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3月6日，聯(lián)合國世界糧食計劃署執行干事喬塞特·希蘭在舉行記者招待會(huì )時(shí)說(shuō)，當前世界糧食價(jià)格已創(chuàng )下歷史最高紀錄，而糧價(jià)上漲態(tài)勢有可能至少持續到2010年。 中新社發(fā) 江蘇－徐瑞平 攝
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豬肉價(jià)格還會(huì )不會(huì )上漲，食用油、大米、花生價(jià)格會(huì )不會(huì )下調……“兩會(huì )”期間，這些與老百姓生活息息相關(guān)的“米袋子”、食品價(jià)格等問(wèn)題成了全國人大代表、政協(xié)委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。這一輪食品價(jià)格上漲的根源在哪里，如何才能防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲？羅強代表、劉漢元委員、李鉞鋒委員紛紛就此提出建議，希望能盡快實(shí)現戰略構建糧食預警體系和創(chuàng )新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
嚴峻挑戰：2-5年后每年將進(jìn)口糧食近億噸
“民以食為天，糧食安全重于泰山�！比珖舜蟠砹_強、全國政協(xié)委員劉漢元、李鉞鋒對國家糧食戰略安全均非常關(guān)注。2007年，我國豬肉價(jià)格上漲和副食品全面漲價(jià)，幾位代表和委員均認為，這將影響民眾的生活、國家經(jīng)濟發(fā)展和戰略安全。李鉞鋒委員指出，2006年我國糧食總產(chǎn)量已接近5億噸的歷史最高水平，但農業(yè)基礎薄弱、技術(shù)服務(wù)滯后、土地粗放經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)成本激增、地方政府輕視等問(wèn)題依然嚴重；另一方面，隨著(zhù)人口增長(cháng)、肉食品需求增加和生物能源與生化產(chǎn)品加工需求快速增長(cháng)，國內糧食需求大增，供給出現較大不足，預計2-5年后每年需進(jìn)口糧食0.65億至1.1億噸，將出現嚴重的戰略依賴(lài)；估計10年后總量缺口將在1.0億至1.5億噸之間，將臨近或超過(guò)25%的糧食戰略安全高危線(xiàn)。
尷尬現象：農民“重工輕農”糧食豬肉供給不足
“一方面，市場(chǎng)上的大米、玉米、大豆、小麥、豬肉供給不足，城鎮、鄉村食品、副食品價(jià)格不斷上漲；另一方面，傳統意義上的生產(chǎn)者——農民卻紛紛‘洗腳進(jìn)城’，造成了大片大片的良田荒廢�！弊鳛閯�(wù)工大市達州市的市長(cháng)羅強，對此感受特別深刻：這些年來(lái)，大量的青壯年農民到東部沿海以及西部的中心城市務(wù)工，由于收入比種田高出幾倍甚至十倍，“重工輕農”思想在農村非常流行。羅強根據統計數據測算，西部地區約有30%的農村青壯年勞動(dòng)力流向東部地區，尤以重慶、四川兩省市青壯年勞動(dòng)力流失占比最高。這使西部地區土地撂荒嚴重，新技術(shù)推廣困難，農業(yè)生產(chǎn)受到影響，大片良田荒蕪，糧食產(chǎn)量下降。
對于豬肉價(jià)格的上漲，劉漢元委員感受也非常深刻：養豬不賺錢(qián)的情況嚴重影響了農民養豬積極性，市場(chǎng)供給銳減；同時(shí)，隨著(zhù)農村勞動(dòng)力的快速轉移和城市化進(jìn)程的加快，生豬生產(chǎn)外部環(huán)境的變化，也加劇了豬肉市場(chǎng)的供需失衡，導致生豬供銷(xiāo)矛盾加大。
出臺標準：政府財政向農業(yè)提供補貼
“隨著(zhù)全球糧食需求的增加，5至10年內世界也將陷入全面的糧食短缺、食品匱乏時(shí)代；如果不進(jìn)行重大戰略調整，我國將面臨在國際市場(chǎng)上無(wú)糧可購的深刻戰略危機�！睂Υ�，李鉞鋒委員建議，我國應該參照歐美國家扶持標準向農業(yè)提供補貼，努力體現“城市反哺農村、工業(yè)反哺農業(yè)”的戰略思想，吸引或留住部分青壯年農民和知識農民，建立農業(yè)或糧食生產(chǎn)發(fā)展特別基金，支持成立糧農協(xié)會(huì )、合作化糧產(chǎn)經(jīng)濟組織和糧農大戶(hù)。
價(jià)格變化：盡快建“米袋子”監測預警體系
“要把握好政府調價(jià)的時(shí)機和力度，必須調整的資源性產(chǎn)品價(jià)格和公共服務(wù)收費也要嚴格控制，防止出現輪番漲價(jià)；要堅持實(shí)行‘米袋子’省長(cháng)負責制和‘菜籃子’市長(cháng)負責制，保證市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定�！贬槍偫碓谡ぷ鲌蟾嬷刑岢龅拇胧�，幾位人大代表、政協(xié)委員建議：應盡快健全大宗農產(chǎn)品、初級產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)的監測預警制度，特別是戰略構建糧食預警體系，做好市場(chǎng)供應和價(jià)格應急預案。通過(guò)這個(gè)糧食預警體系，建立糧食和副食品生產(chǎn)的國家價(jià)格指導調控系統，區別性地通過(guò)綜合性舉措，保證生產(chǎn)穩定、持續增長(cháng)，改革購銷(xiāo)體制，疏通購銷(xiāo)渠道，健全糧食批發(fā)和期貨市場(chǎng)，大力推進(jìn)平原區農業(yè)大規模機械化、現代化和適時(shí)推進(jìn)淺丘地區農業(yè)合理規模的小型機械化、現代化。(特派記者 楊東）
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