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　　中新社北京三月十三日電 兩會(huì )述評：中國政府在市場(chǎng)經(jīng)濟中“移步轉位”

　　中新社記者 陶光雄

　　伴隨著(zhù)春天的腳步，中國今年的“兩會(huì )”漸入尾聲。雖為一次例會(huì )，但近期政府工作重心和施政方針自是引人關(guān) 注。從朱镕基總理所作的政府工作報告，以及代表、委員對報告的審議和討論中，人們已強烈地感受到，在新的形勢下，中國 政府對自己在市場(chǎng)經(jīng)濟中的角色和作用，正有意識地進(jìn)行著(zhù)調整。

　　高度重視管理。這既體現了朱镕基個(gè)人施政風(fēng)格，也是代表、委員們的強烈呼吁。尤其是“入世”在即，中國經(jīng) 濟社會(huì )今后與外部世界聯(lián)系將更加緊密、也更加復雜，這對政府的管理能力提出了新的要求和考驗。在對政府機構進(jìn)行了大刀 闊斧的改革后，中國初步建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟相適合的行政管理架構，強化管理是這一改革的后續動(dòng)作，而且成為當務(wù)之急。與 以往政府管理與企業(yè)管理相互“錯位”有所不同，今年對加強管理的強調，主要著(zhù)重于對“游戲規則”的整備和維護市場(chǎng)秩序 。于此可以發(fā)現中國對政府職能進(jìn)行的調整，今后將更專(zhuān)注于扮演市場(chǎng)經(jīng)濟中“裁判員”的角色。

　　更加關(guān)注民生。中國改革和發(fā)展的最終目的無(wú)疑是提高民眾生活水平，但不可否認，在某些時(shí)候、某些地方往往 過(guò)于追求經(jīng)濟增長(cháng)而忽視民眾生活的改善。此外，國企改革的推進(jìn)與下崗職工增加共存，住房、醫療、教育等體制改革與民眾 負擔加重相伴。因此，在今年“兩會(huì )”上，政府提出“在落實(shí)改革措施過(guò)程中要充分考慮群眾的承受能力，原來(lái)由國家和社會(huì ) 負擔的費用不能轉嫁到群眾身上”，并著(zhù)重強調了保障弱勢群體的基本生活和建立健全社會(huì )保障體系，這一原則得到了代表、 委員的認同。對民生的愈益關(guān)注，表明當局正在拓展“以人為本”、更加平衡的發(fā)展思路，也由此獲得更多的改革動(dòng)力。

　　恰當駕馭經(jīng)濟。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下政府如何調控經(jīng)濟，對中國是個(gè)說(shuō)新又不新的問(wèn)題，但今年政府工作報告中首 次不提經(jīng)濟增長(cháng)指標仍令人耳目一新，代表、委員對此贊譽(yù)有加。在淡化速度指標的同時(shí)，政府從更高的層面上抓住經(jīng)濟發(fā)展 中的重大問(wèn)題進(jìn)行宏觀(guān)指導，如對經(jīng)濟結構調整的大力推崇，就是考慮到國內經(jīng)濟發(fā)展的階段性變化和國際競爭的日益激烈化 ，既要解決眼前問(wèn)題，又著(zhù)眼于長(cháng)遠發(fā)展。從今年“兩會(huì )”政府對經(jīng)濟工作的安排，人們既能感受到中國將進(jìn)入一個(gè)新的結構 調整的經(jīng)濟年代，也能感受到政府對市場(chǎng)與計劃關(guān)系的把握更加恰當。

　　上述三點(diǎn)變化有著(zhù)深刻的背景：如果中國加入WTO，將要與國際規范全面接軌，政府的管理、企業(yè)的行為、經(jīng) 濟的調整等必須盡快到位；其中存在的問(wèn)題必須通過(guò)改革來(lái)解決，而改革進(jìn)入攻堅階段，更需要民眾的理解和支持，民生問(wèn)題 的重要性不言而喻。盡管有人認為中國政府“移步轉位”太慢，與市場(chǎng)經(jīng)濟的要求差距仍大，但就中國現狀來(lái)說(shuō)，由于市場(chǎng)經(jīng) 濟的發(fā)育仍不完善，改革的“破”與“立”尚未完成，因此政府不僅要履行市場(chǎng)經(jīng)濟中的一般職能，還要承擔轉軌時(shí)期的特殊 職能。不過(guò)，從今年“兩會(huì )”上透露出的新意，人們已聽(tīng)到了中國政府完善自身的“春天的腳步聲”。（完）