聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)是怎樣選出的？
聯(lián)合國安理會(huì )從24日開(kāi)始正式展開(kāi)遴選下屆秘書(shū)長(cháng)人選的程序，由于目前已報名參選的4名候選人均來(lái)自亞洲，因此如不出意外，下屆秘書(shū)長(cháng)將由亞洲人擔任。
根據計劃，安理會(huì )15個(gè)成員國于本地時(shí)間今天下午對新的聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)人選進(jìn)行匿名“摸底投票”，但不會(huì )對外公布投票結果。另有消息稱(chēng)，由于近期中東局勢持續緊張，在聯(lián)合國今天舉行的有關(guān)解決黎以沖突的會(huì )議上，俄羅斯代表也有可能會(huì )提議推遲討論聯(lián)合國新秘書(shū)長(cháng)人選問(wèn)題。
聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)人選由安理會(huì )推薦，聯(lián)大最終表決確認得以產(chǎn)生。因此，輿論普遍認為這次初選至關(guān)重要，將決定未來(lái)秘書(shū)長(cháng)人選的最終方向。
秘密投票靜悄悄
這次投票靜悄悄。昨夜，記者幾經(jīng)周轉，終于撥通聯(lián)合國法國使團新聞發(fā)言人克里奧的電話(huà)。他說(shuō)：“很遺憾，我只能說(shuō)，確實(shí)有這樣一次投票，但可能是今天舉行，也可能是這周舉行。具體信息，只有候選人和投票代表能知道�！�
一位曾在聯(lián)合國工作過(guò)的老外交官昨天告訴記者：“據我所知，預選應是今天進(jìn)行，但具體程序、幾點(diǎn)召開(kāi)、在哪間會(huì )場(chǎng)，這些都是保密內容。一般來(lái)說(shuō)，不相干的人都得退出會(huì )場(chǎng)，就留下15個(gè)安理會(huì )成員國的代表，投票無(wú)記名、手寫(xiě)�！�
昨天記者還發(fā)現，聯(lián)合國的官方網(wǎng)站也只字未提預選過(guò)程。不過(guò)，在選舉程序的內容一欄中，網(wǎng)站注明：秘書(shū)長(cháng)臨時(shí)程序準則第48條和會(huì )員大會(huì )臨時(shí)程序準則第141條，都要求提名者的選舉和考慮在秘密會(huì )議中進(jìn)行。
安理會(huì )7月輪值主席、法國常駐聯(lián)合國代表德拉薩布里埃表示：“這次投票并不篩選，一是讓候選人清楚自己的支持率，二是為安理會(huì )就最終人選達成一致鋪平道路。我們希望在8月底、9月初向聯(lián)大提出建議，便于新的秘書(shū)長(cháng)有3個(gè)月左右的時(shí)間為上任做準備�！�
此次競選程序仍采用以往的做法：由安理會(huì )成員國通過(guò)秘密投票產(chǎn)生候選人，獲9票以上、無(wú)常任理事國反對且得票最多者再交聯(lián)合國大會(huì )表決通過(guò)，而表決前，這種秘密投票需要不止一次地舉行。
“據我了解，預選結果肯定不會(huì )對外宣布，只會(huì )通知候選人本身，讓他們心里有個(gè)數�！边@位老外交官說(shuō)，“其實(shí)，秘書(shū)長(cháng)最后是誰(shuí)，現在還很難說(shuō)。因為一直到安理會(huì )決定推薦誰(shuí)去聯(lián)大表決前，候選人都不封門(mén)，如果現在這4名候選人都沒(méi)通過(guò)，那么黑馬很可能殺出�！�
估估誰(shuí)的人氣高
究竟誰(shuí)最可能成為下屆聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)？
“關(guān)鍵看擁有否決權的5個(gè)安理會(huì )常任理事國的態(tài)度�！睆偷┐髮W(xué)國際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(cháng)、美國研究中心主任沈丁立說(shuō)，“目前來(lái)看，印度勝出的可能性最大�！�
先看中國的態(tài)度�！盀榱梭w現地理公允，我們的首要主張是亞洲人當選。因為，通常聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)只連任兩個(gè)5年任期，且地區輪任是慣例，也就是一個(gè)人干10年，五大洲輪一回要50年，而對于亞洲每個(gè)國家而言，則可能要幾百年才能輪一回，所以4個(gè)人中選誰(shuí)，這是第二等重要的�！�
“另外，英、法、俄3個(gè)大國，與4個(gè)候選人所在國家沒(méi)有特殊利益，任何一個(gè)人當選都不會(huì )對其國家利益構成威脅，所以它們應該不會(huì )否決任何一個(gè)。就看美國會(huì )不會(huì )行使否決權�！鄙蚨×⒄f(shuō)。
“我認為，美國可能首先會(huì )排除斯里蘭卡的達納帕拉，因為他在聯(lián)合國任裁軍副秘書(shū)長(cháng)時(shí)，曾反對大國的霸權和單邊主義。而有分析說(shuō)，由于泰國候選人素拉革過(guò)早開(kāi)始競選活動(dòng)，導致人們對他產(chǎn)生審美疲勞。因此，最可能入圍的應該是韓國與印度�！�
沈丁立說(shuō)：“綜合考量，印度人氣最高。近年來(lái)印度經(jīng)濟實(shí)力增長(cháng)很快，美國也看好。再就個(gè)人魅力來(lái)說(shuō)，印度候選人塔魯爾人緣很好，在最近于班珠爾舉行的非洲聯(lián)盟峰會(huì )上，他獲得了很高贊譽(yù)�！�
如果亞洲人當選
英國《獨立報》為聯(lián)合國戲擬了一則招聘啟事——“聯(lián)合國正在招聘一名超級俱樂(lè )部總經(jīng)理，要求應聘者最好有當CEO、銷(xiāo)售員和催債人的經(jīng)歷，并且熟練掌握英語(yǔ)和法語(yǔ)�！彪m然風(fēng)趣不羈，卻也生動(dòng)地形容出了聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)所應具備的才干：領(lǐng)袖風(fēng)范、出色口才、強韌手段。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長(cháng)金燦榮教授說(shuō)，作為國際社會(huì )的首席公務(wù)員，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)責任重大。尤其在美國單邊主義政策愈演愈烈的今天，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)承載了世界人民更多的期待，也承擔了更多的責任�！八仨毷且粋�(gè)協(xié)調高手，要善于了解和把握各方的利益分歧，并從中尋找一個(gè)妥善的平衡點(diǎn)�！�
聯(lián)合國成立至今的61年來(lái)，一共誕生了7任秘書(shū)長(cháng)：第一任，挪威人賴(lài)伊，1946年至1952年退休；第二任，瑞典人哈馬舍爾德，1953年任職，1961年飛機失事罹難；第三任，緬甸人吳丹，任職從1962年至1971年12月；第四任，奧地利人瓦爾德海姆，任職從1972年至1981年；第五任，秘魯人德奎利亞爾，任職從1982年至1991年；第六任，埃及人加利，任職從1992年至1996年；第七任，加納人安南，1997年任職至今。
而緬甸人吳丹是其中唯一的亞洲人。1961年哈馬舍爾德罹難后，吳丹出任代理秘書(shū)長(cháng)，并于次年正式當選。1966年，吳丹在眾成員國的極力挽留下，連任秘書(shū)長(cháng)一職。這位信奉“人人都應該受到尊重，人尊重他人應該甚于尊重自己”的亞洲人，促使古巴導彈危機和平解決，主持建立聯(lián)合國駐塞浦路斯部隊，實(shí)現了印巴戰爭的�；�，并調解了1967年第三次中東戰爭。而中國正是在這位秘書(shū)長(cháng)的任上，也就是在1971年的10月25日，恢復了在聯(lián)合國的一切合法權利。
吳丹離任后，整整35年，亞洲地區無(wú)人出任秘書(shū)長(cháng)一職，這是各洲中間隔時(shí)間最久的。因此，按照地區輪任的原則，亞洲各國未經(jīng)磋商就達成共識———新一屆秘書(shū)長(cháng)應來(lái)自擁有最多人口和最多會(huì )員國的亞洲地區。金燦榮說(shuō)：“如果亞洲人當選，那么亞洲人關(guān)心的議題在聯(lián)合國將更易得到表達；而中國作為亞洲影響力最大的國家之一，必然也將得到國際社會(huì )更多的關(guān)注�！�
欲免后世再遭戰禍
“下屆秘書(shū)長(cháng)該輪到亞洲人了。目前看來(lái)，這點(diǎn)已形成廣泛共識，至今未遭到嚴重挑戰�！敝袊俺ｑv聯(lián)合國代表李道豫說(shuō)。
李道豫說(shuō)：“選舉秘書(shū)長(cháng)本身對聯(lián)合國的走向是件大事，畢竟是選最高行政首腦，但秘書(shū)長(cháng)并不能逾越安理會(huì )和聯(lián)大，他的權威是安理會(huì )和聯(lián)大賦予的，所以要說(shuō)他對國際局勢有什么影響，那倒談不上�！彼J為：即將當選的聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)不管是誰(shuí)，不管是哪里人，都得是稱(chēng)職的，得是公允的，得公正貫徹和維護《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，職責也都是斡旋、調解各種國際爭端，比如現在的中東問(wèn)題，無(wú)論巴以沖突還是以黎之戰，比如恐怖主義的“硬”威脅，比如來(lái)自貧困、疾病、環(huán)境惡化等的“軟”威脅……
因為，近61年前成立聯(lián)合國，初衷就是為了和平。第二任秘書(shū)長(cháng)哈馬舍爾德與現任秘書(shū)長(cháng)安南都曾獲諾貝爾和平獎，還有1954年聯(lián)合國難民事務(wù)高級專(zhuān)員辦事處的首度獲獎、1988年聯(lián)合國維和部隊的再度獲獎……前前后后，聯(lián)合國自成立以來(lái)獲諾貝爾和平獎達10次，恐怕是全世界有史以來(lái)獲得該獎最多的機構。
還是當年《聯(lián)合國憲章》中的那句名言：欲免后世再遭戰禍。
(來(lái)源：解放日報，記者：姚大乘、劉旻、陳汶鑫、林環(huán)等)
