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　　中新社北京三月五日電 中國總理朱镕基今天在這里強調，必須堅定不移地貫徹執行擴大內需的方針，以及相應的宏 觀(guān)經(jīng)濟政策。他說(shuō)，只有在提高效益的前提下保持經(jīng)濟較快增長(cháng)，才有利于緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，減輕就業(yè)壓力，促進(jìn)結構 調整和深化改革，也才能增加財政收入，防范金融風(fēng)險，保持社會(huì )穩定。

　　朱镕基今天在九屆全國人大三次會(huì )議上作《政府工作報告》時(shí)說(shuō)，繼續實(shí)施積極的財政政策是當前擴大內需最直接和 有效的手段。兩年來(lái)，中央堅持實(shí)施積極的財政政策，同時(shí)努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運用多種手段調節經(jīng)濟運行，并不 斷充實(shí)和完善這些政策措施。實(shí)踐證明，實(shí)行積極財政政策是完全正確的，取得的成效是明顯的。從國債投資的效果看，兩年 來(lái)通過(guò)財政向銀行發(fā)行二千一百億元長(cháng)期國債，帶動(dòng)四千二百多億元銀行貸款和自籌資金，用于增加基礎設施投資，共建設五 千一百多個(gè)項目，不僅有力地促進(jìn)了當前經(jīng)濟增長(cháng)，而且為經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展打下了更好基礎。

　　朱镕基向人大代表介紹了今年繼續實(shí)行積極財政政策的主要內容：一是發(fā)行一千億元長(cháng)期國債，重點(diǎn)投向基礎設施建 設、科技和教育設施建設、環(huán)境整治與生態(tài)建設、企業(yè)技術(shù)改造等方面，并向中西部地區傾斜。新增國債投資首先用于續建項 目，確保這些項目按時(shí)竣工投產(chǎn)。二是繼續貫徹落實(shí)去年出臺的調整收入分配的各項政策措施，保障城鎮中低收入居民的收入 穩定增長(cháng)。三是進(jìn)一步運用稅收、價(jià)格等手段，并繼續清理某些限制消費的政策和法規，鼓勵投資、促進(jìn)消費、增加出口。

　　他指出，近年來(lái)財政赤字和債務(wù)有所增加，這是確保改革、發(fā)展、穩定大局的需要。今年把支付國債利息列入財政預 算支出，赤字比按原口徑計算多一些，但當年財政赤字和發(fā)債規模仍保持去年水平，控制在可以承受的范圍內。從較長(cháng)時(shí)期看 ，只要經(jīng)濟保持較快增長(cháng)，經(jīng)濟效益不斷提高，財政償還債務(wù)的能力是有保障的。同時(shí)，也要積極采取措施，認真警惕和防范 財政風(fēng)險。

　　朱镕基也提到要進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。他要求金融系統正確處理支持經(jīng)濟增長(cháng)與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，在堅持 穩健經(jīng)營(yíng)的原則下，從多方面加大對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。中國人民銀行要運用多種貨幣政策工具，及時(shí)調控貨幣供應總量。 進(jìn)一步規范和發(fā)展證券市場(chǎng)，增加企業(yè)直接融資比重。完善股票發(fā)行上市制度，支持國有大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)上市融資。

　　他說(shuō)，今年除繼續保持國債投資規模外，相應增加銀行固定資產(chǎn)投資貸款和鼓勵企業(yè)自籌投資，還要引導集體、私營(yíng) 、個(gè)體經(jīng)濟增加投資，并改善投資環(huán)境，吸引更多的外商直接投資。同時(shí)，要綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，嚴 格制止重復建設，努力提高投資效益。

　　朱镕基強調，要提高改革措施的透明度，改善居民心理預期，鼓勵居民增加即期消費�，F在，一些與群眾利益密切相 關(guān)的重大改革措施都已出臺，各地在落實(shí)改革措施過(guò)程中要充分考慮群眾的承受能力，原來(lái)由國家和社會(huì )負擔的費用不能轉嫁 到群眾身上。要積極培育住房等新的消費熱點(diǎn)，積極發(fā)展電信、旅游、文化、娛樂(lè )、保健、體育等服務(wù)性消費。特別要千方百 計增加農民收入，減輕農民負擔，加大扶貧工作力度。（完）