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　　中新社北京二月二十六日電 （記者 游夏茵）由國務(wù)院體改辦等八部門(mén)共同制定的《關(guān)于城鎮醫藥衛生體制改革的 指導意見(jiàn)》今日正式出臺�！吨笇б庖�(jiàn)》決定將醫療機構分為非營(yíng)利性和營(yíng)利性?xún)深?lèi)進(jìn)行管理，被稱(chēng)為是中國“醫療機構改革 一個(gè)重大突破”。

　　該《指導意見(jiàn)》起草歷時(shí)一年多，是貫徹一九九七年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛生改革與發(fā)展的決定》和九八年《國 務(wù)院關(guān)于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》、推進(jìn)衛生事業(yè)改革與發(fā)展的又一個(gè)重要文件。計劃在二三年內，初步建立 起適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的城鎮醫藥衛生體制與服務(wù)體系。

　　衛生部部長(cháng)張文康今天在全國衛生工作會(huì )議上講話(huà)時(shí)特別指出，建立醫療機構營(yíng)利和非營(yíng)利分類(lèi)管理制度，是世界上 大多數國家的通行做法，目前在中國也已基本具備實(shí)行的條件。這有利于轉變衛生行政部門(mén)準備職能，加強衛生執法監督，并 運用財政、稅收、價(jià)格等經(jīng)濟手段，宏觀(guān)調控醫療機構發(fā)展方向，規范非公有資本開(kāi)辦的醫療機構。

　　《指導意見(jiàn)》對于醫藥分開(kāi)核算、分別管理，調整醫療機構收費補償機制，以及調整藥品生產(chǎn)結構、整頓藥品流通秩 序、加強藥品執法監督管理、調整藥品價(jià)格，做了詳盡和切實(shí)具體的規定，有針對性地明確要求：切斷醫療機構和藥品營(yíng)銷(xiāo)之 間的直接經(jīng)濟利益聯(lián)系。

　　《指導意見(jiàn)》全文共十四條，包括衛生工作全行業(yè)管理，醫療機構分類(lèi)管理，衛生資源配置的宏觀(guān)管理，醫療服務(wù)體 系和預防保健體系改革，公立醫療機構內部運行機制改革，醫藥分開(kāi)核算、分別管理，以及財政補助范圍和方式、醫療服務(wù)價(jià) 格和藥品價(jià)格調整、藥品流通體制改革等方面的政策和措施。

　　城鎮醫藥體制改革關(guān)系到廣大民眾的健康和社會(huì )保障問(wèn)題，也關(guān)系到醫藥衛生從業(yè)員的工作積極性、分配利益，對全 面提高醫療衛生領(lǐng)域服務(wù)素質(zhì)，抑制過(guò)快增長(cháng)的醫藥費用及國家財政負擔，強化對醫藥衛生行業(yè)的監督執法，影響廣泛而深遠 。