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　　中新社北京二月二十日電 兩會(huì )前瞻：西部開(kāi)發(fā)備受關(guān)注

　　中新社記者 陶光雄

　　每年一度的“兩會(huì )”討論和制訂中國發(fā)展方略和步伐，并形成一些熱門(mén)話(huà)題。在即將召開(kāi)的第九屆全國人大第三次會(huì ) 議和全國政協(xié)九屆三次會(huì )議上，西部開(kāi)發(fā)這個(gè)中國跨世紀的國家發(fā)展戰略，不僅會(huì )在政府工作報告和財政、計劃報告中重墨突 出，也會(huì )引來(lái)“兩會(huì )”代表、委員們言之鼎沸。

　　在以往的“兩會(huì )”上，加快西部開(kāi)發(fā)的呼聲雖有所聞，但總覺(jué)得難成氣候。今次則不同，從去年六月江澤民在西安發(fā) 出開(kāi)發(fā)西部的號令，到今年一月西部地區開(kāi)發(fā)會(huì )議圈定重點(diǎn)，相關(guān)部委在政策和項目上重心西移，西部省區更是摩拳擦掌，西 部開(kāi)發(fā)可謂是鼙鼓聲急。因此，今年代表、委員們將更加熱烈地為西部開(kāi)發(fā)建言獻策；而政府也想傾聽(tīng)和吸納眾議之長(cháng)，使西 部開(kāi)發(fā)規劃得更加科學(xué)、周密和具操作性。

　　如何開(kāi)發(fā)將是討論的重點(diǎn)之一。中國已確立了基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展科技教育等西部開(kāi) 發(fā)近期五大重點(diǎn)，這是總結了東部地區開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗教訓，轉向“以人為本”的可持續發(fā)展模式。西部開(kāi)發(fā)將以此“按圖索驥” ，但“圖”要切合實(shí)際、長(cháng)短期結合，“索”的功夫更是難點(diǎn)。高層也希望群策群力，研究西部開(kāi)發(fā)的“新思維、新方式和新 體系”。

　　東部如何支持是討論的重點(diǎn)之二。過(guò)去二十年?yáng)|部的發(fā)展，離不開(kāi)西部的顧全大局；現在西部開(kāi)發(fā)，中央號召東部也 要顧全大局。雖然東部一些省市態(tài)度積極，如上海市在正在召開(kāi)的人代會(huì )上提出“要積極參與西部地區的大開(kāi)發(fā)”，但時(shí)易勢 遷，資源配置的主導力量已從政府計劃轉為市場(chǎng)。既要推進(jìn)東部的資金、技術(shù)、人才和企業(yè)西進(jìn)，又要防止落后工業(yè)西移，將 政策引導與利益驅動(dòng)的市場(chǎng)機制相結合，是東部和西部代表、委員共同關(guān)心的問(wèn)題。

　　如何積極有效地利用外資是討論的重點(diǎn)之三。據統計，在全國累計批準的合同外資和實(shí)際使用外資金額中，西部地區 占比均不足百分之四，落后甚遠。雖說(shuō)西部開(kāi)發(fā)立足于自力更生，但引進(jìn)外資同樣重要。目前國家已在稅收、外商持股比例、 開(kāi)放領(lǐng)域等方面予西部以?xún)?yōu)惠，但要吸引外商尤其是跨國公司投資西部，投資環(huán)境的改善和服務(wù)水平的提高至為重要。

　　西部開(kāi)發(fā)對中國意義之重大不言而喻：縮小地區差距，保持邊疆和民族地區長(cháng)治久安，全面實(shí)現國家現代化。但政治 家往往從國際背景下思考問(wèn)題。中國西部地區邊境線(xiàn)長(cháng)達一萬(wàn)二千七百多公里，毗鄰的多為欠發(fā)達國家和地區，中國西部的繁 榮穩定具有積極的地緣意義。隨著(zhù)即將加入ＷＴＯ，中國今后將更積極地參與國際競爭和分工合作。通過(guò)西部開(kāi)發(fā)更加平衡地 發(fā)展，免除“跛足”之憂(yōu)，中國更能放手參與國際角逐。因此，中國西部開(kāi)發(fā)將備受?chē)鴥韧獾膹V泛關(guān)注。