中新網(wǎng)9月18日電 據海南日報報道，在過(guò)去相當長(cháng)的一段時(shí)間里，“高考移民”這四個(gè)字，讓海南省教育廳負責人疲憊不堪，讓海南所有教育戰線(xiàn)的領(lǐng)導們寢食難安；更讓近年參加高考的考生及其家長(cháng)們，一提起這四個(gè)字就焦躁不安。
今年，來(lái)自海南省考試局的最終統計數字表明，在海南參加高考的省外就讀生為1592人中，比去年減少8211人，其中能報考本科第一批、本科第二批院校的只有100多人，其他人只能報考本科第三批和專(zhuān)科(高職)批院校。
這意味著(zhù)，海南去年出臺的鐵腕遏制高考移民的新政策初顯威力；這意味著(zhù)，8211名海南學(xué)子有機會(huì )高飛；這意味著(zhù)，連年暴漲的高考移民大潮正在回落。
“到海南去，那兒好考，戶(hù)口好上！”
需要說(shuō)明的是，“高考移民”只是一種民間說(shuō)法，規范的表述應該是“省外就讀生”，特指那些為了享受教育部賦予某地區的高考優(yōu)惠政策，通過(guò)非常規渠道，把戶(hù)籍遷入該地區，并在當地報名參加高考的考生。
建省只有18年的海南，由于長(cháng)期經(jīng)濟欠發(fā)達、基礎教育相對落后，一直和西藏、寧夏等地區一樣，享受一定的高考招生優(yōu)惠政策，即錄取率相對較高、錄取分數線(xiàn)相對較低。一些人由此盯上了海南。
誰(shuí)是最具“慧眼”的第一撥高考移民已經(jīng)無(wú)從可考。但從教育部門(mén)翻到的數字是，直到2000年，高考移民在海南的規模每年仍在200人以下，對考生整體影響不大。2001年，局面驟變：當年，海南高考移民暴漲至1500人，2002年漲到2032人。
一位不愿透露姓名的教育界人士稱(chēng)，1999年9月29日海南省出臺的《關(guān)于加快積壓房地產(chǎn)流通有關(guān)問(wèn)題的通知》，規定“單位和個(gè)人在我省購買(mǎi)20-25平方米的商品房，就可入戶(hù)1人；在校學(xué)生在高考方面享受與當地戶(hù)籍人口同等待遇”，盡管這一通知客觀(guān)上促進(jìn)了房地產(chǎn)的銷(xiāo)售，但也直接導致戶(hù)口非法買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)化和高考移民暴漲。
“到海南去，那兒好考，戶(hù)口好上！”海南，一時(shí)成為河南、湖北、湖南、安徽等一批省區考生和家長(cháng)心中的樂(lè )土。一些不良中介開(kāi)始大發(fā)高考移民財。與此同時(shí)，海南考生的利益倍受損害。
2002年5月18日上午，因為高考移民問(wèn)題，數百憤怒的海南本地高三學(xué)生聚集�？谌f(wàn)綠園，聲稱(chēng)將“集體罷考”！
初次調整政策，限報二本難剎移民風(fēng)
“必須盡一切努力保護本省考生的利益！”早在高考移民問(wèn)題凸現之初，海南省委、省政府態(tài)度就非常堅決。拿什么樣的招才能有效遏制高考移民，成為教育行政管理部門(mén)的重要課題。
2002年12月，在專(zhuān)門(mén)調研之后，海南省教育廳擬訂了《海南省普通高等學(xué)校招生報考條件暫行規定》，決定調整高考報名政策，并公開(kāi)舉行了聽(tīng)證會(huì )。
2003年2月24日，海南省政府正式下發(fā)了《海南省普通高等學(xué)校招生報考條件暫行規定》，對外省考生報名參加高考做出了特殊限制，規定“考生本人及法定監護人有本省戶(hù)籍，考生本人高中階段后兩個(gè)學(xué)年在海南就讀；考生本人小學(xué)或初中在海南畢業(yè)且畢業(yè)時(shí)戶(hù)籍在本��；考生有本省戶(hù)籍且其法定監護人屬駐瓊部隊現役軍人或者省人事部門(mén)引進(jìn)的優(yōu)秀人才，才能報考普通高校，不符合以上條件但戶(hù)口在海南的考生，只能報考本科第二批和專(zhuān)科(高職學(xué)校)”。
然而，新政策沒(méi)能如愿擋住高考移民的來(lái)勢洶洶：2003年，海南高考移民的統計數字為2165人，2004年為2875人……顯然，二本院校對于高考移民來(lái)說(shuō)，依然有著(zhù)很大吸引力；而且，不良中介和一些不負責任的學(xué)校，為高考移民來(lái)瓊空掛學(xué)籍參加高考提供了一條龍服務(wù)，更助長(cháng)了高考移民的增加。
2005年高考報名結束，清點(diǎn)高考移民人數時(shí)，教育行政部門(mén)領(lǐng)導們不由得倒抽一口涼氣：這一年的人數，是令人瞠目結舌的9793人！
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“這是強盜行為！”在海南在線(xiàn)，在海南各大網(wǎng)站論壇，有關(guān)高考移民的討伐聲、有關(guān)教育公平的探討聲不絕于耳。當然，其中絕大多數是本地考生和家長(cháng)憤怒的聲音。
“那段時(shí)間，真是連著(zhù)幾天的睡不著(zhù)覺(jué)！”海省教育廳負責人說(shuō)。
面對巨大壓力，海省教育廳多管齊下：緊急將2004年在本科第二批招生的部分院校調整到本科第一批錄��；加緊核查考生“兩地戶(hù)籍”問(wèn)題；函請公安部門(mén)加強戶(hù)籍管理，加大打擊買(mǎi)賣(mài)戶(hù)口指標的非法營(yíng)利活動(dòng)；派專(zhuān)人緊急向教育部上報海南高考移民劇增情況，爭取教育部增加招生計劃，同時(shí)向所有在海南參加錄取的高校發(fā)函，請求追加招生計劃；報請省政府盡快研究修改“購房入戶(hù)”的相關(guān)政策，調整原報考條件，提高報考門(mén)檻……
拿出更硬更有針對性的對策，已是迫在眉睫！
鐵腕遏制：取消“購房入戶(hù)”政策，限報門(mén)檻降至三本以下
就在海省委、省政府充分調研醞釀取消“購房入戶(hù)”政策的同時(shí)，有關(guān)“停止購房入戶(hù)政策將給海南房地產(chǎn)銷(xiāo)售帶來(lái)重大影響”的聲音也不時(shí)傳來(lái)，更有一些民辦高中為考慮自己生源和單位利益不時(shí)生事，還有高考移民和家長(cháng)長(cháng)期入住的賓館，及一些非法中介等既得利益者心存抱怨......
頂著(zhù)方方面面的壓力，海省委、省政府主要領(lǐng)導態(tài)度明確：“為了海南老百姓的根本利益，為了海南考生的根本利益，從海南發(fā)展的長(cháng)遠角度來(lái)看，暫時(shí)損失一點(diǎn)也是值得的�！� 畢竟，經(jīng)過(guò)調查，在海南，為了移民投機而購房的只是少數。
2005年6月20日，海南省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，審議通過(guò)了省教育廳提交的《海南省普通高等學(xué)校招生報考條件暫行規定(修改稿)》；調整了《關(guān)于加快積壓房地產(chǎn)流通有關(guān)問(wèn)題的通知》中關(guān)于“購房入戶(hù)”的政策條款。與此同時(shí)，省公安廳接到通知，立即暫停辦理“購房入戶(hù)”手續！
同年6月23日，海南省政府正式公布實(shí)施修訂后的《海南省普通高等學(xué)校招生報考條件規定》，提高了高考報名門(mén)檻：一是延長(cháng)學(xué)籍。新政策規定，必須高中三年都在海南就讀才可以報考任何批次學(xué)校，否則被限報一本甚至二本。二是延長(cháng)入戶(hù)時(shí)間。新政策規定，考生及法定監護人在海南省必須有常住戶(hù)籍3年以上，從報名截止之日算起。三是在海南有固定住所。四是擴大限報范圍。到2006年或2007年高考報名時(shí)，未在海南修滿(mǎn)兩個(gè)學(xué)年，或者未在海南省學(xué)校就讀的，可在海南省報考，但只能報考本科第三批和專(zhuān)科及高職院校。
來(lái)海南的高考移民，絕大多數奔的是一本和二本院校，三本及專(zhuān)科(高職)院校，對他們中的絕大多數人來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直雞肋不如！
同年6月23日，海南省政府出臺《關(guān)于處置積壓房地產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的補充通知》，規定：自下發(fā)文件之日起，凡向開(kāi)發(fā)商或中間商購買(mǎi)(含抵押貸款購買(mǎi))商品住房(含積壓商品住房)的，其申請辦理城鎮戶(hù)口手續，將按國家有關(guān)戶(hù)籍管理規定執行，即原定的“購房入戶(hù)”地方性法規被取消。
《通知》明確要求，禁止任何單位和個(gè)人以盈利為目的，代辦戶(hù)口遷移落戶(hù)手續，并將采取切實(shí)措施嚴厲打擊買(mǎi)賣(mài)戶(hù)口的違法行為。
海南省政府將上述兩個(gè)重要文件同一天公布，其遏制高考移民的決心，不言自明。
這兩個(gè)文件，一個(gè)掐住了報考和限報門(mén)檻，一個(gè)掐住了戶(hù)籍管理，無(wú)疑直接擊中了高考移民的要害。
“高考移民少了8200多人，等于我們本省考生8200多人贏(yíng)得了上大學(xué)的機會(huì )。省委、省政府的新政策非常成功！”海南省考試局負責人稱(chēng)，可以肯定的是，隨著(zhù)海南學(xué)號、考籍管理的規范，隨著(zhù)各方審查力度的加強，明年的高考移民數量仍將銳減。
一個(gè)真正公平、公正、和諧的高考和招生錄取環(huán)境，正在生成……(陳成智)
