發(fā)表評論 2008年成品油價(jià)格改革仍會(huì )是謹慎的、分階段的調整價(jià)格，而不是放開(kāi)價(jià)格
在儲量有保障的基礎上，預計2008年國內石油產(chǎn)量將繼續增長(cháng)，石油進(jìn)口仍將保持增長(cháng)勢頭
燃油稅能否在2008年出臺，仍然存在許多變數
新年伊始，國際油價(jià)沖破一百美元大關(guān)。2008年油價(jià)是否依然堅挺，我國能源管理體制改革進(jìn)展如何，不僅關(guān)系到石油工業(yè)的前景，更關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)董秀成日前指出，2008年成品油價(jià)格改革仍然會(huì )是謹慎的、分階段的調整價(jià)格，而不是放開(kāi)價(jià)格。戰略石油儲備體系建設不會(huì )因為高油價(jià)而擱淺。2008年我國石油儲量發(fā)現仍會(huì )繼續，石油進(jìn)口規模將繼續擴大。
不會(huì )貿然放開(kāi)價(jià)格
記者：2008年國內成品油價(jià)格會(huì )大幅調整嗎？
董秀成：雖然石油供應形勢嚴峻，社會(huì )各界普遍認為價(jià)格倒掛是油荒的主要原因，但預計國家在2008年不會(huì )貿然將國內成品油價(jià)格與國際接軌，而是在妥善處理不同利益群體關(guān)系、充分考慮社會(huì )各方面承受能力的情況下，積極穩妥地推進(jìn)石油價(jià)格改革，逐步向建立能夠反映石油稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境成本的價(jià)格形成機制的方向推進(jìn)。
國際油價(jià)上漲對我國經(jīng)濟的影響越來(lái)越大。如果政府完全放開(kāi)對成品油價(jià)格的控制，那么國際原油價(jià)格的無(wú)常波動(dòng)將直接影響到國內的通貨膨脹率和低收入人群的生活水平。2008年，成品油價(jià)格總水平的上漲壓力仍然較大，理順價(jià)格會(huì )推動(dòng)物價(jià)上漲，因此國家在成品油價(jià)格改革上不可能采取激進(jìn)措施。
儲量增長(cháng)前景樂(lè )觀(guān)
記者：2008年國內石油供需狀況如何？
董秀成：預計石油儲量發(fā)現仍會(huì )繼續，儲量增長(cháng)前景相對樂(lè )觀(guān)。在國際油價(jià)高位徘徊的情況下，國內三大石油公司具有良好的發(fā)展空間和增儲上產(chǎn)的動(dòng)力，加大國內石油勘探開(kāi)發(fā)投資力度是這些大型石油企業(yè)的必然選擇。隨著(zhù)勘探技術(shù)的不斷提高，預計石油新增儲量還會(huì )增長(cháng)，目前中國的儲量增長(cháng)相當于美國儲量增長(cháng)的中期階段，是穩定的儲量增長(cháng)時(shí)期。
我國將繼續實(shí)行油氣并舉的方針，穩定增加原油產(chǎn)量，努力提高天然氣產(chǎn)量；加大石油天然氣資源的勘探開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)加強渤海灣、松遼、塔里木、鄂爾多斯等主要含油氣盆地勘探開(kāi)發(fā)，積極探索陸地新區、新領(lǐng)域、新層系和重點(diǎn)海域勘查，切實(shí)增加可采儲量；深入挖掘主要產(chǎn)油區的發(fā)展潛力，加強穩產(chǎn)改造，提高采收率，延緩老油田產(chǎn)量遞減。另外，大石油公司在海外尋找石油勘探開(kāi)發(fā)的步伐不會(huì )減慢，這也可以帶動(dòng)他們的油氣儲量快速增長(cháng)。
在儲量有保障的基礎上，預計2008年國內石油產(chǎn)量將繼續增長(cháng)，而且會(huì )繼續加快新增煉油項目建設和現有煉油企業(yè)改造，以提高原油加工能力。同時(shí)，預計石油進(jìn)口仍將保持增長(cháng)勢頭，進(jìn)口規模將擴大。
宏觀(guān)能源管理不斷完善
記者：我國建立戰略石油儲備系統的進(jìn)展如何，是否會(huì )受到高油價(jià)的影響？
董秀成：按照規劃，到2010年中國將建立一個(gè)30天規模的戰略石油儲備系統。目前，日本的戰略石油儲備達到90天規模，美國也準備將戰略石油儲備規模擴大到3個(gè)月。
我國目前在4個(gè)沿海城市建立戰略石油儲備基地，這些基地的總煉油能力將達到1600萬(wàn)噸。此外，還將在內陸修建更大規模的戰略石油儲備基地。
2008年我國將繼續推動(dòng)戰略石油儲備體系建設，不會(huì )因為高油價(jià)而擱淺。在儲備油采購方面將會(huì )更加靈活機動(dòng)，會(huì )根據國際石油市場(chǎng)價(jià)格變化而調整時(shí)機。另外，國家可能在2008年推出商業(yè)石油儲備體系建設，以保障市場(chǎng)供應穩定。
記者：2008年燃油稅、資源稅等法規政策是否有望出臺？
董秀成：燃油稅仍將是政府考慮出臺的主要政策之一，但燃油稅能否在2008年出臺，仍然存在許多變數，與宏觀(guān)經(jīng)濟形勢、國際油價(jià)走勢、成品油價(jià)格改革等問(wèn)題緊密聯(lián)系在一起，因此還是個(gè)未知數。
至于對原油產(chǎn)品征稅，將資源稅的計征方式由現在的“從量計征”改為“從價(jià)計征”，已經(jīng)討論過(guò)一段時(shí)間，而且已經(jīng)體現在特別受益金政策上，預計2008年國家將繼續研究和探索資源稅改革問(wèn)題，主要方向可能是稅費合一和計征方式由從量稅改為從價(jià)稅。
記者：在深化能源管理體制改革方面，政府部門(mén)會(huì )采取哪些措施？
董秀成：深化能源管理體制改革可能成為2008年一大課題。我國將加強能源管理體制改革，完善國家能源管理體制和決策機制，加強部門(mén)、地方及相互間的統籌協(xié)調，強化國家能源發(fā)展的總體規劃和宏觀(guān)調控，著(zhù)力轉變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結構、提高效能，形成適當集中、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監管有力的管理體制。深化能源投資體制改革，建立和完善投資調控體系。進(jìn)一步強化能源資源的規范管理，完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理體制。在此背景下，成立能源部或許會(huì )成為現實(shí)。(記者 張楠 嘉木）
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