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　　中新社北京三月十二日電題：中國直面社會(huì )弱勢群體

　　中新社記者孫自法

　　“對弱勢群體給予特殊的就業(yè)援助�！敝袊�總理朱镕基在今年的政府工作報告中明確提出“弱勢群體”這一概念。

　　據知，“弱勢群體”所涵蓋的人員在當今中國并非鮮見(jiàn)，但被冠名為“弱勢群體”并寫(xiě)入政府工作報告還是第一次。

　　雖然只有短短的十四個(gè)字，卻傳遞出一個(gè)非常強烈而重要的信息——弱勢群體已引起政府高度關(guān)注。

　　而此前，中國官方對“弱勢群體”概念在表述上一般都較為模糊，或謂“困難職工”，或曰“下崗失業(yè)人員”。此間觀(guān)察家認為，正視弱勢群體的存在并予以多方關(guān)注，這無(wú)疑是中國社會(huì )觀(guān)念的一大進(jìn)步。

　　所謂弱勢群體，是指創(chuàng )造財富、積聚財富能力弱；就業(yè)競爭能力、基本生活能力差的人群。包括殘疾人士、下崗失業(yè)人群、城鎮貧困人群、部分老齡化人口以及少數臨時(shí)遭遇災禍的人群等。這一群體目前暫且還沒(méi)有具體的量化標準，但可以肯定已占一定比例，隨著(zhù)中國經(jīng)濟、社會(huì )的轉型，弱勢群體的生活、就業(yè)、醫療、教育等社會(huì )保障問(wèn)題尤為突出。

　　在今年舉行的“兩會(huì )”上，中國高層領(lǐng)導人在與人大代表和政協(xié)委員共商國是時(shí)，均反復強調要切實(shí)關(guān)心貧困群眾生活，為他們排憂(yōu)解難。社會(huì )弱勢群體及其有效援助問(wèn)題，也是與會(huì )代表、委員們廣泛關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題之一，議案、提案、大會(huì )發(fā)言、小組討論之中，“弱勢群體”出現頻率頗高，人大代表、政協(xié)委員紛紛就解決弱勢群體所面臨的系列問(wèn)題建言獻策。

　　這些措施主要包括：采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法逐步增大弱勢群體救助基金，包括從財政收入中劃一點(diǎn)；通過(guò)新增社會(huì )福利稅，對企業(yè)強征一點(diǎn)；從福利彩票所得中拿一點(diǎn)；各基金會(huì )通過(guò)社會(huì )和個(gè)人募捐分一點(diǎn)；

　　進(jìn)一步完善所得稅制，一方面，加大征收高收入者的個(gè)人調節稅，其中一部分稅款專(zhuān)門(mén)用于定期發(fā)放給救助對象；另一方面，試行“負所得稅制”，即對個(gè)人所得稅起征點(diǎn)至最低生活保障標準之間的收入實(shí)行免稅，最低生活標準以下，將自動(dòng)從所得稅中得到補償；

　　全方位拓展救助渠道，通過(guò)行政手段與市場(chǎng)手段并舉；政府與非政府組織、營(yíng)利與非營(yíng)利機構密切合作；個(gè)人、家庭、企業(yè)、社區和政府共同分擔等形式，建立健全社會(huì )化的社會(huì )保障體系，形成多層次、多形式的社會(huì )保障格局，切實(shí)救助社會(huì )弱勢群體。

　　分析人士指出，對弱勢群體進(jìn)行有效援助并真正逐一落實(shí)，是最為關(guān)鍵的一步。如何將對弱勢群體的政策援助、經(jīng)濟援助、社會(huì )援助、特殊援助落實(shí)到具體行動(dòng)中，對政府部門(mén)及社會(huì )有關(guān)方面來(lái)說(shuō)，考驗已迫在眉睫。

　　當然，弱勢群體問(wèn)題的徹底解決，不可能朝夕之間一蹴而就，但只要政府重視、社會(huì )支持，再加上弱勢群體自身的努力，人們就有理由期待和相信，中國弱勢群體終將由“弱”漸“強”。