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項懷誠坦言中國財政工作三大問(wèn)題

2000年3月6日 11:14

  中新社北京三月六日電 中國財政部部長(cháng)項懷誠今天于此間坦言,中國的財政預算工作在財經(jīng)秩序、財政保障能力和 支出結構等方面存在不容忽視的問(wèn)題,需在經(jīng)濟穩定發(fā)展的基礎上逐步加以解決。

  項懷誠在向九屆全國人大三次會(huì )議作財政預算報告時(shí)指出,應該清醒看到當前財政工作和預算執行中存在的問(wèn)題。主 要包括:一是財經(jīng)領(lǐng)域的違規行為和違法犯罪活動(dòng)還相當嚴重,財經(jīng)秩序還比較混亂,有法不依、執法不嚴、違法不究的現象 仍相當普遍。二是財政保障能力依然不強,各級財政壓力都很大,尤其是部分縣、鄉財政困難突出,一些行政事業(yè)單位職工工 資不能按時(shí)發(fā)放,某些該保障的資金支出還得不到充分保障。三是調整支出結構雖起步,但步伐不快,力度不大,財政包攬過(guò) 多的問(wèn)題依然存在,財政供給“越位”和“缺位”的問(wèn)題仍未得到根本改變。

  針對上述問(wèn)題,這位財政部部長(cháng)提出了具體工作措施。他表示,在整頓財經(jīng)秩序方面,今年要著(zhù)重抓好以下幾項工作 :一是強化財政資金的監督管理,對一切財政支出,特別是重點(diǎn)支出,要實(shí)行從核定預算、撥付資金,到安排使用的全過(guò)程監 管,并追蹤問(wèn)效,對擅自擠占、挪用或損失浪費的,要追究有關(guān)負責人的責任。二是繼續落實(shí)好中央關(guān)于行政事業(yè)性收費和罰 沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理的規定,積極做好財政預算和財政專(zhuān)戶(hù)管理工作,全面推行“單位開(kāi)票,銀行代收,財政統管 ”的管理辦法,做到罰繳分離、票款分離。三是切實(shí)貫徹《會(huì )計法》,實(shí)行會(huì )計委派制和總會(huì )計師制度,強化會(huì )計監督,嚴厲 打擊財會(huì )工作中的假憑證、假帳冊、假審計行為。四是抓緊經(jīng)濟鑒證類(lèi)社會(huì )中介機構的清理整頓工作,規范社會(huì )中介機構的執 業(yè)行為。五是進(jìn)一步健全財政法制,加大財政執法力度,完善財政系統的行政復議制度,建立和推行財政執法責任制和評議考 核制。

  項懷誠說(shuō),在社會(huì )保障體系建設方面,當前的工作重點(diǎn)是確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費、企業(yè)離退休人員養老金 和城鎮居民最低生活費的及時(shí)、足額發(fā)放,認真清理企業(yè)拖欠社會(huì )保險費用。多渠道籌集社會(huì )保障資金,并通過(guò)合理調整財政 支出結構,增加社會(huì )保障補助資金的預算安排,逐步提高社會(huì )保障補助支出占財政支出的比重;進(jìn)一步完善社會(huì )保障資金的管 理制度,實(shí)行社會(huì )化發(fā)放,加強監督檢查,防止資金被擠占、挪用,確保社會(huì )保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用,落實(shí)到人。

  項懷誠表示,按照“有所為有所不為”原則加大調整財政支出結構的力度,是當前財政工作一項緊迫而又艱巨的任務(wù) 。對此,財政部將逐步規范財政資金供給范圍,解決財政供養人口過(guò)多、對事業(yè)單位包攬過(guò)多的問(wèn)題,抓住地方機構改革的有 利時(shí)機,做好定編定崗定員工作,清理超編人員,嚴格控制人員經(jīng)費。加快事業(yè)單位改革的步伐,根據事業(yè)單位的不同情況, 區別對待。逐步減少對競爭領(lǐng)域的直接投入,為企業(yè)的公平競爭創(chuàng )造良好的環(huán)境。加大對國家政權建設的支持力度,努力增加 其經(jīng)費支出,保證機關(guān)工作人員工資的按時(shí)足額發(fā)放。(完)

  

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