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綜述:美國新政府將推行“單極化”全球戰略

2001年1月12日 07:19

  中新網(wǎng)香港一月十一日消息:小布什當選美國總統后,已宣布委任他的內閣成員和顧問(wèn)班子,其中掌管?chē)野踩屯饨徽叩娜恢匾宋锸牵簢鴦?wù)卿鮑威爾將軍、總統首席安全顧問(wèn)賴(lài)斯女士、國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德將軍,他們在大選活動(dòng)中均鼓吹盡快建立國家導彈防御體系,對外積極推行“世界單極化”,強化美國的“世界領(lǐng)導地位”。從他們的言論,不難窺見(jiàn)美國新政府的外交政策和全球戰略的輪廓。

  回顧在二十世紀九十年代初冷戰結束時(shí),由于蘇聯(lián)的解體,美國便自詡為世界唯一超級大國,并預言今后世界將趨于“單極化”,一百八十多個(gè)國家都要服從美國的指揮棒。然而,在世界上,主張世界“多極化”的聲音很大,不僅中國、俄羅斯主張“多極化”,而且連美國主要盟國——歐盟和日本也傾向“多極化”,廣大發(fā)展中國家更支持“多極化”。在此形勢下,美國的“單極化”遇到重重阻力。

  近年來(lái),由于美國經(jīng)濟獲得強勁增長(cháng),軍事力量也遠遠拋離所有國家,控制世貿、世銀等國際組織,美國政界和學(xué)術(shù)界不少人頭腦發(fā)熱,揚言美國追求世界“單極化”是歷史必然。最近被小布什委任為安全顧問(wèn)之一的威廉· 沃爾福思(華盛頓大學(xué)教授)在去年大選時(shí)發(fā)表題為《單極世界的穩定性》文章,吹噓“美國在目前國際體系中的支配地位是毋庸置疑的”,“任何其它國家都無(wú)力與美國進(jìn)行激烈的短期對抗和長(cháng)期較量”,“美國占支配地位的單極世界可以避免兩極世界或多極世界為爭奪領(lǐng)導地位而發(fā)生的無(wú)休止的爭奪”云云,流露一副“舍我其誰(shuí)”的霸主面目。

  據說(shuō)小布什和賴(lài)斯均欣賞沃爾福思的“單極霸權論”,不過(guò)他們的談話(huà)沒(méi)有沃爾福思那樣露骨,保持一點(diǎn)隱晦的外交詞令,諱言“霸權”,強調“領(lǐng)導地位”、“領(lǐng)導作用”。其實(shí),從小布什與戈爾的三場(chǎng)電視辯論和競選綱領(lǐng)看,共和黨和民主黨的代表人物對追求世界霸權的立場(chǎng)并無(wú)實(shí)質(zhì)的分別,均認為根據美國“超強的綜合國力”、長(cháng)期奉行的“國際道義”和“現實(shí)的國家利益”三大因素,決定美國在新世紀“無(wú)法不領(lǐng)導世界”。他們的分別只有策略的不同。小布什及其顧問(wèn)抨擊民主黨和克林頓——戈爾政府對世界事務(wù)凡事出頭作主,管得太廣太多而招致各國反感,主張今后管大事不管小事,要收縮海外戰線(xiàn),講求實(shí)際利益。由于小布什及其顧問(wèn)主張從歐洲巴爾干地區撤回美軍,并且把駐日本美軍分散化,限制參與國際“人道主義干預”,與維持和平行動(dòng),所以曾被民主黨人批評為“新的孤立主義”,認為兩黨外交的分歧是“國際主義”與“孤立主義”之爭。但是,小布什及其顧問(wèn)認為,民主黨和克林頓政府以民主人權信條四出干預浪費資源缺乏效益,是一種脫離現實(shí)的“理想主義”,共和黨布什政府將會(huì )嚴格依據“國家核心利益”行事,減少吃力不討好的“人道主義干預”,多花點(diǎn)資源發(fā)展國家導彈防御系統,以便能夠在對外干預的同時(shí)保證國家安全,“確保戰略目標的最終實(shí)現”,這是一種“新現實(shí)主義”。

  因此,美國新世紀全球戰略的核心問(wèn)題,就是“動(dòng)用國家一切資源”建立國家導彈防御系統(NMD)和戰區導彈防御系統(TMD)以保證美國軍事安全和國家絕對安全,以便可以放手對外干預和實(shí)行“單極化”霸權主義。值得注意的是,小布什政府班子強調建立NMD事在必行,盡管中俄極力反對,看來(lái)也不會(huì )輕易改變。他們認為,制造和部署NMD,要花數千億美元,不僅可延續軍工生產(chǎn),而且在新世紀可保持美國軍事高科技領(lǐng)先優(yōu)勢。從布什挑選切尼(前國防部長(cháng))為副總統、任命鮑威爾(前參謀長(cháng)聯(lián)席會(huì )議主席)為國務(wù)卿、拉姆斯菲爾德(前國防部長(cháng))為新國防部長(cháng),決策層有四名老將軍,已反映新政府將向軍火財團發(fā)出大量訂單。

  據中國國際問(wèn)題專(zhuān)家最近分析,小布什政府上臺后,美國的全球戰略將會(huì )有所調整。從地區角度看,有可能出現戰略重心從歐洲轉向中東和亞洲。小布什陣營(yíng)多次聲稱(chēng)一旦上臺將把戰略資源主要集中到中東和亞太地區。他的主要安全顧問(wèn)賴(lài)斯女士(原任史丹福大學(xué)政治系教授,老布什的安全助理之一)說(shuō):“美國是唯一可以處理波斯灣對決、出動(dòng)兵力保護沙特阿拉伯并防止臺灣海峽爆發(fā)危機的國家。廣泛的維和工作勢必使美國分心,無(wú)法達成全球性任務(wù)”。她表示,美國所以要實(shí)現戰略重心轉移,原因很簡(jiǎn)單:第一,在實(shí)施北約“跨世紀改造工程”和擺平南聯(lián)盟后,歐洲在安全問(wèn)題上相對平穩。第二,對美而言,巴以沖突、朝鮮半島和臺海局勢是目前最熱的區域性問(wèn)題,它們都集中在中東和亞太地區。第三,中國因素在美國外交戰略中的分量上升,美國對中國將施行“接觸加遏制”的戰略。

  如果從個(gè)別層面看,美國全球戰略重心有可能轉向中、俄、印三個(gè)大國。據小布什的智囊人物分析,美國在冷戰結束后經(jīng)過(guò)十年的軍事外交努力和壓力,對世界上三類(lèi)國家——美國同盟國歐盟和日本;被稱(chēng)為“無(wú)賴(lài)國家”的伊拉克、南聯(lián)盟、朝鮮、古巴等;以及列為“邊緣化國家”的非洲諸國,目前在美國眼中均處于“可控狀態(tài)”,難以構成對美國的威脅。只有世界分量最重的三個(gè)大國——中國、俄羅斯和印度,同美國存在某種抗衡關(guān)系,并且極力保持本國獨特的社會(huì )文化和政治制度。同時(shí),三大國經(jīng)濟正呈現復興和大發(fā)展兆頭,在新世紀同美國的差距將會(huì )縮短。對此,小布什的顧問(wèn)認為,即使美國有能力迫使上述三類(lèi)國家實(shí)行美式民主自由制度,“單極化”戰略也不算成功;相反,如果中、俄、印堅持走不同于美國主導的西方政經(jīng)發(fā)展道路,分別或聯(lián)合反對美國霸權主義,則將會(huì )使美國“單極化”全球戰略趨于失敗。因此,美國新政府有可能在新世紀把戰略重點(diǎn)指向中、俄、印三大國,今后美中俄印四角關(guān)系的變化值得關(guān)注。(中通社賀沖)




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