中新社北京八月三日電(記者 尹丹丹)在為中國農業(yè)和農村經(jīng)濟今后五年的發(fā)展制定規劃時(shí)，中國農業(yè)部方面坦承，來(lái)自資源環(huán)境、物質(zhì)基礎、市場(chǎng)競爭、疫病防控等方面的一系列制約因素，給農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了嚴峻的挑戰。
農業(yè)部今天正式發(fā)布了《全國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展第十一個(gè)五年規劃(二OO六-二O一O年)》。該規劃指出，中國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展中的資源環(huán)境約束日益加劇。耕地面積減少的趨勢不可逆轉；水資源短缺與利用效率和效益低下并存；部分地區農村能源短缺，可再生能源開(kāi)發(fā)不足；農業(yè)面源污染加重，農業(yè)生態(tài)環(huán)境依然脆弱。
農業(yè)基礎比較薄弱。因投入不足，欠賬太多，農業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件較差，支撐體系不強，短期內難以改變靠天吃飯的局面。
市場(chǎng)競爭壓力加大。中國現已進(jìn)入入世后過(guò)渡期，農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅已降到較低水平，國外農產(chǎn)品進(jìn)口壓力加大，農產(chǎn)品出口面臨的貿易摩擦增多，技術(shù)壁壘增強。與此同時(shí)，中國農民科技素質(zhì)較低，農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，保護農民權益的機制和體系還不健全，難以適應日益激烈的市場(chǎng)競爭的需要。
農民增收的難度增加。中國農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小，比較效益低，農村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農業(yè)和農村內部增收難度較大。城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未形成，農村勞動(dòng)力平等就業(yè)的體制性障礙還沒(méi)有消除，轉移就業(yè)增收任務(wù)艱巨。
此外，動(dòng)物疫病防控形勢嚴峻。近年來(lái)，高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病在中國呈多發(fā)、頻發(fā)趨勢，對畜牧業(yè)生產(chǎn)構成嚴重威脅。一些地區潛在疫情突出，防控能力較薄弱，防疫體系不健全，防疫隊伍不穩定，防疫經(jīng)費難落實(shí)。
為此，上述“十一五”規劃將提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快科技創(chuàng )新和轉化應用，推進(jìn)農業(yè)結構優(yōu)化升級，轉變增長(cháng)方式、建設資源節約型和環(huán)境友好型農業(yè)，強化疫病蟲(chóng)害防控手段，加強標準化管理，擴大對外開(kāi)放，拓寬農民增收渠道，加快農村公共事業(yè)發(fā)展等確定為中國農業(yè)和農村經(jīng)濟今后的發(fā)展重點(diǎn)。
