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　　中新網(wǎng)北京2月10日消息：中國裁軍大使胡小笛2月7日在日內瓦舉行的裁軍談判會(huì )議全會(huì )上發(fā)言，全面闡述了中國在維護國際軍控和裁軍體系問(wèn)題上的立場(chǎng)和建議。

　　胡小笛大使說(shuō)，我們主張建立以互信、互利、平等、合作為核心的新安全觀(guān)，放棄冷戰思維和強權政治，通過(guò)對話(huà)與合作處理國與國之間的紛爭。其次，要加強國際合作，摒棄單邊主義和實(shí)用主義，反對把軍控和裁軍作為強國控制弱國的工具。

　　他呼吁核大國應繼續削減其龐大的核武庫，核國家繼續遵守互不瞄準的承諾，各國應當防止外空武器化和外空軍備競賽。他建議，裁談會(huì )議應設立具有談判職權的“防止外空軍備競賽”特別委員會(huì )，并盡早締結有關(guān)國際法律文書(shū)。他說(shuō)，我們將繼續支持21國集團和俄羅斯代表團分別提出的外空工作職權建設，希望裁軍談判會(huì )議盡快重新啟動(dòng)實(shí)質(zhì)工作，對核裁軍等重要議題展開(kāi)談判。

　　附：中國裁軍事務(wù)大使胡小笛在2002年裁軍談判會(huì )議一期會(huì )全會(huì )上的發(fā)言(2002/02/07)

　　主席先生，

　　中國代表團祝賀你就任裁談會(huì )本年度會(huì )議的首任主席，并對你為推動(dòng)裁談會(huì )盡早開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作所做的不懈努力表示贊賞。我希望，裁談會(huì )在你的引導下能夠在新年伊始就有一個(gè)良好的基礎和開(kāi)端。我們也衷心感謝尊敬的ROBERTO RETANCOURT RUALES大使在其主席任期內所做的積極貢獻。

　　主席先生，

　　作為全球唯一多邊裁軍談判機構，裁談會(huì )是國際政治和安全環(huán)境的晴雨表。國際安全環(huán)境的狀況與裁談會(huì )能否展開(kāi)工作和取得成績(jì)息息相關(guān)。毋庸諱言，當前國際軍控與裁軍進(jìn)程面臨著(zhù)嚴峻形勢和巨大困難。在2000年NPT審議大會(huì )上被國際社會(huì )公認為“全球戰略穩定基石”的《反導條約》行將失效；已談判近7年的《禁止生物武器公約》議定書(shū)遭到否定，“工作組”機制難以為繼；《全面禁核試條約》被拒絕，前途暗淡，甚至出現了恢復進(jìn)行核試驗的可能。在多邊裁軍與軍控領(lǐng)域，國家間的信任，各國對多邊努力的信心，不能不受到消極影響。

　　在這樣的情況下，我們深深感到，裁談會(huì )應就“國際軍控與裁軍法律體系的現狀與作用”、“國際軍控與裁軍努力的方向”以及“如何維護和確立全球戰略穩定”等原則性問(wèn)題進(jìn)行討論，這無(wú)疑將有助于指導裁談會(huì )開(kāi)展今后的實(shí)質(zhì)性工作。

　　一、現有國際裁軍與軍控法律體系的現狀和作用

　　主席先生，

　　裁軍和軍控不是少數國家之間的事，多邊裁軍條約是各國普遍參與談判的結果，是國際社會(huì )共同意志的體現。經(jīng)過(guò)多年努力，在全球范圍內已建立起一套相對完整的，涵蓋核、生、化武器和某些常規武器的國際軍控、裁軍與防擴散法律體系。無(wú)論是冷戰時(shí)期達成的《不擴散核武器條約》、《反彈道導彈條約》和《禁止生物武器公約》，還是冷戰后締結的《禁止化學(xué)武器公約》和《全面禁核試條約》，都體現了人類(lèi)社會(huì )通過(guò)軍控與裁軍來(lái)維護國際和平與安全的執著(zhù)追求。這一法律體系已成為以聯(lián)合國為中心的全球集體安全架構中的重要組成部分，對維護國際和地區的安全與穩定發(fā)揮著(zhù)重要作用。這種作用應當得到維護和加強。

　　然而，這一體系正面臨著(zhù)前所未有的挑戰，特別是體現在，以單邊主義取代國際合作，從一國的“絕對安全”利益出發(fā)對國際條約采取實(shí)用主義的政策。由此，我們看到，作為國際戰略穩定和軍控重要基石的《反導條約》被廢棄；在防擴散問(wèn)題上實(shí)行著(zhù)利己主義和雙重標準的作法；在履行公約義務(wù)方面，采取對人嚴，對己寬的態(tài)度，甚至用國內立法來(lái)歪曲國際條約所明確規定的義務(wù)；在條約談判中，要求核查嚴而又嚴、談成條約快而又快，條約達成后卻又改弦更張，甚至明確拒絕批約。凡此種種做法不但破壞國際軍控與防擴散條約的嚴肅性和公正性，而且損害國家間的基本信任。

　　在新形勢下，維護國際軍控與裁軍體系的完整和權威對保持世界和平與各國安全至關(guān)重要，這是國際社會(huì )的共同責任。世界各國應當為維護和推進(jìn)這一體系采取合作而非對抗的方式，實(shí)行統一的而非雙重甚至多重的標準，并保持有關(guān)政策和立場(chǎng)的連續性。對這一體系的任何損害，都將被證明是短視的，只能增加國際安全格局中的不確定性和不可預測性。

　　主席先生，

　　去年12月，當出現宣布退出《反導條約》的事態(tài)時(shí)，中國國家主席江澤民向普京總統和布什總統強調指出：在當前形勢下，維護國際軍控和裁軍體系十分重要；中國愿與世界各國一起，繼續為維護世界的和平與穩定做出自己的努力。這繼續是本代表團的工作指針。

　　二、國際軍控與裁軍努力向何處去

　　主席先生，

　　近兩年來(lái)，由于國際形勢中消極因素的持續增長(cháng)，中國代表團曾多次指出，國際裁軍與軍控努力處于嚴峻的十字路口。面對嚴峻形勢，我們需要思考，未來(lái)軍控與裁軍進(jìn)程向何處去？

　　未來(lái)軍控與裁軍進(jìn)程的方向與目標，我們認為應是維護全球戰略穩定，鞏固、發(fā)展和推進(jìn)軍控與裁軍領(lǐng)域業(yè)已形成的條約體系，不向外空引進(jìn)武器或武器系統，全面禁止和徹底消除核武器及其他大規模殺傷性武器，并在此進(jìn)程中防止這些武器及其運載工具的擴散。

　　為完成上述任務(wù)，需要有基礎條件。我們主張，一是要建立以互信、互利、平等、合作為核心的新安全觀(guān)，放棄冷戰思維和強權政治，通過(guò)對話(huà)與合作處理國與國之間的紛爭。裁軍的目的在于增進(jìn)安全，而安全必須是各國的普遍安全。如果廣大發(fā)展中國家得不到安全，整個(gè)世界也就不可能安寧。二是，要加強而非削弱裁軍與軍控領(lǐng)域的國際合作，摒棄在軍控、裁軍與防擴散領(lǐng)域實(shí)行單邊主義和實(shí)用主義，反對把軍控和裁軍作為強國控制弱國的工具或一國優(yōu)化軍備、進(jìn)而謀取單方面優(yōu)勢的手段，不能允許為保證自身絕對安全而損害他國安全的做法。在這些基本點(diǎn)上達成共識，將使各國恢復信心、信任和共同努力的意愿，引導國際裁軍與防擴散進(jìn)程走出停滯不前的局面，重上康莊大道。

　　隨著(zhù)國際安全形勢的發(fā)展，鑒于種種非傳統威脅的增加，現有的國際軍控與裁軍體系應當繼續得到鞏固和發(fā)展�？植乐髁x是世界各國安全的公敵，需要多邊集體合作來(lái)消滅它。軍控與裁軍努力的健康發(fā)展無(wú)疑有助于國際反恐斗爭，但這一努力同樣需要多邊合作，其目的同樣是集體安全。我們認為，談判締結具有法律約束力的條約，并切實(shí)履行這些條約，應繼續成為國際社會(huì )軍控與裁軍努力的核心，條約應是可核查的，應具備處理違約機制等基本內容�！皣�家自愿單方面聲明”的做法只能作為軍控與裁軍的輔助手段。

　　三、如何建立和維護國際戰略穩定

　　主席先生，

　　維系了近30年全球戰略平衡與穩定的《反導條約》即將被廢除。如何在新形勢下建立并維護全球戰略平衡與穩定，這是迫在眉睫的問(wèn)題。我們認為，下述原則和措施至關(guān)重要：

　　應建立和維護以國際法律機制為基礎的、可持續的戰略穩定體系。

　　美俄關(guān)于新戰略框架的談判應建立在考慮各國利益的基礎上，以實(shí)現各國的普遍安全為目標，照顧所有國家的安全關(guān)切，具有開(kāi)放性和透明度。

　　核大國應繼續進(jìn)一步削減其龐大的核武庫，這種削減應是可核查的和不可逆轉的，并應采取具有法律約束力的形式予以保障。

　　旨在推進(jìn)核裁軍與防核擴散的《全面禁核試條約》應當得到尊重、批準和生效。

　　核國家繼續遵守互不瞄準的承諾。應當放棄以“首先使用核武器”政策為標志的核威懾戰略。

　　防止外空武器化和外空軍備競賽。

　　四、防止外空武器化與裁談會(huì )工作

　　主席先生，

　　隨著(zhù)《反導條約》被拋棄、導彈防御系統和外空武器系統的加速發(fā)展，外空武器化的危險日益增加。面對這樣的形勢，根據聯(lián)合國大會(huì )再次通過(guò)的56/23號決議，中方主張，裁談會(huì )應設立具有談判職權的“防止外空軍備競賽”特別委員會(huì )，并盡早締結有關(guān)國際法律文書(shū)。為此，中方向裁談會(huì )提交了“關(guān)于防止外空武器化國際法律文書(shū)要點(diǎn)的設想”的工作文件(CD/1645)，我們愿本著(zhù)靈活和開(kāi)放的態(tài)度，聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議。關(guān)于外空特委會(huì )的職權，本代表團提出過(guò)CD/1576號文件。我們也繼續支持21國集團和俄羅斯代表團分別提出的外空工作職權建議(載于CD/1570號和1644號文件)。在此基礎上，我們希望裁談會(huì )盡快重新啟動(dòng)實(shí)質(zhì)工作，包括對核裁軍和“禁產(chǎn)”等重要議題展開(kāi)談判。

　　謝謝主席先生。(據中國外交部網(wǎng)站)