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　　中新社北京二月二十八日電 兩會(huì )前瞻：“十五”規劃 未雨綢繆

　　中新社記者 彭偉祥

　　今年恰逢中國“十五”規劃制定的前一年，在下一個(gè)五年中國將怎樣發(fā)展，料將成為本次“兩會(huì )”上的一個(gè)話(huà)題。

　　事實(shí)上，近期不斷有專(zhuān)家就中國在第十個(gè)五年計劃中的投資規模和投資來(lái)源作出預測，其中不乏一些政府專(zhuān)業(yè)研究部 門(mén)的意見(jiàn)。

　　來(lái)自中國一家權威經(jīng)濟研究機構的報告稱(chēng)，“十五”期間中國的經(jīng)濟增長(cháng)速度可以確定為百分之七。

　　報告指出，“十五”（２００１年－２００５年）時(shí)期是二十一世紀的起步階段，其基本任務(wù)是在不斷改善經(jīng)濟結構 的基礎上，實(shí)現經(jīng)濟的高質(zhì)量增長(cháng)，為二十一世紀上半葉的經(jīng)濟發(fā)展奠定穩定的基礎。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟保持了近二十年的高增長(cháng)，增幅超過(guò)百分之十的年份就有九年。但國際及中國的發(fā)展經(jīng)驗表 明：長(cháng)期的高增長(cháng)代價(jià)極大，很大程度上犧牲了環(huán)境、濫用了資源。

　　分析人士認為，隨著(zhù)各類(lèi)經(jīng)濟主體風(fēng)險意識的增強，隨著(zhù)政府對經(jīng)濟的控制力逐漸削弱，中國依靠政府推動(dòng)，依賴(lài)高 資本投入的經(jīng)濟增長(cháng)正逐漸失去存在的經(jīng)濟基礎與制度基礎，未來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)將更加強調經(jīng)濟約束、金融安全、結構優(yōu)化、技 術(shù)進(jìn)步、環(huán)境資源保護和經(jīng)濟運行質(zhì)量�！皟蓵�(huì )”代表、委員將會(huì )高度關(guān)注與此相關(guān)的課題。

　　人們預計，“十五”期間，預算內投資比重將大幅下降�！笆�五”時(shí)期年均預算內投資將達到八百億元人民幣。同時(shí) ，銀行貸款在固定資產(chǎn)投資中占有重要位置，但在“十五”時(shí)期仍將呈現緩慢下降的趨勢。預計國內貸款在“十五”期間合計 將達到四萬(wàn)三千億元人民幣。

　　雖然亞洲金融危機和東亞經(jīng)濟進(jìn)入低速期使中國利用外資的難度加大，但是預計“十五”時(shí)期實(shí)際利用外資額年平均 增長(cháng)將可能達到百分之八。

　　自籌資金會(huì )在投資來(lái)源中占大頭。已經(jīng)有研究機構推算，“十五”期間的自籌投資將達十四萬(wàn)八千億元人民幣，占投 資資金來(lái)源的百分之六十八點(diǎn)三。

　　分析人士普遍認為，“十五”期間，仍要實(shí)行鼓勵性消費政策，從而達到適度消費的目標。

　　來(lái)自權威機構的觀(guān)點(diǎn)認為，近年來(lái)中國出現最終消費率不斷下降的現象，并不是中國居民消費需求擴張不足，事實(shí)上 ，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，現在正處于快速成長(cháng)的工業(yè)化中期階段，擴大消費需求的潛力巨大�！皟蓵�(huì )”代表、委 員將會(huì )對未來(lái)幾年擴大內需提出政策建議。

　　“十五”期間，中國政府仍將面臨巨大的就業(yè)壓力。

　　調查數據表明，“十五”期間中國的勞動(dòng)力資源和勞動(dòng)年齡仍呈上升趨勢。由于在“十五”期間中國第三次生育高峰 時(shí)期出生的人口開(kāi)始逐步進(jìn)入勞動(dòng)年齡，到二00五年，勞動(dòng)力資源將達到一億零九百六十三萬(wàn)人。

　　專(zhuān)家指出，新增勞動(dòng)力的大量出現是歷史形成的、無(wú)法改變的事實(shí)，但是政府可以從降低勞動(dòng)力參與率上來(lái)緩解就業(yè) 壓力。

　　雖然已經(jīng)有多個(gè)部門(mén)對“十五”規劃作出了調研，但相信經(jīng)濟發(fā)展速度、投資資金來(lái)源以及就業(yè)等問(wèn)題仍將受到“兩 會(huì )”代表、委員的關(guān)注。北京觀(guān)察家說(shuō)，“十五”規劃制定之時(shí)，中國正爭取加入ＷＴＯ，如何應對加入ＷＴＯ的挑戰與機遇 ，也將是代表、委員思考規劃建議的考量因素。在更大的國際經(jīng)濟背景下審視“十五”規劃，會(huì )是代表、委員認識制定規劃的 新的視點(diǎn)。