中新網(wǎng)8月17日電 近期，有關(guān)經(jīng)濟適用房或將淡出歷史舞臺的消息甚囂塵上。日前，建設部有關(guān)人士向《北京晚報》記者肯定地表示，經(jīng)濟適用房不會(huì )取消，只是運營(yíng)方式也許會(huì )作出變化。同時(shí)，限價(jià)商品房將作為住房保障體系的重要組成部分之一被加以推廣。另?yè)私�，目前北京市的限價(jià)商品房用地的供應已是箭在弦上，預計本月內將正式推向市場(chǎng)。
經(jīng)濟適用房制度需完善
經(jīng)濟適用房制度在北京實(shí)行至今近8年以來(lái)，曾一度飽受非議。尤其是去年，有關(guān)經(jīng)濟適用房倒號、騙購、數千人搭起帳篷連夜排號的消息屢見(jiàn)不鮮。經(jīng)濟適用房還能否真正起到住房保障的作用，是否應該取消，引起了廣泛的爭論。
有專(zhuān)家指出，由于定位不準確，政府對經(jīng)濟適用房供應對象的設定范圍過(guò)于寬泛，再加上對戶(hù)型、購買(mǎi)對象控制不嚴，從而導致“經(jīng)濟了富人，窮人無(wú)力購買(mǎi)”的局面，背離了政策的初衷。
于是，在今年年初，北京市的經(jīng)濟適用房政策做出了重大調整:今后經(jīng)濟適用房將針對城八區重點(diǎn)工程拆遷居民優(yōu)先供應。北京市國土資源局局長(cháng)安家盛在今年“兩會(huì )”期間表示，今年北京市經(jīng)濟適用房竣工面積將達到200萬(wàn)平方米，只能解決半數拆遷戶(hù)的住房問(wèn)題，因此目前看并沒(méi)有可以拿到社會(huì )上散購的量。
然而，盡管經(jīng)歷了種種改革和完善，還是有專(zhuān)家對現有的經(jīng)濟適用房及其體制提出了質(zhì)疑。
專(zhuān)家表示，由于經(jīng)濟適用房用地的轉讓方式為協(xié)議出讓?zhuān)缓型恋爻鲎尳�，而出售和轉讓方式卻與擁有完全產(chǎn)權的商品房大致相同，這種一次性的出售令經(jīng)濟適用房制度缺乏退出機制。
另一方面，由于經(jīng)濟適用房的售價(jià)不包括土地成本，政府需要不斷地投入資金供應新地。缺乏退出機制的出售型經(jīng)濟適用房制度逐漸令政府不堪重負。
住房保障體系隨之改革
據消息人士透露，或許也是考慮到了上述經(jīng)濟適用房制度的弊端所在，在今年5月的宏觀(guān)調控開(kāi)始之前，建設部有關(guān)部門(mén)就會(huì )同相關(guān)政策研究機構，對于中國的住房保障體系做出了重新審視和調研。目前，這一調研工作已經(jīng)結束，最終形成的結論是:目前中國的住房保障體系需要調整。
具體的操作方法是，將目前中國的中低收入人群再次進(jìn)行細分，廉租房、經(jīng)濟適用房、限價(jià)商品房共存，并針對不同的細分對象提供不同層次的住房保障產(chǎn)品。
該消息人士表示，根據目前的研究成果，廉租房還將定向出租給處于居民最低生活保障線(xiàn)以下的家庭，并由政府財政給予相應補貼，其所占比例不大。
飽受非議的經(jīng)濟適用房仍然存在于未來(lái)的住房保障體系之中，只是將其分為租賃型和出售型兩種。其中，租賃型經(jīng)濟適用房面向低保線(xiàn)之上，但又無(wú)力購買(mǎi)銷(xiāo)售型經(jīng)濟適用房的家庭，當家庭收入達到一定水平后，政府有權收回住房；而出售型經(jīng)濟適用房則專(zhuān)門(mén)針對高于上述兩類(lèi)群體的收入中等偏下的家庭。此外，目前僅出現在上海、北京等城市的限價(jià)商品房也將作為住房保障體系的重要組成部分被加以推廣。
由此，改革后的住房保障體系浮出水面。根據目前的研究成果，新體系將由廉租房、租賃型經(jīng)濟適用房、出售型經(jīng)濟適用房和限價(jià)商品房共同構筑。知情人士表示，有關(guān)住房保障體系的改革政策目前正處于各部門(mén)會(huì )商階段，最快有望在9月份正式出臺。
限價(jià)地即將入市
在北京市場(chǎng)，廉租房和經(jīng)濟適用房早已為市民們所熟悉，只有限價(jià)商品房尚未露出其“廬山真面目”。
早在今年年初，北京市建委副主任苗樂(lè )如就首次對外表示，北京將擬建部分限價(jià)商品房，在土地、項目招投標時(shí)，為中標單位設定銷(xiāo)售最高價(jià)。但他同時(shí)表示，限價(jià)房最終的限價(jià)水平、推出的樓盤(pán)數量以及位置，還需要與其他主管部門(mén)協(xié)調后最終確定。直到前段時(shí)間，有關(guān)北京市限價(jià)商品房的供應才終于有了確切消息。
7月27日，北京市國土局儲備中心主任王兵在做客“首都之窗”時(shí)表示，北京市現在已經(jīng)準備了280公頃共12塊地的限價(jià)商品房的用地，初步確定選擇在東、西、北、四環(huán)到五環(huán)路以外的兩公里范圍內，南面是三環(huán)到五環(huán)路，地塊所處地域位于軌道交通的沿線(xiàn)，交通都比較便利。
目前南沙灘、廣渠路和東鐵匠營(yíng)三塊限價(jià)商品房用地已經(jīng)基本完成土地一級整理，有望在8月同時(shí)推出。其中，南沙灘地塊建筑面積10萬(wàn)多平方米，廣渠路地塊建筑面積40多萬(wàn)平方米，東鐵匠營(yíng)地塊(原紅獅涂料公司)建筑面積18萬(wàn)平方米。
而隨著(zhù)第一批限價(jià)商品房用地逐漸包裝完畢推向市場(chǎng)，選址在軌道交通沿線(xiàn)的第二批中低價(jià)位商品房用地也正在篩選規劃中。
北京市建委有關(guān)負責人透露，目前正在對有關(guān)限價(jià)房的政策進(jìn)行細化。除限定房?jì)r(jià)與戶(hù)型外，還需要對購買(mǎi)人的資格和再上市交易年限等具體內容進(jìn)行限制。
隨著(zhù)限價(jià)商品房用地8月開(kāi)始陸續進(jìn)入土地市場(chǎng)交易和相關(guān)的政策細則制定完成并對外公布，相信距離限價(jià)商品房正式推向本市住宅市場(chǎng)也將為時(shí)不遠。(陰雪）
