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　　中新網(wǎng)北京二月二十二日消息：當前，包括農業(yè)、農村、農民在內的“三農”面臨的問(wèn)題，是中國整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展中關(guān)系

　　全局的一個(gè)突出問(wèn)題。而確保糧食安全和讓農民增收，已成為中國“十五”計劃時(shí)期和今年農業(yè)及農村經(jīng)濟工作的重中之重。

　　中國在歷史上有著(zhù)長(cháng)期的重農傳統。在以往兩千多年中，中國農業(yè)曾經(jīng)在長(cháng)達十三個(gè)世紀里處于世界領(lǐng)先地位。如今，在二十世紀結束和進(jìn)入二十一世紀之際，中國農村的經(jīng)濟和社會(huì )面貌已經(jīng)發(fā)生了深刻的歷史性變化，中國人終于圓了溫飽之夢(mèng)，長(cháng)期短缺的農產(chǎn)品供給實(shí)現了總量平衡、豐年有余，農業(yè)和農村經(jīng)濟進(jìn)入新的發(fā)展階段，十多億中國人衣食無(wú)憂(yōu)，正在全面建設小康社會(huì )。

　　經(jīng)過(guò)了二十多年的改革開(kāi)放之后，當前中國農業(yè)和農村經(jīng)濟平穩發(fā)展，出現了許多積極的變化：農業(yè)結構調整邁出了新步伐，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了重要進(jìn)展，農業(yè)的市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，鄉鎮企業(yè)出現了速度、效益同步增長(cháng)的勢頭，小城鎮建設取得積極進(jìn)展，農業(yè)和農村基礎設施建設繼續得到加強，農村改革也有了新的突破，農村稅費改革試點(diǎn)取得了寶貴的經(jīng)驗。但是，面對新世紀，在中國整個(gè)國民經(jīng)濟戰略性調整的過(guò)程中，農業(yè)始終承擔著(zhù)支撐經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的任務(wù)，而這一時(shí)期農業(yè)又承受著(zhù)自然條件和市場(chǎng)環(huán)境的雙重制約，還將面對加入世界貿易組織帶來(lái)的新挑戰，正處在一個(gè)困難比較多的轉折時(shí)期。

　　朱镕基總理早在去年底重點(diǎn)考察山東省的農業(yè)、農村和農民問(wèn)題時(shí)就反復強調，農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，任何時(shí)候都不能忽視。他指出，近幾年來(lái)，由于中央農村政策的成功，中國農業(yè)特別是糧食生產(chǎn)上了一個(gè)大臺階，有力地支持了國民經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。但是，必須清醒地看到，當前農村中還存在不少問(wèn)題，突出的是在糧食出現階段性供過(guò)于求的情況下，糧食價(jià)格低迷，農民收入增長(cháng)緩慢。這種狀況如不改變，就會(huì )嚴重挫傷農民的積極性，動(dòng)搖農業(yè)這個(gè)基礎，甚至危及國民經(jīng)濟的全局。

　　來(lái)自國家農業(yè)部的信息說(shuō)，去年在遭受特大旱災的情況下，中國農業(yè)發(fā)展的預期目標仍基本實(shí)現。但值得注意的是，一方面去年糧食生產(chǎn)出現高達百分之九左右的較大幅度減產(chǎn)，成為新中國成立以來(lái)糧食年度減產(chǎn)量最多的一年；另一方面去年的糧食減產(chǎn)又與往年主要是由于自然災害引起的減產(chǎn)不同，在對農業(yè)結構進(jìn)行戰略性調整的大背景下，各地面向市場(chǎng)調減供過(guò)于求產(chǎn)品，增加優(yōu)質(zhì)高效農作物生產(chǎn)，使這一調減很大程度上成為農民適應市場(chǎng)的主動(dòng)選擇。據國家內貿部門(mén)的最新統計，目前中國農產(chǎn)品的百分之九十七點(diǎn)三均處于供求平衡或供大于求的局面，其中供過(guò)于求的農產(chǎn)品占百分之五十六點(diǎn)七六。

　　糧食是關(guān)系國計民生的重要戰略物資，確保糧食安全，解決十多億人口的吃飯問(wèn)題，始終是治國安邦的頭等大事，是中國農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的頭得大事。農業(yè)部長(cháng)陳耀邦表示，中國如果糧食生產(chǎn)出了問(wèn)題，再回過(guò)頭來(lái)搞飯吃，不但推進(jìn)農業(yè)結構調整無(wú)從談起，增加農民收入的目標最終也會(huì )落空。因此，務(wù)必把發(fā)展和加強農業(yè)、增加農民收入作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。

　　加強農業(yè)是中國整個(gè)經(jīng)濟結構調整的重要內容，也是保持新世紀中國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的基礎。不久前閉幕的中共十五屆五中全會(huì )提出的“鞏固和加強農業(yè)的基礎地位”，具有極強的現實(shí)針對性。江澤民主席最近再次強調，“進(jìn)入新世紀，鞏固和加強農業(yè)基礎的工作仍要堅持不懈地抓下去，一刻都不能放松�！边@進(jìn)一步明確了中國在新世紀繼續加強農業(yè)的戰略思想和要求。

　　今年年初召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議，確定了今年農業(yè)和農村工作的十項任務(wù)，提出要以促進(jìn)農民增收為基本目標，在穩定糧食生產(chǎn)的基礎上，堅定不移地繼續推進(jìn)農業(yè)結構的戰略性調整，全面提高農業(yè)的素質(zhì)和效益。北京權威人士強調，不調整結構，農業(yè)難以發(fā)展，農民收入也難以提高。

　　有關(guān)人士指出，新世紀初中國進(jìn)入世貿組織將為中國迎來(lái)改革開(kāi)放的新階段，這使抓好農民增收和糧食生產(chǎn)這兩件大事具有了戰略性質(zhì)，不僅關(guān)系到中國農業(yè)發(fā)展、穩定和農民生活水平的提高，而且關(guān)系到中國國民經(jīng)濟發(fā)展的全局。(中通社思良)