在嚴峻 的挑戰。我們必須居安思危，奮發(fā)圖強，在現代化道路上邁出更大步伐！

　　未來(lái)十五年的主要奮斗目標是：“九五”時(shí)期，全面完成現代化建設的第二步戰略部署，２０００年在人口將比１９ ８０年增長(cháng)３億左右的情況下，實(shí)現人均國民生產(chǎn)總值比１９８０年翻兩番；基本消除貧困現象，人民生活達到小康水平；加 快現代企業(yè)制度建設，初步建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。２０１０年，實(shí)現國民生產(chǎn)總值比２０００年翻一番，使人民的小康 生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。在推進(jìn)改革和發(fā)展的同時(shí)，社會(huì )主義精神文明和民主法制建設要取得 顯著(zhù)進(jìn)展，實(shí)現社會(huì )全面進(jìn)步。這個(gè)奮斗目標，展現了本世紀末、下世紀初我國現代化建設的美好前景，表達了中華民族自立 自強的雄心壯志。實(shí)現了這個(gè)目標，我國社會(huì )生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平都將再上一個(gè)大臺階，社會(huì )經(jīng)濟面貌將發(fā)生歷 史性的巨大變化，為下世紀中葉基本實(shí)現現代化，奠定堅實(shí)的基礎。這個(gè)目標是宏偉的，經(jīng)過(guò)努力也是一定能夠實(shí)現的！

　　實(shí)現上述目標，必須始終堅持鄧小平建設有中國特色社會(huì )主義的理論和黨的基本路線(xiàn)，解放思想，實(shí)事求是，遵循“ 抓住機遇、深化改革、擴大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩定”的基本方針，認真貫徹中共中央《建議》提出的指導國民經(jīng)濟和社會(huì ) 發(fā)展的九條重要方針。這九條重要方針是：保持國民經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展；積極推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，把提高經(jīng)濟效 益作為經(jīng)濟工作的中心；實(shí)施科教興國戰略，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟緊密結合；把加強農業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位；把國有 企業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節；堅定不移地實(shí)行對外開(kāi)放；實(shí)現市場(chǎng)機制和宏觀(guān)調控的有機結合，把各方面的積極性 引導好、保護好、發(fā)揮好；堅持區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，逐步縮小地區發(fā)展差距；堅持物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步，經(jīng)濟和社會(huì ) 協(xié)調發(fā)展。

　　根據中共中央《建議》提出的一系列指導方針，在制定《綱要（草案）》過(guò)程中，著(zhù)重考慮了以下幾點(diǎn)：

　　第一，正確處理改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系。發(fā)展是硬道理，中國解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵要靠自己的發(fā)展。改革是發(fā)展的 動(dòng)力，只有繼續深化改革，才能解決妨礙經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的深層次矛盾。保持政治和社會(huì )穩定是推進(jìn)改革和發(fā)展的基本前提，穩 定又必須通過(guò)深化改革和不斷發(fā)展來(lái)實(shí)現。今后十五年，改革、發(fā)展、穩定都面臨著(zhù)新的形勢和任務(wù)，處理好三者關(guān)系至關(guān)重 要。發(fā)展要注重提高質(zhì)量、效益和優(yōu)化結構，改革要在重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破性進(jìn)展，這都會(huì )引起利益格局和社會(huì )關(guān)系的 變化，必須高度重視保持政治和社會(huì )的穩定。要善于從整體上把握三者之間的關(guān)系，使之相互協(xié)調，相互促進(jìn)。

　　第二，積極推進(jìn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長(cháng)方式的根本轉變。從計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變，經(jīng)濟增長(cháng)方式 從粗放型向集約型轉變，這是實(shí)現今后十五年奮斗目標的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟體制轉變要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律，同時(shí)堅持社會(huì ) 主義方向。經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，要處理好速度和效益的關(guān)系，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和生產(chǎn)要素的配置效率，注重結構優(yōu)化效益、 規模經(jīng)濟效益和科技進(jìn)步效益。我國經(jīng)濟規模已經(jīng)很大，每年新增加的投入相當可觀(guān)，但在生產(chǎn)、建設和流通等領(lǐng)域，經(jīng)濟效 益低的問(wèn)題十分突出。必須通過(guò)深化改革，形成有利于節約資源、降低消耗、提高質(zhì)量、增加效益的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，有利于自 主創(chuàng )新的技術(shù)進(jìn)步機制，有利于市場(chǎng)公平競爭和資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟運行機制。轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式歸根到底要靠加快科技進(jìn)步 ，提高勞動(dòng)者素質(zhì)�！熬盼濉睍r(shí)期，要充分利用現有基礎，能夠以現有企業(yè)為依托，通過(guò)改革、改組、改造或擴建提高生產(chǎn)能 力的，就不要再鋪新攤子。新建項目要提高技術(shù)起點(diǎn)，注意經(jīng)濟規模和效益。各行各業(yè)都要通過(guò)加強科學(xué)管理，注重資源節約 和綜合利用，減少資源的占用和消耗。認真實(shí)行兩個(gè)轉變，把經(jīng)濟增長(cháng)潛力充分發(fā)揮出來(lái)，我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展就能夠取得更 好的成績(jì)。

　　第三，認真解決關(guān)系改革和發(fā)展全局的重大問(wèn)題。主要是：加強農業(yè)基礎問(wèn)題，搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展問(wèn)題，抑制 通貨膨脹、保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定問(wèn)題，發(fā)展教育和科技問(wèn)題，控制人口、保護資源和環(huán)境問(wèn)題，縮小地區發(fā)展差距和理順?lè )峙潢P(guān) 系問(wèn)題，加強社會(huì )主義精神文明和民主法制建設問(wèn)題，勤政廉政建設、反腐敗斗爭問(wèn)題，以及社會(huì )治安綜合治理問(wèn)題。江澤民 主席在《正確處理社會(huì )主義現代化建設中的若干重大關(guān)系》的重要講話(huà)中，提出了解決這些問(wèn)題的基本思路和指導思想。要根 據中共中央《建議》和江澤民主席講話(huà)的精神，采取有力的政策措施，努力把這些問(wèn)題解決好。

　　第四，計劃要體現發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求�！毒V要（草案）》是我國在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的第一個(gè) 中長(cháng)期計劃，要注重市場(chǎng)在國家宏觀(guān)調控下對資源配置的基礎性作用，突出國家計劃的宏觀(guān)性、戰略性和政策性，發(fā)揮社會(huì )主 義能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢。計劃指標總體上是預測性、指導性的，著(zhù)重提出經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的方向、任務(wù)以及相應的發(fā)展 戰略和措施，提出反映經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和結構變化的總量指標，以及若干具有全局意義的重大項目，其他一些指標和項目在今后 的年度計劃中安排�！毒V要（草案）》重點(diǎn)放在“九五”，后十年只提出大體的輪廓，使之與下世紀初葉的發(fā)展相銜接，以保 持三步走戰略的連續性。

　　三、促進(jìn)國民經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展

　　關(guān)于“九五”和后十年經(jīng)濟建設的主要任務(wù)和戰略布局，我著(zhù)重講以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　第一，確保農業(yè)和農村經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)。這是今后十五年經(jīng)濟發(fā)展中非常重要而又難度最大的一項任務(wù)。為了滿(mǎn)足 經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，一定要保證糧、棉、油等基本農產(chǎn)品穩定增產(chǎn)。我國以占世界７％的耕地，養育著(zhù)世界２２％的 人口，糧食生產(chǎn)有特殊的重要性。２０００年糧食總產(chǎn)量要保證達到４９００億公斤，力爭達到５０００億公斤。我國糧食增 產(chǎn)潛力很大，能夠立足國內解決自己的吃飯問(wèn)題。采取的政策措施主要是：實(shí)施科教興農戰略，重視農村科技隊伍建設，推廣 一系列行之有效的先進(jìn)適用技術(shù)。加強大江大河大湖治理，疏浚中小河流，增強抗御水旱災害的能力。大力改造中低產(chǎn)田，搞 好黑龍江、吉林、新疆、黃淮海等地區的糧棉生產(chǎn)基地建設，繼續扶持糧棉集中產(chǎn)地發(fā)展經(jīng)濟。加快發(fā)展農用工業(yè)，增加農業(yè) 生產(chǎn)資料的供應，提高農業(yè)機械化和現代化水平。堅持和完善“米袋子”省長(cháng)負責制、“菜籃子”市長(cháng)負責制。要依法保護耕 地，建立健全基本農田保護制度，珍惜和合理利用每一寸土地。積極發(fā)展節水型農業(yè)和節糧型畜禽養殖。鼓勵農村種植業(yè)、養 殖業(yè)、加工業(yè)的有機結合，推動(dòng)農工貿一體化，促進(jìn)農業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展。搞好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，全面發(fā)展林、牧 、副、漁各業(yè)。從中央到地方，各級政府都要增加對農業(yè)的投入，鼓勵和引導農村集體、農民個(gè)人和社會(huì )各方面增加投入。要 充分利用農村人力資源，開(kāi)展農田基本建設，興修水利，修筑道路，植樹(shù)造林，改善農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的條件。

　　鄉鎮企業(yè)是中國農民的偉大創(chuàng )造。鄉鎮企業(yè)的改革和發(fā)展，是繁榮農村經(jīng)濟、擴大就業(yè)和增加農民收入的重要途徑。 要充分利用當地資源優(yōu)勢，積極發(fā)展農產(chǎn)品加工和為農服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。注意節約資源，防治和減少環(huán)境污染。為了創(chuàng )造良好的投 資環(huán)境和提高經(jīng)濟效益，發(fā)展鄉鎮企業(yè)宜相對集中，并與小城鎮建設結合起來(lái)。要積極引導農業(yè)剩余勞動(dòng)力有序轉移。

　　繼續深化農村改革，穩定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的生產(chǎn)責任制和統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有條件的地方要逐步 實(shí)行農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。繼續推進(jìn)國有農場(chǎng)的改革和發(fā)展。進(jìn)一步理順農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，建立健全以批發(fā)市場(chǎng)為中 心的農產(chǎn)品市場(chǎng)體系。積極發(fā)展農村社會(huì )化服務(wù)，辦好供銷(xiāo)合作社和信用合作社等合作經(jīng)濟組織，不斷壯大集體經(jīng)濟。必須高 度重視維護農民合法權益，嚴格執行現行的規定，采取切實(shí)措施減輕農民負擔，穩定增加農民收入，調動(dòng)和保護廣大農民的積 極性，鞏固工農聯(lián)盟。

　　第二，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的調整。要繼續加強基礎設施和基礎工業(yè)，大力振興支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　　基礎設施和基礎工業(yè)建設要與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應。今后十五年，國家要集中必要的力量，在水利、能源、交通、通 信和重要原材料工業(yè)方面，建設一批大型工程，包括：長(cháng)江三峽和黃河小浪底水利樞紐工程，南水北調工程，山西、陜西、內 蒙古煤炭基地，南昆鐵路、南疆鐵路和神黃鐵路，公路國道主干線(xiàn)，通信光纜干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，以及一批大型港口、機場(chǎng)等。這些重 要工程，有的是“九五”建設的，有的是“九五”做準備，下世紀初開(kāi)始建設的�；�礎設施和基礎工業(yè)投資多，建設周期長(cháng)， 要統籌規劃，合理布局，突出重點(diǎn)，避免盲目發(fā)展和重復建設。

　　要根據市場(chǎng)需求，振興機械、電子、石油化工、汽車(chē)和建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟的增長(cháng)。發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，要 提高技術(shù)起點(diǎn)，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，增強自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新能力，形成經(jīng)濟規模，注重經(jīng)濟效益。

　　發(fā)展輕紡工業(yè)，對滿(mǎn)足人民生活需要，擴大出口，積累建設資金，具有重要意義。要適應國內外市場(chǎng)變化，加快產(chǎn)品 結構調整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，增強競爭能力。

　　積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，要以第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎，形成合理的布局和結構。繼續發(fā)展商業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，發(fā)展 旅游業(yè)以及信息、咨詢(xún)等中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)，規范和發(fā)展金融、保險業(yè)，引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在提高社會(huì ) 生產(chǎn)效率、增加城鄉勞動(dòng)就業(yè)和方便人民生活等方面的重要作用。

　　第三，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展�？偟囊�求是，按照統籌規劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、協(xié)調發(fā)展的原則，正 確處理全國經(jīng)濟總體發(fā)展與地區經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，正確處理發(fā)展區域經(jīng)濟與發(fā)揮各�。ㄗ灾螀^、直轄市）積極性的關(guān)系。要按 照市場(chǎng)經(jīng)濟規律，以中心城市和交通要道為依托，進(jìn)一步形成和發(fā)展若干突破行政區劃界限的經(jīng)濟區域。

　　地區發(fā)展不平衡是我國的一個(gè)基本國情，也是大國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中的普遍現象。改革開(kāi)放以來(lái)，全國各地經(jīng)濟都有很 大發(fā)展，但由于發(fā)展快慢不同，地區差距有所擴大。在“九五”期間，要更加重視支持中西部地區的發(fā)展，積極朝著(zhù)縮小差距 的方向努力。國家采取的政策措施包括：加強中西部地區資源勘查，優(yōu)先安排資源開(kāi)發(fā)和基礎設施建設項目，逐步增加財政支 持和建設投資；調整加工業(yè)的布局，引導資源加工型和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移；理順資源性產(chǎn)品的價(jià)格，增強中 西部地區自我發(fā)展的能力；改善中西部地區的投資環(huán)境，引導外資更多地投向中西部地區；加強東部地區與中西部地區的經(jīng)濟 聯(lián)合與合作，鼓勵向中西部地區投資，引導人才向中西部流動(dòng)。東北等老工業(yè)基地要加快改造和調整的步伐，充分發(fā)揮它的作 用，國家給予必要的支持。地區差距是歷史形成的，縮小差距需要有個(gè)過(guò)程。從根本上說(shuō)，有條件的地區發(fā)展得快一些，有利 于增強國家經(jīng)濟實(shí)力，支持欠發(fā)達地區發(fā)展經(jīng)濟。東部地區要發(fā)揮已有的優(yōu)勢，在轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級、發(fā) 展外向型經(jīng)濟和促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展方面，為全國提供新的經(jīng)驗。中西部地區的發(fā)展潛力很大，只要加快改革開(kāi)放步伐，增強經(jīng) 濟活力，就一定能夠加快發(fā)展，有些地區甚至會(huì )后來(lái)居上。

　　第四，努力保持宏觀(guān)經(jīng)濟的穩定�，F在物價(jià)上漲幅度仍然偏高，加之“九五”時(shí)期要繼續理順價(jià)格關(guān)系，物價(jià)上漲的 壓力很大，必須把抑制通貨膨脹作為宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，避免經(jīng)濟出現大的波動(dòng)。根據對各方面條件的綜合分析，“九五” 期間的宏觀(guān)調控目標，年均經(jīng)濟增長(cháng)速度為８％左右，固定資產(chǎn)投資率為３０％，物價(jià)上漲幅度明顯降低，首先要努力使之低 于經(jīng)濟增長(cháng)率。要繼續加強和改善宏觀(guān)經(jīng)濟調控。保持合理的固定資產(chǎn)投資規模和在建規模，加大投資結構調整力度，提高投 資效益。繼續實(shí)行適度從緊的財政政策和貨幣政策�，F在國家財政困難，作為振興財政的第一步，要繼續完善稅制，調整有關(guān) 稅率，擴大稅源基礎，取消稅收減免，加強稅收征管，努力增收節支，逐步減少財政赤字，實(shí)現財政收支基本平衡。要適當控 制貨幣供應總量，保持幣值的穩定。根據產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則調整貸款結構，提高資金使用效率。保持國際收支基本平衡，進(jìn) 一步增強國際支付能力。

　　第五，不斷提高城鄉人民生活水平。這是我國現代化建設的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿�！熬盼濉睍r(shí)期，扣除物價(jià)上漲因素， 預計城鎮居民人均生活費收入年均增長(cháng)５％左右，農民人均純收入年均增長(cháng)４％左右。要積極拓寬城鄉就業(yè)渠道，不斷擴大就 業(yè)和再就業(yè)。注重提高生活質(zhì)量，把解決居民住房問(wèn)題放在突出的位置，同時(shí)努力改善交通、通信、供水條件和生活環(huán)境，發(fā) 展社會(huì )服務(wù)，加強公共福利設施建設，豐富城鄉人民文化生活。這些年來(lái)，我國經(jīng)濟雖有很大發(fā)展，但至今還是一個(gè)發(fā)展中國 家，靠全體人民再經(jīng)過(guò)幾十年努力，才能基本實(shí)現現代化。要合理引導消費，形成適合我國國情的消費結構和消費方式，把生 活改善建立在經(jīng)濟發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎上。

　　解決貧困人口的生活困難特別是農村貧困人口的溫飽問(wèn)題，是“九五”時(shí)期的一項艱巨任務(wù)。貧困地區要發(fā)揚艱苦創(chuàng ) 業(yè)精神，主要依靠自己的力量脫貧致富。從中央到地方，都要加大扶貧工作的力度，認真落實(shí)扶貧攻堅計劃，繼續增加并管好 用好各項扶貧資金，加強開(kāi)發(fā)性扶貧。動(dòng)員全社會(huì )關(guān)心扶貧工作，以多種形式支持和促進(jìn)貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。幫助遭受?chē)?重自然災害地區的群眾生產(chǎn)自救和重建家園。重視扶持革命老區的經(jīng)濟發(fā)展。逐步建立城市居民最低生活保障制度，幫助城市 貧困人口解決生活困難。

　　各位代表！國防現代化是我國現代化建設的一項重要任務(wù)。為了保衛國家安全，貫徹積極防御的戰略方針，走有中國 特色的精兵之路，必須加強國防現代化建設，增強國防實(shí)力。要重視科技強軍，加強國防科學(xué)技術(shù)研究，把武器裝備的發(fā)展放 在依靠自己力量的基礎上，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)條件下防衛作戰所需要的武器裝備，著(zhù)重加強新型武器裝備的研制。繼續調整國防 科研和國防工業(yè)結構，實(shí)行軍民結合、平戰結合，運用軍工高技術(shù)發(fā)展船舶、飛機、衛星等民用產(chǎn)品，逐步建立適應社會(huì )主義 市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的國防工業(yè)運行機制和國防動(dòng)員體系。加強人民武裝警察部隊建設。開(kāi)展國防教育，增強國防觀(guān)念。加強擁政愛(ài) 民、擁軍優(yōu)屬工作，鞏固軍政、軍民團結。

　　四、以企業(yè)改革為中心積極推進(jìn)經(jīng)濟體制改革

　　本世紀末初步建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，有許多問(wèn)題需要解決，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。要以更大的決心和魄力，積 極探索，勇于創(chuàng )新，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革和開(kāi)放。

　　第一，建立現代企業(yè)制度，搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展。這是初步建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的關(guān)鍵。要按照“產(chǎn)權 清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，在“九五”末使大多數國有大中型骨干企業(yè)建立起現代企業(yè)制度。繼續抓好 中央和地方確定的企業(yè)試點(diǎn)工作，務(wù)必在重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破。在解決企業(yè)內在機制、外部環(huán)境和歷史遺留問(wèn)題方面統 籌考慮，配套推進(jìn)。對實(shí)踐中的成功經(jīng)驗，要及時(shí)總結推廣，促進(jìn)面上企業(yè)的改革。城市改革試點(diǎn)要與企業(yè)改革結合起來(lái)。

　　國有企業(yè)改革，要著(zhù)眼于搞好整個(gè)國有經(jīng)濟，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導。國家近期要集中力量抓好１０００戶(hù)國有大型企 業(yè)和企業(yè)集團的改革與發(fā)展，使之成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競爭主體，發(fā)揮它們在國 民經(jīng)濟中的骨干作用。省、自治區、直轄市也要抓好一批國有骨干企業(yè)�！熬盼濉逼陂g國家將安排一筆資金，用于鼓勵企業(yè)兼 并，沖銷(xiāo)破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)，把相當一部分“撥改貸”形成的債務(wù)轉為國家資本金，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率。所有企業(yè)都要面向市場(chǎng) ，建立商業(yè)信譽(yù)，減少和避免資金拖欠。放活國有小企業(yè)，可以區別不同情況，采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、 承包經(jīng)營(yíng)和出售等形式。從一些地方的實(shí)踐看，國有小企業(yè)經(jīng)過(guò)改革改組，絕大部分仍然是國有經(jīng)濟或者集體經(jīng)濟，即不同形 式的公有經(jīng)濟，出售給私營(yíng)企業(yè)或個(gè)人的是少數。

　　要把企業(yè)改革、改組、改造和加強管理結合起來(lái)，把企業(yè)內部改革和外部配套改革結合起來(lái)。所有企業(yè)，都要全心全 意依靠工人階級，建設好領(lǐng)導班子，轉變經(jīng)營(yíng)機制，建立科學(xué)的管理制度，充分挖掘內部潛力，加快技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)適銷(xiāo)產(chǎn)品 ，提高經(jīng)濟效益。對企業(yè)領(lǐng)導者，既要保證其對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指揮權，又要建立健全必要的監督制度。要制定和落實(shí)深化企業(yè)改 革的綜合配套措施，積極創(chuàng )造條件，多渠道分流企業(yè)富余職工，分離企業(yè)承擔的社會(huì )服務(wù)職能。城鄉集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的 重要組成部分，要積極推進(jìn)集體企業(yè)的改革與發(fā)展。繼續發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟，加強引導和管理，發(fā)揮其有益的補 充作用。

　　第二，積極培育統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，必須采取積極而又穩妥的步驟，形成比較 完善的金融市場(chǎng)和房地產(chǎn)、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)。要繼續完善商品市場(chǎng)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和代理制等新的營(yíng)銷(xiāo)方式。 改進(jìn)糧食等重要產(chǎn)品的購銷(xiāo)和儲備制度。加強市場(chǎng)管理和質(zhì)量監督，整頓流通秩序，創(chuàng )造公平競爭環(huán)境，保護生產(chǎn)者和消費者 的合法權益。

　　要進(jìn)一步改革投資體制，確定投資主體，建立資本金制度，逐步發(fā)展市場(chǎng)融資方式。由企業(yè)作為投資主體的，企業(yè)和 金融機構承擔投資的風(fēng)險和責任。由政府機構或社會(huì )公益機構作為投資主體的，也要明確風(fēng)險和責任。新開(kāi)工建設的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 項目都要實(shí)行項目法人責任制。國家確定的重點(diǎn)建設新項目要逐步向社會(huì )招標。

　　第三，調節個(gè)人收入分配，建立健全社會(huì )保障體系。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，按照效 率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立合理的工資形成機制，逐步完善適合企事業(yè)單位和行政機關(guān)的工資制度。國家保護合法收入， 取締非法收入，打擊不正當競爭，通過(guò)完善個(gè)人所得稅，以及開(kāi)征其他必要稅種等措施，調節過(guò)高收入。運用法律手段和分配 政策，協(xié)調城鄉之間、地區之間、行業(yè)之間、不同社會(huì )群體之間的分配關(guān)系，逐步解決社會(huì )分配差距過(guò)大的問(wèn)題。

　　“九五”期間，要加快養老保險、失業(yè)保險和醫療保險制度改革，發(fā)展社會(huì )救濟、社會(huì )福利、優(yōu)撫安置、社會(huì )互助、 個(gè)人積累等多層次的社會(huì )保障，初步形成適合我國國情的社會(huì )保障制度。城鎮職工養老和醫療保險金由國家、單位和個(gè)人共同 負擔，實(shí)行社會(huì )統籌和個(gè)人帳戶(hù)相結合。積極發(fā)展商業(yè)保險，發(fā)揮其對社會(huì )保障的補充作用。擴大失業(yè)保險的覆蓋面，建立失 業(yè)救濟和再就業(yè)相結合的制度。多渠道籌措并切實(shí)管好用好各類(lèi)社會(huì )保障資金。推進(jìn)住房制度改革，建設“安居工程”，加快 住房商品化的步伐。

　　第四，轉變政府職能，增強國家宏觀(guān)調控能力。各級政府都要按照發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，認真轉變職能，實(shí) 行政企職責分開(kāi)，加強政府部門(mén)自身建設，精簡(jiǎn)機構，提高管理水平和工作效率。中央政府主要運用經(jīng)濟手段和法律手段，并 輔之以必要的行政手段，對國民經(jīng)濟實(shí)行宏觀(guān)調控。要深化計劃體制改革，通過(guò)制定與實(shí)施發(fā)展戰略、宏觀(guān)調控目標和經(jīng)濟政 策，保持經(jīng)濟總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化。要健全財政職能，提高財政收入占國民生產(chǎn)總值的比重，以及中央財政收 入占全國財政收入的比重，逐步實(shí)行規范的轉移支付制度，統一管理政府的國內外債務(wù)。嚴肅財經(jīng)紀律，加強對預算外資金的 管理。強化中央銀行對貨幣供應量的調控職能，加強對金融機構的監管，防范金融風(fēng)險。進(jìn)一步調整和改革政府機構，把綜合 經(jīng)濟部門(mén)逐步調整和建設成為職能統一、具有權威的宏觀(guān)調控部門(mén)；把專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟管理部門(mén)逐步改組為不具有政府職能的經(jīng)濟實(shí) 體，或改為國家授權經(jīng)營(yíng)國有資產(chǎn)的單位，或改為行業(yè)管理組織；其他政府部門(mén)也要進(jìn)行合理調整。要建立權責明確的國有資 產(chǎn)管理、監督和營(yíng)運體制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

　　第五，提高對外開(kāi)放水平。要充分利用國內和國際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放�！熬盼濉逼陂g，要適 應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照國際經(jīng)濟通行規則，初步建立統一規范的對外經(jīng)濟體制。國家對經(jīng)濟特區和上海浦東新 區的基本政策不變，在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)程中，有些具體辦法要有所調整和完善。經(jīng)濟特區要增創(chuàng )新優(yōu)勢，更上一層 樓。經(jīng)濟特區、沿海開(kāi)放城市和開(kāi)放地帶要積極參與國際經(jīng)濟合作，充分發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用。沿交通干線(xiàn)、沿江、沿 邊地區和內陸中心城市要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，切實(shí)推進(jìn)對外開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)和振興。要根據改革和發(fā)展的要求，逐步開(kāi)放國內 市場(chǎng)。有步驟地開(kāi)放金融、商業(yè)、旅游等服務(wù)領(lǐng)域。搞好智力引進(jìn)工作。

　　堅持市場(chǎng)多元化戰略，調整和改善進(jìn)出口貿易結構，著(zhù)重提高出口商品的質(zhì)量和附加值，加強售后服務(wù)。鞏固現有市 場(chǎng)，開(kāi)拓新的市場(chǎng)，拓寬出口渠道。堅持統一政策、平等競爭、工貿結合、推行代理制的方向，繼續改革和完善外貿管理體制 。

　　繼續積極、合理、有效地利用外資，把重點(diǎn)放到提高成效和水平上來(lái)。逐步對外資企業(yè)實(shí)行國民待遇，規范稅制，公 平稅負，為中外企業(yè)創(chuàng )造平等競爭條件。積極引導外資參與能源、交通、農業(yè)等基礎性項目建設和老企業(yè)技術(shù)改造。

　　實(shí)行對外開(kāi)放是我國堅定不移的方針。發(fā)展對外經(jīng)濟技術(shù)合作不僅對中國有利，也是中國對世界經(jīng)濟發(fā)展的積極貢獻 。某些西方國家處心積慮地把中國排斥在世界貿易組織之外，違背這個(gè)世界性組織的宗旨，也有損于它的普遍性和公正性。人 們將會(huì )看見(jiàn)，中國同世界各個(gè)國家和地區經(jīng)濟貿易關(guān)系的發(fā)展，終究是任何力量也阻擋不了的。

　　五、實(shí)施科教興國戰略和可持續發(fā)展戰略

　　實(shí)施這兩大戰略，對于今后十五年的發(fā)展乃至整個(gè)現代化的實(shí)現，具有重要意義。要加快科技進(jìn)步，優(yōu)先發(fā)展教育， 控制人口增長(cháng)，合理開(kāi)發(fā)利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )相互協(xié)調和可持續發(fā)展。

　　面向經(jīng)濟建設，加快科技進(jìn)步。在當代條件下，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用越來(lái)越突出，成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展 和國家強盛的決定性因素。經(jīng)濟建設必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設。一是促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用，加速科 技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化，自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)、消化先進(jìn)技術(shù)相結合，集中力量解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。二是 積極發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，在一些重要領(lǐng)域接近或達到國際先進(jìn)水平，應用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，切實(shí)辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 開(kāi)發(fā)區。三是加強基礎性科學(xué)研究，瞄準世界科技前沿，攀登科技高峰，力爭在優(yōu)勢領(lǐng)域有所突破。在社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域，要加強 計劃生育、重大疾病防治、環(huán)境保護、資源綜合利用和再利用、防災減災等技術(shù)的研究和應用。深化科技體制改革，促進(jìn)科研 、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與市場(chǎng)的結合。按照“穩住一頭，放開(kāi)一片”的方針，合理分流人才，優(yōu)化科研組織結構。加強科研院所、高等 院校和企業(yè)之間的聯(lián)合。鼓勵大型企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，努力使企業(yè)成為技術(shù)開(kāi)發(fā)的主體。加強知識產(chǎn)權保護，發(fā)揮專(zhuān)利制 度的作用。

　　優(yōu)先發(fā)展教育，提高國民素質(zhì)。這是我國現代化事業(yè)的百年大計。２０００年全國要基本普及九年義務(wù)教育，基本掃 除青壯年文盲，在經(jīng)費和師資等方面要予以保證，并加強對貧困地區的支持。高等教育發(fā)展規模要適度，著(zhù)重提高教育質(zhì)量和 辦學(xué)效益，重點(diǎn)建設好一批高等學(xué)校和學(xué)科。積極發(fā)展多形式、多層次的職業(yè)教育和成人教育。優(yōu)化教育結構，使普通教育和 職業(yè)教育的比例更加合理。加快教育體制改革，積極探索與我國改革和發(fā)展相適應的辦學(xué)機制和辦學(xué)模式。鼓勵社會(huì )力量辦學(xué) ，逐步形成政府辦學(xué)為主與社會(huì )參與辦學(xué)的新體制。提倡多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，優(yōu)化配置教育資源。各級各類(lèi)學(xué)校都要加強和 改進(jìn)思想政治教育，全面提高學(xué)生素質(zhì)。重視師資隊伍建設，全面提高教師素質(zhì)，改善教師的工作、學(xué)習條件和住房等生活條 件。教育要面向現代化，面向世界，面向未來(lái)，培養大批優(yōu)秀人才。

　　堅持計劃生育基本國策，嚴格控制人口增長(cháng)。全國人口２０００年要控制在１３億以?xún)�，２０１０年要控制在１４億 以?xún)�，任�?wù)艱巨。各級政府要繼續把計劃生育工作擺到重要位置，堅持和完善目標管理責任制。穩定和認真執行現行的計劃生 育政策。提倡晚婚晚育，提倡一對夫婦生育一個(gè)孩子，做好優(yōu)生優(yōu)育工作。深入開(kāi)展宣傳教育，增強全民人口意識。要把計劃 生育工作的重點(diǎn)放在農村和流動(dòng)人口，同發(fā)展農村經(jīng)濟、脫貧致富和建立文明幸福家庭結合起來(lái)。研究人口老齡化問(wèn)題，并采 取相應對策。

　　加強環(huán)境、生態(tài)保護，合理開(kāi)發(fā)利用資源。這是功在當代、澤及子孫的大事。我國人均耕地、水、森林和不少礦產(chǎn)資 源都低于世界人均水平，又處在迅速推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展階段，加上粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，資源浪費和環(huán)境污染相當嚴重。隨著(zhù) 人口增加和經(jīng)濟發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題可能更加突出。要依法大力保護并合理開(kāi)發(fā)利用土地、水、森林、草原、礦產(chǎn)和生物等自然資 源，千方百計減少浪費。積極開(kāi)發(fā)海洋資源。盡快完善自然資源有償使用制度和價(jià)格體系，建立資源更新的經(jīng)濟補償機制。堅 持經(jīng)濟建設、城鄉建設與環(huán)境建設同步規劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，所有建設項目都要符合環(huán)境保護的要求。各級政府都要依 法嚴格管理環(huán)境，特別要加強對工業(yè)污染的控制和治理，以及城市環(huán)境的整治。積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，加快水土流失地區的綜合 治理，加強草原建設和防沙治沙，控制農田污染和水污染，努力改善生態(tài)環(huán)境。到２０００年，力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加 劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區的環(huán)境質(zhì)量有所改善。

　　六、加強精神文明和民主法制建設

　　我國現代化事業(yè)的宏偉目標，是建設富強、民主、文明的社會(huì )主義國家。在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，必須把精神文明和民主 法制建設提到更加突出的地位，促進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步。

　　切實(shí)加強思想道德和文化建設。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)程中，在世界各種思想文化相互激蕩的條件下，加強社會(huì )主義精 神文明建設具有特殊重要的意義。精神文明建設包括教育科學(xué)文化建設和思想道德建設。各級政府要把精神文明建設納入社會(huì ) 發(fā)展的總體規劃，增加投入，給予物質(zhì)保障，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。任何時(shí)候都不能以犧牲精神文明為代價(jià)，換 取經(jīng)濟的一時(shí)發(fā)展。

　　思想道德建設規定著(zhù)精神文明的性質(zhì)和方向。要堅持不懈地用鄧小平建設有中國特色社會(huì )主義的理論教育干部和人民 ，在全社會(huì )形成共同理想和精神支柱，增強民族凝聚力。繼續大力開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義思想教育，以科學(xué)的理 論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會(huì ) 主義公民。弘揚中華民族的傳統美德，吸取人類(lèi)文明的積極成果，抵御資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕。重視社會(huì )公德、 職業(yè)道德和家庭倫理道德教育，發(fā)展平等、團結、友愛(ài)、互助的人際關(guān)系。發(fā)揚艱苦創(chuàng )業(yè)、勤儉節約的優(yōu)良傳統，反對鋪張浪 費的奢靡之風(fēng)，提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成良好的社會(huì )風(fēng)尚。

　　改革開(kāi)放為文化建設創(chuàng )造了良好的條件，提出了更高的要求。要堅持“為人民服務(wù)，為社會(huì )主義服務(wù)”的方向，堅持 “百花齊放，百家爭鳴”的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，促進(jìn)文化事業(yè)全面發(fā)展。文藝工作者要深入生活，努力創(chuàng )作無(wú)愧 于偉大時(shí)代的優(yōu)秀作品。新聞宣傳要堅持正確的輿論導向，激發(fā)人們投身現代化事業(yè)的積極性。要完善文化經(jīng)濟政策，加強文 化市場(chǎng)管理。搞好圖書(shū)館、文化館、檔案館、科技館和博物館等文化設施建設，重視保護文物。大力普及科學(xué)文化知識，破除 迷信，移風(fēng)易俗。發(fā)展社區文化、企業(yè)文化、村鎮文化和校園文化，豐富基層文化生活。社會(huì )科學(xué)工作者要以馬克思列寧主義 、毛澤東思想、鄧小平建設有中國特色社會(huì )主義的理論為指導，著(zhù)重研究我國改革、發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為現代化 事業(yè)作出新貢獻。

　　發(fā)展衛生體育事業(yè)，提高國民身體素質(zhì)。要實(shí)行預防為主的方針，保健和醫療并重。積極發(fā)展衛生保健事業(yè)，“九五 ”期間基本做到人人享有初級衛生保健。重視農村醫療衛生工作，發(fā)展合作醫療，完善縣、鄉、村三級醫療保健網(wǎng)，改善農村 飲水質(zhì)量和衛生狀況。重視衛生健康教育，加強對傳染病、職業(yè)病、地方病的防治。振興中醫藥事業(yè)。積極開(kāi)發(fā)新藥，加強醫 藥市場(chǎng)管理。發(fā)展體育運動(dòng)，實(shí)施全民健身計劃，增強人民體質(zhì)，提高競技水平。

　　加強社會(huì )主義民主和法制建設。要繼續推進(jìn)政治體制改革，建設和完善社會(huì )主義民主政治，保障人民當家作主的權利 。各級政府都要自覺(jué)接受同級人民代表大會(huì )及其常委會(huì )的監督，傾聽(tīng)人民群眾的呼聲。積極支持人民政協(xié)的工作，聽(tīng)取民主黨 派、無(wú)黨派人士和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的工作，使廣大群眾的意愿在政府工作中得到充分體 現。努力做好僑務(wù)工作。建立健全必要的制度和程序，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。繼續完善城鎮居民自治制度和農村村民自 治制度，加強基層政權建設，健全基層民主和經(jīng)濟監督，充分調動(dòng)人民群眾的積極性。

　　加強法制建設，依法治國，建設社會(huì )主義法制國家，是實(shí)現國家長(cháng)治久安的重要保證�！熬盼濉睍r(shí)期，國務(wù)院將根據 改革和發(fā)展的需要，抓緊起草并提請全國人大常委會(huì )審議一批重要法律草案，制定一批行政法規，規范和保障社會(huì )、經(jīng)濟健康 發(fā)展。要加強經(jīng)濟司法和行政執法，嚴厲打擊騙稅逃稅、走私販私、金融詐騙、制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權等違法犯罪 行為，整頓經(jīng)濟秩序。繼續實(shí)施普法規劃，教育全體公民學(xué)法守法，增強法制觀(guān)念和公民意識。各級政府都要依法管理經(jīng)濟和 社會(huì )事務(wù)，堅決維護國家法律法規和政策的統一性與嚴肅性，做到有法必依，執法必嚴，違法必究�！熬盼濉逼陂g要完成全國 省、縣兩級勘界工作。

　　加強勤政廉政建設和反腐敗斗爭。這是關(guān)系我國現代化事業(yè)成敗的一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。政府機關(guān)首先是國務(wù)院各 部門(mén)，領(lǐng)導干部首先是高級干部，要以身作則，廉潔自律，自覺(jué)接受監督。國有企事業(yè)單位的領(lǐng)導人員，也必須奉公守法。嚴 厲查處違法違紀案件特別是大案要案，堅決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。對那些以權謀私、貪贓枉法、行賄受賄的腐敗分子，不 管職位高低，都要繩之以法，決不姑息養奸。加強司法、監察和審計工作，建立健全勤政廉政制度和監督制約機制，深入開(kāi)展 思想教育，標本兼治，防范和消除腐敗。國家公務(wù)員要密切聯(lián)系群眾，克服官僚主義、形式主義、弄虛作假和浮夸作風(fēng)，提高 自身素質(zhì)，勤奮工作，不尚空談，全心全意為人民服務(wù)，以?xún)?yōu)良的政風(fēng)推動(dòng)社會(huì )風(fēng)氣的好轉。

　　維護社會(huì )穩定和國家安全。保持良好的社會(huì )治安環(huán)境，保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)，是各級政府的重要責任。要采取有力 措施，嚴厲打擊暴力犯罪、毒品犯罪、流氓惡勢力和帶黑社會(huì )性質(zhì)的犯罪團伙，以及其他刑事犯罪活動(dòng)。繼續開(kāi)展“掃黃打非 ”活動(dòng)，掃除賣(mài)淫、嫖娼等各種社會(huì )丑惡現象，凈化社會(huì )環(huán)境。加強社會(huì )治安綜合治理，堅持領(lǐng)導責任制，專(zhuān)門(mén)工作與群眾路 線(xiàn)相結合，把各項措施落實(shí)到基層，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。加強流動(dòng)人口管理，及時(shí)解決民事糾紛，正確處理人民內部矛盾 ，化解社會(huì )不穩定因素。加強政法隊伍建設，提高干警政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴格執行安全管理制度，防止重大火災等惡性事故的 發(fā)生。要提高警惕，防范和及時(shí)粉碎一切敵對勢力的滲透、顛覆、分裂等各類(lèi)破壞活動(dòng)，維護國家安全。

　　各位代表！鞏固和發(fā)展民族團結，是全國人民的根本利益所在。我國是統一的多民族國家，要維護和發(fā)展平等、團結 、互助的民族關(guān)系，實(shí)現各民族共同繁榮和進(jìn)步。改革開(kāi)放以來(lái)，民族地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展加快�！熬盼濉睍r(shí)期，要繼續從資金 、技術(shù)、人才、教育等方面加大扶持力度，促進(jìn)民族地區改革開(kāi)放和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的改善，將為進(jìn)一步 鞏固民族團結奠定更加牢固的基礎。要堅持和完善民族區域自治制度，充分保障自治地方的自治權利和民族平等權利。大力培 養民族干部和各類(lèi)人才。要始終不渝地維護祖國統一和民族團結，堅決反對一切分裂祖國和破壞民族團結的行為。全面貫徹宗 教政策，保障公民宗教信仰自由，教育信教群眾愛(ài)國愛(ài)教。依法加強對宗教事務(wù)的管理，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應 。我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展欣欣向榮的形勢，為各民族共同繁榮提供了前所未有的機遇，各族人民團結奮斗，一定能夠創(chuàng )造更加美 好的未來(lái)。

　　七、積極促進(jìn)祖國和平統一大業(yè)

　　各位代表�。保梗梗纺辏吩拢比蘸停保梗梗鼓辏保苍拢玻叭�，我國將相繼對香港和澳門(mén)恢復行使主權。這是實(shí)現祖國 統一大業(yè)的重要里程碑。我國政府將一如既往，貫徹執行“一國兩制”的方針，按照香港特別行政區基本法和澳門(mén)特別行政區 基本法，積極做好各項準備工作，并愿意在中英聯(lián)合聲明和中葡聯(lián)合聲明的基礎上，加強同英、葡兩國政府的合作，為香港和 澳門(mén)政權的順利交接，保持港澳的長(cháng)期繁榮與穩定而努力。我國在香港和澳門(mén)恢復行使主權后，其現行社會(huì )經(jīng)濟制度不變，享 有高度的自治，繼續保持自由港地位，保持香港的國際金融、貿易、航運中心地位。今天是３月５日，距我國對香港恢復行使 主權還有４８３天，海內外同胞正以歡欣鼓舞的心情，期待著(zhù)這個(gè)偉大日子的到來(lái)。全國人民代表大會(huì )香港特別行政區籌備委 員會(huì )已經(jīng)成立，籌組香港特別行政區的工作進(jìn)入具體落實(shí)階段。這是我國對香港恢復行使主權進(jìn)程中的一件大事。我們相信， 籌委會(huì )一定能夠廣泛聽(tīng)取香港各界人士的意見(jiàn)，在實(shí)現香港政權平穩過(guò)渡中，勝利完成光榮而神圣的歷史使命。

　　多年來(lái)，經(jīng)過(guò)臺灣海峽兩岸同胞的共同努力，兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟、文化等方面的交流有很大發(fā)展。按照“和平統一 、一國兩制”的方針，結束兩岸分離局面，完成統一大業(yè)，這是我們的一貫立場(chǎng)。江澤民主席關(guān)于促進(jìn)祖國統一的八項主張， 受到海內外的普遍歡迎。我們針對臺灣當局某些領(lǐng)導人制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺”和“臺灣獨立”的圖謀所進(jìn)行的斗爭 ，顯示了維護國家主權和領(lǐng)土完整的決心和能力。臺灣問(wèn)題純屬中國內政，外國勢力不得以任何借口和形式進(jìn)行干涉。我們主 張并且一貫致力于和平統一，但不承諾放棄使用武力。這不是針對臺灣同胞的，而是針對外國勢力干涉中國統一和搞“臺灣獨 立”圖謀的。臺灣作為中國一部分的地位絕不容許改變。中國政府和人民有決心、有能力維護國家的主權和領(lǐng)土完整，絕不允 許把臺灣從祖國分裂出去，任何分裂祖國的圖謀都是不能得逞的。我們寄希望于臺灣人民，熱忱呼吁包括臺灣同胞在內的全體 中國人攜起手來(lái)，為早日實(shí)現祖國的完全統一而努力！歷史將會(huì )永遠銘記那些為實(shí)現祖國統一作出貢獻的人們。

　　八、關(guān)于國際形勢和外交工作

　　過(guò)去的五年，國際局勢發(fā)生了巨大變化。在舊的世界格局瓦解、新的格局尚未形成的情況下，中國堅持獨立自主的和 平外交政策，經(jīng)受住了國際風(fēng)云變幻的嚴峻考驗，外交工作取得重大成就。

　　我國積極改善和發(fā)展了同所有周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，增進(jìn)了人民之間的友好交往，促進(jìn)了在平等互利基礎上的經(jīng) 濟、貿易、科技和文化合作。歷史遺留下來(lái)的中國同少數鄰國的邊界問(wèn)題，有的已經(jīng)解決，有的正在談判，有的達成了保持和 平與安寧的協(xié)定。

　　我國同廣大發(fā)展中國家在維護民族獨立與國家主權、爭取共同發(fā)展的斗爭中相互同情和支持，傳統友誼得到鞏固，經(jīng) 貿關(guān)系有新的發(fā)展。我國同亞、非、拉區域性組織保持了良好的合作關(guān)系，共同維護了發(fā)展中國家的權益。

　　東歐劇變、蘇聯(lián)解體之后，我們尊重該地區各國人民的自主選擇，在和平共處原則基礎上同它們建立和發(fā)展了新的國 家關(guān)系。

　　中美關(guān)系經(jīng)歷了嚴重的困難，這完全是由美國不明智的對華政策造成的。經(jīng)過(guò)雙方努力，現在雖然關(guān)系有所改善，但 仍起伏不定。我國同西歐以及其他發(fā)達國家的關(guān)系得到全面恢復和改善，經(jīng)濟技術(shù)合作進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。

　　我國作為聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國，積極參與國際事務(wù)和聯(lián)合國各項活動(dòng)，也積極參與了其他多邊外交活動(dòng)。中國在 維護世界和平，和平解決國際爭端，促進(jìn)世界經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中，發(fā)揮了重要作用。中國積極參與亞太地區經(jīng)濟合作，并參加 了第一次亞歐會(huì )議。我國成功地承辦了聯(lián)合國第四次世界婦女大會(huì )。中國在國際問(wèn)題上一貫堅持的公正立場(chǎng)和正義主張，得到 越來(lái)越廣泛的理解和支持。

　　當前，世界仍處在復雜而深刻的變化之中。國際形勢總體趨向緩和，世界加快向多極化發(fā)展，新的格局日漸明朗。發(fā) 展中國家的國際地位進(jìn)一步增強。大國關(guān)系在繼續調整。世界要和平，國家要穩定，經(jīng)濟要發(fā)展，人類(lèi)要進(jìn)步，已經(jīng)成為當今 世界的主旋律。但是，世界還充滿(mǎn)著(zhù)矛盾。霸權主義和強權政治是世界不安寧的根源。領(lǐng)土爭端、民族矛盾、宗教紛爭等因素 引發(fā)的武裝沖突乃至局部戰爭時(shí)有發(fā)生。不公正、不合理的國際政治經(jīng)濟秩序尚未改變，貧富差距在進(jìn)一步擴大。和平與發(fā)展 仍然是各國政府和人民面臨的兩大課題。

　　我國將繼續堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，同世界各國發(fā)展友好合作關(guān)系，為建立公正與合理的國際政治 經(jīng)濟新秩序而努力。在國際事務(wù)中，我們將一如既往，根據事情本身的是非曲直決定自己的立場(chǎng)和政策，不與任何大國或國家 集團結盟，不以意識形態(tài)和社會(huì )制度為標準處理國家間關(guān)系，堅決反對任何國家以民族、宗教、人權等問(wèn)題為借口干涉別國內 政。

　　我國將始終不渝地執行睦鄰友好政策，維護亞太地區的和平與穩定，推動(dòng)亞太區域經(jīng)濟合作。深入發(fā)展同東盟國家的 友好合作關(guān)系。維護和發(fā)展同朝鮮的傳統友誼。加強同韓國的平等互利合作。本著(zhù)前事不忘、后事之師的精神，發(fā)展同日本長(cháng) 期穩定的友好關(guān)系。繼續發(fā)展同俄羅斯的友好合作，重視發(fā)揮兩國在經(jīng)濟上的互補作用。積極發(fā)展同中亞及其他獨聯(lián)體國家的 良好關(guān)系。繼續發(fā)展同東南亞、南亞、南太平洋以及所有鄰國的友好合作關(guān)系。

　　加強同廣大第三世界國家的團結合作，是我國外交政策的一個(gè)基本立足點(diǎn)。要進(jìn)一步加強同這些國家領(lǐng)導人的往來(lái)， 加深相互理解，加強在國際問(wèn)題上的磋商與合作。中國將繼續向發(fā)展中國家提供力所能及的援助，積極探索優(yōu)勢互補的經(jīng)濟、 貿易、科技合作的新途徑。

　　中國愿意在求同存異、平等互利的基礎上，繼續發(fā)展同歐洲以及其他一切國家的友好合作關(guān)系，擴大經(jīng)貿和科技合作 。中美之間保持正常關(guān)系，不僅符合兩國人民的根本利益，也有利于亞太地區乃至世界的和平與穩定。臺灣問(wèn)題始終是中美關(guān) 系中最敏感、最重要的問(wèn)題。只有嚴格遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報的各項原則，相互尊重，互不干涉內政，中美關(guān)系才能健康發(fā)展 。

　　中國一貫反對軍備競賽，主張真正裁軍。我們認為，擁有世界上最龐大核武庫的國家，對軍備控制負有特殊責任。中 國主張全面禁止和徹底銷(xiāo)毀核武器，主張有核國家締結承諾不首先使用核武器、不對無(wú)核國家和地區使用或威脅使用核武器的 條約。中國將繼續積極參與全面禁止核試驗條約的談判，并以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)國際軍備控制和裁軍的進(jìn)程。

　　全世界任何不帶偏見(jiàn)的人都看得見(jiàn)，中國是維護世界和平與地區穩定的重要力量。中國的發(fā)展與壯大，是對世界和平 與人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)的貢獻，絕不會(huì )對任何國家構成威脅。中國政府和人民愿意與各國政府和人民一道，為建設一個(gè)更加美好的世 界作出自己的貢獻！

　　九、努力做好１９９６年的工作，為“九五”創(chuàng )造一個(gè)良好開(kāi)端

　　過(guò)去的一年，我國改革開(kāi)放和經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展取得新的成就，完成了八屆人大三次會(huì )議確定的任務(wù)。國內生產(chǎn)總值比 上年增長(cháng)１０．２％，零售物價(jià)漲幅從２１．７％回落到１４．８％，既降低了物價(jià)漲幅，又保持了經(jīng)濟較快增長(cháng)，實(shí)現了年 初預定的調控目標。農業(yè)戰勝了比較嚴重的自然災害，糧食總產(chǎn)量達到４６５０億公斤，增產(chǎn)將近２００億公斤，主要農產(chǎn)品 產(chǎn)量都有不同程度的增加。工業(yè)結構繼續得到調整，國有經(jīng)濟增長(cháng)速度提高，中西部地區發(fā)展加快。進(jìn)出口總額達到２８００ 多億美元，增長(cháng)１８．６％。外商直接投資實(shí)際到位３７０多億美元，投資結構有所改善。國家外匯儲備有較多增加，人民幣 匯價(jià)穩定。經(jīng)濟體制改革穩步推進(jìn)，宏觀(guān)領(lǐng)域的重大改革舉措得到鞏固和完善，建立現代企業(yè)制度的試點(diǎn)和城市改革試點(diǎn)全面 展開(kāi)，以養老和失業(yè)保險為主要內容的社會(huì )保障制度改革、流通體制改革，以及其他配套改革，都有新的進(jìn)展。城鄉居民實(shí)際 收入增加，物質(zhì)文化生活繼續改善，儲蓄存款余額增加８０００多億元�？萍�、教育和各項社會(huì )事業(yè)取得新的成績(jì)，精神文明 和民主法制建設得到加強。

　�。保梗梗赌晔恰熬盼濉庇媱澋谝荒�，有個(gè)好的開(kāi)端非常重要。要緊緊圍繞經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，安排和開(kāi) 展各方面的工作。今年經(jīng)濟增長(cháng)速度的調控目標定為８％，物價(jià)上漲幅度控制在１０％左右，固定資產(chǎn)投資率定為３２％左右 。要繼續把抑制通貨膨脹作為宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，采取有力措施控制物價(jià)上漲。在加強農業(yè)方面要作出更大的努力，力爭農 業(yè)有一個(gè)好收成。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，爭取在一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有所突破。繼續實(shí)行適度從緊的財政政策和貨幣政策， 努力減少財政赤字，控制債務(wù)規模和貨幣供應總量。今年調整了進(jìn)出口稅收政策，要以此為契機，在促進(jìn)對外經(jīng)濟交流與合作 ，提高對外開(kāi)放效益和水平方面取得進(jìn)步。要加強經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調工作，及時(shí)解決生產(chǎn)、建設和流通中的突出矛盾和問(wèn)題 。要大力整治經(jīng)濟秩序，嚴肅財經(jīng)紀律，打擊經(jīng)濟犯罪，規范市場(chǎng)行為，切實(shí)減輕農民負擔。要加強精神文明建設，加大反腐 敗斗爭力度，采取有力措施打擊一切刑事犯罪活動(dòng)，搞好社會(huì )治安綜合治理�，F在大政方針已定，各級政府都要認真落實(shí)，使 各方面的工作都出現一個(gè)新氣象。

　　各位代表�。玻笔兰o即將到來(lái)。在快要過(guò)去的２０世紀，中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，做了兩件驚天動(dòng)地的大事： 前半個(gè)世紀在民族解放和人民民主革命的斗爭中取得了劃時(shí)代的勝利，后半個(gè)世紀在社會(huì )改革和實(shí)現繁榮富強的道路上邁出了 決定性的步伐。這是中華民族歷史上空前的壯舉。改革開(kāi)放以來(lái)三個(gè)五年計劃的建設，使國家面貌發(fā)生了巨大變化。我們相信 ，再經(jīng)過(guò)三個(gè)五年計劃的建設，達到《綱要》提出的要求，我們國家的面貌就會(huì )有一個(gè)更大的變化。從現在起再經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀 的努力，我們偉大的祖國，必將以現代化的嶄新面貌屹立于世界。毛澤東主席說(shuō)過(guò)：“人民，只有人民，才是創(chuàng )造世界歷史的 動(dòng)力�！比珖�各族人民團結起來(lái)，在鄧小平建設有中國特色社會(huì )主義的理論和黨的基本路線(xiàn)指引下，在以江澤民同志為核心的 黨中央領(lǐng)導下，艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng )新，一定能夠實(shí)現“九五”計劃和２０１０年遠景目標，奪取社會(huì )主義現代化事業(yè)的更大勝 利！