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中國擬用法律來(lái)規范和促進(jìn)民辦教育的發(fā)展 2002年06月25日 05:45 中新社北京六月二十四日電 (記者張朔譚宏偉)民辦教育促進(jìn)法草案今天上午首次提請中國最高立法機關(guān)審議，這意味著(zhù)中國擬用法律來(lái)規范和促進(jìn)已具有一定規模的民辦教育的發(fā)展。 今天上午召開(kāi)的九屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議聽(tīng)取了有關(guān)這部法律草案的說(shuō)明。據統計，中國民辦教育機構有六萬(wàn)多所，在校學(xué)生達一千多萬(wàn)人，民辦教育已具有一定規模。但是，民辦教育的發(fā)展也面臨著(zhù)許多困難和問(wèn)題：民辦教育的地位和作用還沒(méi)有得到應有的重視；有些民辦學(xué)校產(chǎn)權不清，管理不規范，辦學(xué)條件較差，教育教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，民辦教育在整個(gè)教育事業(yè)中所占比例仍然偏小等。 以促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展為根本目的的民辦教育促進(jìn)法草案其調整范圍是：國家機構以外的社會(huì )組織或者公民個(gè)人，利用自籌資金，面向社會(huì )舉辦學(xué)校及其他教育機構的教育活動(dòng)。 關(guān)于民辦教育的公益性，草案在明確民辦教育事業(yè)公益性原則的同時(shí)，允許舉辦者可以取得合理回報。至于回報方式以及多少為宜，由于民辦教育在全國各地的發(fā)展極不平衡，草案對此沒(méi)有作出具體規定，草案規定“取得合理回報的辦法由各省、自治區、直轄市制定�！� 關(guān)于民辦學(xué)校產(chǎn)權歸屬，草案將民辦學(xué)校產(chǎn)權認定為：(一)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)屬于舉辦者所有；(二)民辦學(xué)校中的國有資產(chǎn)投入部分屬于國家所有；(三)民辦學(xué)校受贈的資產(chǎn)屬于學(xué)校所有；(四)校產(chǎn)的增值部分，其中國家允許舉辦者取得合理回報的部分歸舉辦者，其余增值部分的產(chǎn)權歸學(xué)校所有。草案還規定“民辦學(xué)校存續期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占�！� 為鼓勵和支持民辦教育的發(fā)展，草案從多個(gè)方面作出了國家對民辦學(xué)校的扶持與獎勵的規定，其中包括，各級政府可采取資助，出租、轉讓閑置的國有資產(chǎn)等措施來(lái)扶持民辦學(xué)校；國家鼓勵金融機構運用金融、信貸手段支持民辦教育事業(yè)；民辦學(xué)校享受同公辦學(xué)校同等的國家統一規定的稅收優(yōu)惠政策等。(完）
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