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　　中新社北京二月二十四日電題：胡鞍鋼：中國應建立國家廉政體系防治腐敗

　　中新社記者孫自法

　　“中國應盡快著(zhù)手構建國家廉政體系來(lái)防治腐敗，遏制腐敗現象的滋生和蔓延�！敝�(zhù)名國情研究專(zhuān)家胡鞍鋼說(shuō)這番話(huà)時(shí)表情嚴肅。

　　胡鞍鋼結束了他在哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者工作后，春節前回國。日前，他在中國科學(xué)院、清華大學(xué)國情研究中心的新辦公室中接受本社記者專(zhuān)訪(fǎng)。他說(shuō)，反腐敗本質(zhì)上是一個(gè)制度建設過(guò)程，即建立國家廉政體系的過(guò)程。

　　新辦公室還沒(méi)有完全布置好：桌子上一堆堆資料隨意摞放在一起，一臺筆記本電腦的各種連線(xiàn)也纏來(lái)繞去……但胡鞍鋼分析起問(wèn)題來(lái)卻條理清晰。

　　這位專(zhuān)家認為，如果說(shuō)，一九七八年中共十一屆三中全會(huì )后，中國以經(jīng)濟建設為中心，開(kāi)創(chuàng )了中國經(jīng)濟起飛的時(shí)代；那么今天，當各類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)者已經(jīng)成為經(jīng)濟主體并能根據市場(chǎng)機制獨立決策時(shí)，中國應該轉移到以制度建設為中心，構建國家廉政體系，開(kāi)創(chuàng )中國制度建設的時(shí)代。

　　中國如何建立國家廉政體系？胡鞍鋼具體提出了如下五個(gè)方面內容：

　　--中國共產(chǎn)黨是執政黨，中國建立民主制度首先有賴(lài)于建立中共黨內民主制度，因而需要進(jìn)一步強化中共黨內上下相互雙向民主監督制度。

　　--不斷完善人民代表大會(huì )制度，保障人民民主決策，可以大大縮小政府腐敗范圍，有效控制政府體系中的系統性腐敗。

　　--建立相對獨立的司法體系，保證依法執法，使司法體系擁有獨立機構、獨立編制、獨立經(jīng)費來(lái)源，并獨立執法。

　　--加強國家審計監督功能，提高審計體系的效率。

　　--建立規范的公務(wù)員制度，減少腐敗機會(huì )。大幅度增加腐敗的各種成本，明顯提高廉政、廉潔收益，使腐敗行為“高風(fēng)險低收益”，這是防治公務(wù)員腐敗制度設計的基本思路。

　　胡鞍鋼稱(chēng)，國家廉政體系以預防腐敗在先，而不是依靠事后的懲罰。中國建立國家廉政體系，將實(shí)現國家職能的轉變，推動(dòng)政府部門(mén)合理運用公共權力、公平分配公共支出、有效利用公共資源、增強公共福利。