中新網(wǎng)沈陽(yáng)11月14日電(高凡)遼寧省公安廳治安管理總隊今天在此間發(fā)布《遼寧省公安機關(guān)辦理收容教育案件規定》，規定14類(lèi)賣(mài)淫嫖娼人員將不予收容教育。該規定于2006年11月10日起實(shí)施。
這項“規定”界定了收容教育的適用對象和適用條件，明確了收容教育的審批權限，并首次明確認定不予收容教育的14類(lèi)賣(mài)淫嫖娼人員：
1，初次違反治安管理的；
2，年齡不滿(mǎn)18周歲的；
3，年齡60周歲以上的；
4，患有性病以外其他急性傳染病的；
5，懷孕或哺乳自己不滿(mǎn)1周歲嬰兒的；
6，受他人脅迫或者誘騙的；
7，有立功表現的；
8，主動(dòng)投案，向公安機關(guān)如實(shí)陳述自己的賣(mài)淫嫖娼行為的；
9，夫妻離異或夫妻一方死亡、服刑，本人負有監護未成年子女義務(wù)的；
10，獨立承擔贍養、扶養義務(wù)，被贍養人、扶養人患嚴重疾病需要照顧的；
11，盲人或者又聾又啞的；12，尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人；
13，已給付錢(qián)物并著(zhù)手實(shí)施，但尚未發(fā)生性關(guān)系的；
14，在歌舞廳等娛樂(lè )場(chǎng)所、桑拿按摩等服務(wù)場(chǎng)所查獲的，以營(yíng)利為目的發(fā)生的手淫、口淫行為。
遼寧省公安廳治安管理總隊總隊長(cháng)劉樂(lè )國說(shuō)，近一時(shí)期，部分地方公安機關(guān)為了完成收教指標和罰款指標，在打擊賣(mài)淫嫖娼過(guò)程中存在重打擊賣(mài)淫嫖娼，輕日常管理；重罰款，輕處罰提供場(chǎng)所業(yè)主等行為。執法行為的錯位還導致“釣魚(yú)”等不正常手段的發(fā)生。公安機關(guān)原來(lái)的適用收容教育措施在實(shí)踐中也出現了一些問(wèn)題，如超出規定適用對象、違反程序辦案等，這些問(wèn)題不僅損害了法律的尊嚴，敗壞了公安機關(guān)的聲譽(yù)，而且侵犯了公民的合法權益，廣大民眾反應強烈。
為了進(jìn)一步規范遼寧省公安機關(guān)辦理賣(mài)淫嫖娼人員收容教育案件程序，從根本上解決收容教育中存在的問(wèn)題，切實(shí)保護被收容教育人的合法權益，2006年11月9日，遼寧省公安廳制定了《遼寧省公安機關(guān)辦理收容教育案件規定》。
有關(guān)人士認為，該規定體現了公安機關(guān)重教育、重感化、重挽救，輕處罰，盡量縮小對立、對抗情緒的人性化思想。
劉樂(lè )國總隊長(cháng)指出，遼寧省公安機關(guān)將嚴格執法，堅決糾正給基層單位下達處理指標的現象，嚴格按照程序辦理收容教育案件，確保案件質(zhì)量。今后公安機關(guān)將以打擊組織賣(mài)淫嫖娼和提供場(chǎng)所的業(yè)主，打擊誘惑 、強迫他人從事裸陪的業(yè)主，打擊公開(kāi)的賣(mài)淫嫖娼行為，打擊恃無(wú)忌憚的明娼等工作為重點(diǎn)。
