現代社會(huì )中，GDP及其增長(cháng)率，在很大程度上成為了評價(jià)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心指標，也就自然而然地成為了各級政府的業(yè)績(jì)指標并使得各級政府部門(mén)不遺余力地追逐。
毋庸置疑，經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展、社會(huì )成員收入水平的提高，需要通過(guò)GDP的增長(cháng)來(lái)實(shí)現，這是GDP及其增長(cháng)率的正面價(jià)值。但是，GDP及其增長(cháng)率也標志著(zhù)相應的土地占用、資源消耗、污染及廢棄物排放，也就是說(shuō)，GDP及其增長(cháng)率有其不容忽視的負面影響。在現實(shí)中，促進(jìn)GDP高速增長(cháng)的力量過(guò)于強勢，而對GDP增長(cháng)的制衡者力量則顯得軟弱無(wú)力，因而GDP的增長(cháng)受不到應有的制衡。體現在發(fā)展結果上，各地的GDP不斷地以高速度增長(cháng)，而土地占用和資源消耗大幅度上升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷惡化現象則難以得到遏制。關(guān)鍵的問(wèn)題就在于，對于各級政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，GDP數據是“硬”指標，而其他指標或者不作統計、或者沒(méi)有有效的制約力。
所以，必須真正建立起制衡GDP及其增長(cháng)的力量，使制衡GDP的指標也成為各級政府必須達成的“硬”指標。對于GDP實(shí)施制衡，至少存在以下幾方面的力量：
自然資源和土地保有方面。GDP的增長(cháng)必然導致自然資源和土地保有的減少，所以代表著(zhù)維護自然資源和土地資源的部門(mén)必須形成強有力的GDP增長(cháng)制衡力量。近些年許多地方政府部門(mén)為了當地GDP增長(cháng)，出現了大量違規占用土地、濫設開(kāi)發(fā)區、對自然資源亂開(kāi)濫采的現象，這就是GDP沒(méi)有得到有效制衡的表現，或者說(shuō)代表著(zhù)維護國土資源的部門(mén)沒(méi)有起到有效的制衡作用。
宏觀(guān)經(jīng)濟調控方面。GDP過(guò)快增長(cháng)必然導致金融風(fēng)險、通貨膨脹等宏觀(guān)經(jīng)濟風(fēng)險，所以宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)也必須有一個(gè)牽制GDP增長(cháng)的力量。有一個(gè)現象尚未引起關(guān)注：各級政府部門(mén)，對于5年規劃、年度計劃中的增長(cháng)率指標，都把它當作最低指標，而根本不認為那是一個(gè)適度指標，結果普遍造成各地增長(cháng)率都遠高于國家規劃指標的現象�！斑m度增長(cháng)”這一觀(guān)念必須強化，在國家規劃制定較為科學(xué)、適度的前提下，凡是顯著(zhù)偏離適度增長(cháng)率的業(yè)績(jì)(無(wú)論是偏高或偏低)，都應作負面評價(jià)，以使中央的宏觀(guān)政策得以有效落實(shí)。
生態(tài)環(huán)境保護方面。GDP的增長(cháng)或多或少都會(huì )導致一定程度的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，所謂既帶來(lái)經(jīng)濟利益、又帶來(lái)生態(tài)改善的“雙贏(yíng)”只是一種想當然的虛幻，所以代表生態(tài)利益的環(huán)境保護部門(mén)必須對GDP的增長(cháng)進(jìn)行制衡。環(huán)境保護部門(mén)，除了要進(jìn)行投資項目的環(huán)境影響評估外，更需要進(jìn)行GDP增長(cháng)率的環(huán)境影響評估，在此評估的基礎上確定當地所能夠承受的GDP增長(cháng)率。
社會(huì )發(fā)展的綜合方面。GDP的增長(cháng)并不意味社會(huì )的必然發(fā)展，某些情況下是以社會(huì )損害為代價(jià)得來(lái)的。所以，民政部門(mén)、農業(yè)部門(mén)、生產(chǎn)安全部門(mén)也應成為制衡GDP增長(cháng)的力量。至少應遵循這樣的經(jīng)濟倫理：一個(gè)階層或群體的收入的增長(cháng)不能建立在犧牲另外一些社會(huì )成員利益的基礎之上。
國際關(guān)系方面。一個(gè)國家的經(jīng)濟增長(cháng)也同樣會(huì )給周邊國家的生態(tài)環(huán)境造成影響。所以國際關(guān)系客觀(guān)上也會(huì )對GDP的增長(cháng)形成一定程度的制衡作用，要求在涉及到國際性江河湖泊、全球性生態(tài)功能區的區域進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)時(shí)，必須極為慎重，上述區域的GDP增長(cháng)指標也應予以嚴格的限制。
如果上述制衡GDP增長(cháng)的力量都能夠有效地發(fā)揮作用，那么GDP增長(cháng)率就不再作為各級政府領(lǐng)導膜拜的對象，將引導各地經(jīng)濟規模適度地增長(cháng)。
(稿件來(lái)源：人民日報海外版，作者：南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟研究所教授鐘茂初)
