發(fā)表評論 今年兩會(huì )，商品房預售制度再次成為“炮轟”的對象。近日，全國人大代表趙林中向大會(huì )提交議案，歷數預售制欺詐買(mǎi)主、套取錢(qián)財的9種“罪過(guò)’，要求修改《城市房地產(chǎn)管理法》，徹底取消商品房預售制度。
一年以前，十屆全國人大代表洪可柱也曾怒斥預售制侵犯買(mǎi)主的權益，呼吁商品房能夠與其他商品一樣實(shí)現現房交易，從而減少這一市場(chǎng)內的違規和欺詐行為；兩年以前，33位全國人大代表則聯(lián)名建議取消商品房預售制，牽頭人更是視預售制為地產(chǎn)商圈錢(qián)的工具。這些聲音得到了普遍的支持。
然而，預售制依然雷打不動(dòng)。相關(guān)部門(mén)則表示，預售制有現行法律規定支撐，如取消需要慎重考慮、認真研究。
趙林中說(shuō)，《城市房地產(chǎn)管理法》規定了商品房預售制度，其在初期確也起到了推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮的作用，可是如今它已經(jīng)成為部分開(kāi)發(fā)商“空手套白狼”的重要手段之一、國家房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的絆腳石、給銀行帶來(lái)了高風(fēng)險。
按照他的分析，在預售制下，買(mǎi)房人只見(jiàn)圖紙不見(jiàn)實(shí)物，極有可能面臨諸多風(fēng)險，同時(shí)，地產(chǎn)商將已抵押的房屋再預售，把已預售的房屋再抵押，或者進(jìn)行房屋重復預售，最后再玩一出攜款潛逃，或者讓樓盤(pán)成了爛尾樓的情況也屢見(jiàn)不鮮。
據某省消協(xié)統計，2005年至2007年，該省消協(xié)系統接到消費者關(guān)于商品房的投訴達7263件，其中關(guān)于期房的投訴有6632件，比例高達91.31%。
危害還不止這些。趙林中表示，預售制已經(jīng)成為國家房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的絆腳石。當開(kāi)發(fā)商提前收回大部分乃至全部成本，他們就沒(méi)有了后顧之憂(yōu)，通過(guò)囤積居奇等方式步步推高房?jì)r(jià)上漲，而房?jì)r(jià)的上漲又為開(kāi)發(fā)商更方便地收取下一個(gè)項目的預收款創(chuàng )造了條件。這種循環(huán)促使房?jì)r(jià)屢創(chuàng )新高。
趙林中還批駁了預售制是“國際慣例”的言論。他以美國、德國為例說(shuō)道，美國也有商品房預售制度，但預售所占比例很小。根據美國法律的規定，住房在沒(méi)有正式竣工、沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗收的情況下，還沒(méi)有形成真正法律意義上的不動(dòng)產(chǎn)，而未成形的不動(dòng)產(chǎn)多數州是不允許交易的。德國也是類(lèi)似，在購買(mǎi)期房情況下購房者并不是一次性將所有的錢(qián)都交付出來(lái)，而是按照分期付款的方式來(lái)付。開(kāi)發(fā)商也會(huì )定期通知業(yè)主或者是業(yè)主聯(lián)盟去現場(chǎng)察看工程進(jìn)度，一般還會(huì )規定房屋價(jià)款10%左右并不立即支付給開(kāi)發(fā)商，而是未來(lái)3到5年內由律師繳費給開(kāi)發(fā)商。
“我們國家房屋實(shí)行預售以后，購房者的銀行按揭貸款沒(méi)有經(jīng)過(guò)監管程序就無(wú)條件劃撥給開(kāi)發(fā)商了�！�
盡管法律規定“商品房預售所得款項，必須用于有關(guān)的工程建設”，但對違規卻無(wú)罰責。趙林中說(shuō)，如果一個(gè)法律條款規定必須做什么，卻沒(méi)有一個(gè)制裁措施的話(huà)，那就是一個(gè)沒(méi)有牙齒的法律，這個(gè)制度不可能得到貫徹。(董偉)
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