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厲無(wú)畏委員呼吁切實(shí)改革中國的收入分配制度

2002年03月08日 07:21

  中新社北京三月七日電(記者邢利宇)全國政協(xié)常委、民革中央副主席厲無(wú)畏今天在此間呼吁,中國的收入分配制度需切實(shí)改革。今天下午,全國政協(xié)九屆五次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行首次大會(huì )發(fā)言。厲無(wú)畏代表民革中央就改革收入分配制度作了大會(huì )發(fā)言。

  他首先提到,從中國現實(shí)情況來(lái)看,收入分配差距過(guò)大和過(guò)小的不合理狀況依然存在,如機關(guān)企事業(yè)單位中由于舊體制的慣性作用,平均主義分配仍有較大市場(chǎng),該拉開(kāi)的收入差距并未被拉開(kāi);而一些壟斷行業(yè),利用其壟斷地位,獲得超常利潤,并轉化為個(gè)人收入,使非市場(chǎng)因素的收入差異增大,出現不該拉開(kāi)的被拉開(kāi)了。

  他認為,研究證明,收入分配的理想結構應該是“兩頭小、中間大”的“橄欖型”結構,這既有利于促進(jìn)效率的提高,也符合“共同富!钡脑瓌t。

  對此,他提出幾點(diǎn)建議:

  ——政府應把宏觀(guān)調控政策調整到“促成中等收入層成長(cháng)”的目標上來(lái)。

  ——真正把按科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的分配作為按要素分配的主要突破口。

  ——努力把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結合起來(lái),作為改善普通勞動(dòng)者收入水平的主要途徑。

  ——切實(shí)把強化收入再分配作為收入分配中實(shí)現社會(huì )公平和總體目標的主要舉措。

  他同時(shí)表示,完善所得稅制是國民收入再分配的主要手段。目前可作選擇的措施:一是要提高現行稅制的起征點(diǎn),適當調整累進(jìn)稅率,使較低收入者能減輕稅負,而讓高收入者適當多作貢獻;二是試行“負所得稅制”,即個(gè)人所得稅起征點(diǎn)以上部分實(shí)行累進(jìn)稅,起征點(diǎn)至最低生活保障之間收入實(shí)行免稅,最低生活標準以下,將自動(dòng)可以從所得稅中得到補償;三是開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈與稅,從中提取一部分用于社會(huì )保障,完善所得稅制必須與嚴格執法、加強征管相結合,以防止稅收流失,削弱再分配的力度。




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