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17萬(wàn)“大軍”預算380億 美國國土安全部呼之欲出 2002年07月27日 19:19 中新社華盛頓七月二十六日電(記者余東暉)美國國會(huì )八月份休假前,議員們真是忙得不可開(kāi)交,他們頻頻參加聽(tīng)證會(huì ),為若干個(gè)已經(jīng)或即將付諸表決的議案爭得口干舌燥,但最讓布什總統牽腸掛肚的就是今天提交眾議院表決的關(guān)于建立美國國土安全部的議案。 現在布什可以稍微安心一些了。今天,美國眾議院就這項議案中保護勞工權益的分歧焦點(diǎn)達成了妥協(xié),并進(jìn)行表決;下周參議院也有望對此進(jìn)行表決,一個(gè)六十年來(lái)最龐大的新政府部門(mén)呼之欲出。 今天一大早,布什在一個(gè)演講中用嚴厲的口氣說(shuō):“在戰時(shí)削弱總統保衛美國人民的能力是錯誤的!彼傅氖菂⒆h院政府事務(wù)委員會(huì )昨天通過(guò)的設立國安部的法案,拒絕給總統以人事權和財政權的彈性。布什對此深表不滿(mǎn),并揚言,如果參議院通過(guò)這樣的法案,他將行使否決權。 近兩個(gè)月前,布什提議建立美國國土安全部。按照他的設想,這個(gè)新的部門(mén)將“收編”現有的海岸警衛隊、特勤局、海關(guān)、移民局以及新成立的運輸安全管理局等二十二個(gè)聯(lián)邦機構的十七萬(wàn)“大軍”,預算高達三百八十億美元,從而與中央情報局、聯(lián)邦調查局等一起構筑反恐新防線(xiàn)。 盡管昨天參議院政府事務(wù)委員會(huì )以十二票對五票通過(guò)的法案滿(mǎn)足了布什百分之九十的要求,但布什要求國安部部長(cháng)擁有更大的人事自主權的希望落空了。有參議員形容布什對人事權的要求就如一張可以根據個(gè)人意愿聘任、解雇、處罰人員的空白支票,想怎么填就怎么填,但他們依據美國的有關(guān)法律和規定,不想讓總統有這樣的權力。而支持布什的議員則認為,在恐怖威脅此起彼伏的非常時(shí)刻,不能拘泥于老規矩。 這僅僅是近期白宮與國會(huì )山交鋒的一個(gè)例子。幾乎在所有的問(wèn)題上,白宮與國會(huì )山就沒(méi)有很痛快地異口同聲過(guò),但“九·一一”后,在反恐問(wèn)題上,白宮與國會(huì )山的步調基本上還是協(xié)調的。 兩天前,眾議院通過(guò)的一個(gè)財政預算案同意,二00三年度情報機構的開(kāi)銷(xiāo)可達三百五十億美元,從而在今年追加了十七億美金的基礎上再增加數十億美元,創(chuàng )二十年來(lái)情報機構開(kāi)支預算增幅的新高。 布什在今年的國情咨文中鼓吹全民反恐,其中一項計劃是建立“恐怖主義信息與防范系統”。這項計劃將于下月展開(kāi),但有議員擔心此舉將導致民眾互相監視,隱私不保,人人自危。參議院正在對此進(jìn)行聽(tīng)證和辯論。 布什提出設立國安部的建議僅僅七周,建議就變成了眾議院的法案。今天上午,眾議院率先以二百二十九票對二百零一票通過(guò)一項由共和黨人克里斯托弗·塞斯提出的修正案,規定進(jìn)入國安部的員工同樣享有勞資談判權,但在國家緊急時(shí)刻,總統有權對這個(gè)新部門(mén)擱置這項權力,從而在國安部議案分歧最大的議題上達成了妥協(xié)。緊接著(zhù)眾議院對十余項有關(guān)國安部權限的修正案進(jìn)行表決。 盡管最后的表決結果尚未水落石出,美國國土安全部的權力有多大尚在未定之天,但此間分析家認為,在恐怖襲擊陰影揮之不去的當前,一個(gè)“巨無(wú)霸”式的新政府部門(mén)在美國應運而生是遲早的事。(完)
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