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　　中新社北京三月十五日電 兩會(huì )背景：立法法簡(jiǎn)介

　　立法法以憲法為依據。該項法律分六章，九十條。立法法明確規定，立法活動(dòng)應當遵循憲法的基本原則；維護社會(huì )主 義法制的統一和尊嚴；應當體現人民的意志，維護人民的利益；堅持從實(shí)際出發(fā)的指導思想；應當依照法定的權限和程序進(jìn)行 。

　　根據憲法規定，總結實(shí)踐經(jīng)驗，草案著(zhù)重對只能由全國人大及其常委會(huì )立法的事項作了進(jìn)一步明確，即：國家主權的 事項；各級人民代表大會(huì )、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權；民族區域自治制度、特別行政區制度、基 層群眾自治制度；犯罪與刑罰；對公民政治權利的剝奪、限制人身自由權利的處罰；對非國有財產(chǎn)的征收；民事基本制度；基 本經(jīng)濟制度；訴訟和仲裁制度。

　　草案根據法律已有的規定，著(zhù)重把多年來(lái)實(shí)踐證明體現民主集中制原則并行之有效的一些基本經(jīng)驗，加以法律化、制 度化。增加或強調的主要是：常委會(huì )審議法律案一般實(shí)行三審制；堅持統一審議，充分發(fā)揮各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )在法律案審議中的作 用；進(jìn)一步在立法過(guò)程中發(fā)揚民主，走群眾路線(xiàn)。

　　草案對授權立法制度作了必要的規定：全國人大及其常委會(huì )有權作出決定，授權國務(wù)院可以根據實(shí)際需要，就應當由 法律規定的部分事項先制定行政法規，但有關(guān)犯罪與刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的處罰、司法制度等不能授 權；授權決定應當明確授權的目的、范圍，被授權機關(guān)應當嚴格按照授權目的和范圍行使這項權力。（完）