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　　中新網(wǎng)北京3月18日消息：最新一期中共中央機關(guān)刊物——《求是》雜志刊登國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局局長(cháng)焦煥成的文章指出，城市政府住房政策的重點(diǎn)應轉移到解決社會(huì )弱勢群體的住房問(wèn)題上來(lái)。

　　文章指出，完善的城市住房制度是市場(chǎng)化和社會(huì )化并重的制度。實(shí)踐證明，市場(chǎng)機制能夠促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決好大多數人的住房問(wèn)題。但是，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，只靠市場(chǎng)解決不了社會(huì )弱勢群體的住房問(wèn)題，這方面出現的市場(chǎng)失靈必須由政府來(lái)彌補。

　　文章說(shuō)，弱勢群體的住房問(wèn)題是城市住房保障體系建設的重點(diǎn)問(wèn)題。我們黨和政府代表著(zhù)最廣大人民群眾的根本利益，歷來(lái)重視解決城市社會(huì )弱勢群體的住房問(wèn)題。目前，大多數城市中還存在大量的弱勢群體，如殘疾人、下崗職工、眾多的低收入家庭。

　　文章說(shuō)，據國家統計局調查，2000年我國城市人均居住面積4平方米以下的困難戶(hù)達8000多萬(wàn)戶(hù)，城市家庭中住房使用面積小于20平方米的占7.8%，20-40平方米的占32.7%，流動(dòng)人口住房條件更差。這些弱勢群體的住房問(wèn)題解決與否、解決得好壞，直接關(guān)系到社會(huì )穩定、政府形象和黨的聲望。因此，必須堅決貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅持擴大內需的戰略方針，把城市政府住房政策的重點(diǎn)，轉移到解決社會(huì )弱勢群體的住房問(wèn)題上來(lái)。

　　文章說(shuō)，解決社會(huì )弱勢群體住房問(wèn)題，既要考慮城市政府財政支付能力，又要注意充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用；既要堅持廣泛覆蓋、基本保障的原則，又要堅持分層次、多樣化路線(xiàn)。

　　一是堅持以租為主、租售并舉的政策，通過(guò)新建、騰退、承租、收購、社會(huì )贈送等多種形式，擴大弱勢群體的住房來(lái)源。

　　二是把社會(huì )弱勢群體廉租住房支出及其租金補貼納入公共財政預算體系，通過(guò)利用財政專(zhuān)款、住房公積金的增值部分、售房款、社會(huì )福利獎券的提款等方式，多方籌集資金，建立穩定、規范的保障資金來(lái)源。

　　三是形成合理有效的社會(huì )弱勢群體住房基本保障體系。政府在為弱勢群體提供住房租賃補貼時(shí)，要注意為其擁有住房所有權提供特惠制通道，為實(shí)現“人人享有適當住房”的目標打下堅實(shí)基礎。

　　四是城市社會(huì )弱勢群體的住房保障要高起點(diǎn)、嚴要求，走規范化、制度化的道路。例如，對對象審查、收入核實(shí)、補貼發(fā)放等，都要從嚴把關(guān)。特別要加強對社會(huì )弱勢群體的監控與管理，有效防止政府補貼對非弱勢群體的溢出效應，從而使政府在弱勢群體住房保障上的投資取得最大社會(huì )效益。