貪污受賄是當下公眾最痛恨的事，反腐敗是公眾最關(guān)心的問(wèn)題。因此，十七大報告中“黨與腐敗水火不相容”的鏗鏘表述、“必須讓權力在陽(yáng)光下運行”的改革承諾，不僅贏(yíng)得了在場(chǎng)代表熱烈的掌聲，更贏(yíng)得了公眾發(fā)自?xún)刃牡馁澰S。
作為公權的賦予者和利益相關(guān)者，公眾期待看到權力公共透明地運行。因為，政府人員除當好人民公仆外沒(méi)有任何權力。陽(yáng)光是腐敗的天敵，很難指望暗箱中的權力能自覺(jué)克服腐敗誘惑。不透明的權力會(huì )滋生腐敗和公權私用，一個(gè)個(gè)貪官被懲處的事實(shí)，早已說(shuō)明了這個(gè)道理。
讓權力在陽(yáng)光下運行，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約，又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，這是政治文明的基礎。中國有中國的國情和現實(shí)，不能簡(jiǎn)單照搬西方的政治制度模式，但可以借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，尊重人類(lèi)經(jīng)過(guò)無(wú)數次試錯后而積淀下的常識。源于人民賦予的公權力必須在陽(yáng)光下運行，必須受到制度的約束和人民的監督，這是不證自明的常理。
只有真正把權力運行置于陽(yáng)光之下，才能有效預防和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生。隨著(zhù)改革的深化和市場(chǎng)化的深入，原來(lái)集中在政府手中的資源調節和分配權力，已經(jīng)越來(lái)越分散到市場(chǎng)中，但是，政府手中仍掌握著(zhù)相當多的權力。最高人民檢察院歷年的統計都顯示，目前大量的貪污賄賂犯罪集中發(fā)生在公共權力比較集中、資金比較密集、壟斷程度高的行業(yè)和部門(mén)。2003年1月至2006年8月，檢察機關(guān)共查處貪污賄賂犯罪67505人，其中“一把手”的腐敗占較大比重。
有陽(yáng)光權力才會(huì )充分約束行政成本，促使公權力把財政用在公務(wù)上。有陽(yáng)光權力才會(huì )有高效服務(wù)政府，人民目光的聚焦和民主法制的壓力，會(huì )促使政府提高行政效率，強化公共管理的服務(wù)水平，祛除人浮于事和官僚主義等機關(guān)弊病。同時(shí)，需要以創(chuàng )新精神抓緊構建懲防體系，加強監督檢查，確�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)和中央重大部署的貫徹落實(shí)，著(zhù)力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決懲治腐敗分子。
只有以制度去遏制貪欲，從讓人“不想貪”，跨越到“不敢貪、不能貪”，才能建成讓人稱(chēng)羨的廉潔政府。這就需要以極具約束力和威懾力的“陽(yáng)光法案”作為前提。畢竟，陽(yáng)光是最好的反腐利器。加強黨風(fēng)廉政建設，搞好反腐敗斗爭，不僅是加強和改進(jìn)黨的建設的重要內容，也是推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要保證。
透明和民主在十七大會(huì )議上表現得非常充分，大會(huì )討論十七大報告時(shí)，安排34個(gè)代表團在規定的時(shí)間對記者開(kāi)放，允許記者旁聽(tīng)，也預留一定的時(shí)間請記者提問(wèn)。在此之前，中聯(lián)部和中紀委也已先后向市民和中外媒體開(kāi)放。中國政府網(wǎng)開(kāi)通后，多次將直播間搬進(jìn)中南海、人民大會(huì )堂和釣魚(yú)臺國賓館，現場(chǎng)直播國家的重要會(huì )議。如今，從新聞發(fā)言人到政府公報、行政服務(wù)中心、權力清單……公共權力的透明度越來(lái)越高，政務(wù)公開(kāi)制度正日趨走向完善。
必須讓權力在陽(yáng)光下運行，腐敗才會(huì )被遏制，民生盛宴才不會(huì )被打折。讓權力在陽(yáng)光下運行，就要健全組織法制和程序規則，保證國家機關(guān)按照法定權限和程序行使權力、履行職責等；就要提高政府工作透明度和公信力，發(fā)揮好輿論監督作用，增強監督合力和實(shí)效。
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