發(fā)表評論 昨日，人大代表和政協(xié)委員分組審議《政府工作報告》。在談到加強政府自身建設時(shí)，不少代表委員發(fā)表意見(jiàn)：公務(wù)員代表國家形象，不同于普通群眾，對公務(wù)員的舉止行為、儀表行為等應進(jìn)行限制，比如國家公務(wù)員中的女性不得著(zhù)低胸、露背、露臍上衣，男性不得蓄胡須、染彩發(fā)等。還有代表提出，國家工作人員在工作日中午應該禁酒�！ �
昨日，出席省十一屆人大一次會(huì )議的代表分組審議《政府工作報告》。代表們?yōu)檫^(guò)去5年我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成果感到振奮，也為今后5年的目標所鼓舞。
在談到加強政府自身建設時(shí)，很多代表都提出，加強政府自身建設，不但要大力推進(jìn)依法行政，深化行政管理體制改革，不斷提高服務(wù)水平，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，同時(shí)，還要著(zhù)力加強國家公務(wù)員和國家工作人員的形象建設。
公務(wù)員舉止不能失當
安陽(yáng)市代表團的一位代表說(shuō)，前一段時(shí)間，他在外地出差時(shí)看到這樣一幕：農村群眾向政府有關(guān)部門(mén)求助時(shí)，市級有關(guān)部門(mén)的人員及時(shí)趕到現場(chǎng)進(jìn)行勘驗，但是縣級有關(guān)部門(mén)人員卻遲到兩三個(gè)小時(shí)�？h里的同志滿(mǎn)嘴冒著(zhù)酒氣，對正在進(jìn)行勘驗工作的市級有關(guān)部門(mén)負責人橫加指責，說(shuō)話(huà)還帶著(zhù)臟字。這種行為引起了群眾的不滿(mǎn)，紛紛指責：“縣里距這里還沒(méi)有市里遠，人家市里的同志卻比你們提前兩三個(gè)小時(shí)來(lái)到這里進(jìn)行工作。你喝酒喝得醉醺醺的，來(lái)晚了不說(shuō)，還對冒著(zhù)嚴寒工作的同志說(shuō)三道四，你還有沒(méi)有一個(gè)國家工作人員的形象？”
“我當時(shí)就在現場(chǎng)，真為這名醉酒的工作人員感到汗顏�！边@位人大代表說(shuō)。因此，在這次會(huì )議上，他準備了一份關(guān)于國家工作人員工作日中午禁酒的建議，提交大會(huì )議案組。他認為，公務(wù)員工作日喝酒，不僅有損自己形象，也嚴重敗壞了國家形象。
“公務(wù)員在群眾面前代表的是國家形象，因此，公務(wù)員不但要遵守《公務(wù)員法》，其舉止行為、儀表行為等也應該進(jìn)行限制和規范�！毙抨�(yáng)市代表團的一位代表說(shuō)，有些女性公務(wù)員，留著(zhù)長(cháng)指甲，化一雙“熊貓眼”，穿著(zhù)露臍裝，根本沒(méi)有國家工作人員的樣子。因此，對公務(wù)員和國家工作人員的衣著(zhù)儀表要在一定程度和范圍內進(jìn)行限制和規范。
這位代表提出，不光是公務(wù)員，包括各級黨政機關(guān)的工作人員以及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員，都應對其舉止言行進(jìn)行規范。
低胸、露臍裝不雅觀(guān)
規范公務(wù)員言行舉止的呼聲，在政協(xié)委員中也得到了強烈呼應。
周子鵬委員提出，信陽(yáng)市“禁酒令”的實(shí)施，有效遏制了迎來(lái)送往、利用公款大吃大喝的現象，節約了很多無(wú)謂的財政支出，杜絕了鋪張浪費。同時(shí)，公務(wù)人員中午不飲酒，下午的出勤率和工作效率都明顯提高。省紀檢監察部門(mén)應在總結完善信陽(yáng)市“禁酒令”的基礎上，在全省吃“財政飯”的單位推廣。
對周子鵬委員的提議，焦作市代表團劉建華代表深表贊同。劉建華說(shuō)，去年，焦作市出臺了《焦作市公務(wù)員行為規范》，對公務(wù)員的行為規范作出要求。如在儀表方面，規定公務(wù)員工作時(shí)間應當著(zhù)裝得體、整潔大方、形象端莊。
具體來(lái)說(shuō)，焦作市要求男性公務(wù)員不得留長(cháng)發(fā)、蓄胡須、染彩發(fā)，不得外穿背心、短褲，不得穿拖鞋、赤腳穿鞋；女性公務(wù)員不得留奇特發(fā)型、過(guò)長(cháng)指甲，不得涂染艷麗的指甲、彩發(fā)以及醒目的文身等，不得佩戴過(guò)大、耀眼的耳環(huán)、腳鏈等，也不得穿低胸、露背、露臍上衣，不得穿拖鞋和高于膝蓋以上短裙、短褲及其他有損形象的奇裝異服。
在言談舉止方面，焦作市要求公務(wù)員執行公務(wù)時(shí)必須文明、禮貌、大方，提倡講普通話(huà)，不得出現語(yǔ)言冷硬、粗魯現象，不得不耐心解答對方提出的問(wèn)題、講臟話(huà)或訓斥對方。接聽(tīng)電話(huà)不得出現未等對方講完就掛電話(huà)現象，不得酗酒滋事，擾亂工作或公共秩序，工作日中午不得飲酒。
在道德行為方面，不得出現不承擔撫養教育未成年子女或不承擔贍養父母義務(wù)的現象，不得虐待家庭成員。在遇到國家和人民生命財產(chǎn)受到嚴重威脅時(shí)，不得臨危退縮，不得大操大辦婚喪事?lián)]霍浪費，也不得傳播黃色影視作品和書(shū)刊、撥打色情電話(huà)，不得組織、參與或支持賭博和迷信活動(dòng)。
劉建華說(shuō)，這個(gè)行為規范在改變公務(wù)人員形象、工作作風(fēng)方面，確實(shí)起到了應有的作用。
記者隨后對此進(jìn)行了體驗。昨日下午，記者打電話(huà)到焦作市人事局辦公室找公務(wù)員管理科的負責人，接聽(tīng)電話(huà)的工作人員客氣地告知了電話(huà)。公務(wù)員管理科的負責人不在辦公室，有關(guān)人員告知了負責人的手機號碼，幫記者聯(lián)系上了有關(guān)負責人。這與記者在采訪(fǎng)中經(jīng)常遇到的推諉形成巨大的反差。
是否公權侵犯私權？
信陽(yáng)市的“禁酒令”雖然得到了廣大干部群眾的擁護，但是社會(huì )上也有不同聲音。有白酒廠(chǎng)家和部分律師認為，信陽(yáng)市的“禁酒令”用行政權力限制公務(wù)人員喝酒，影響了白酒的銷(xiāo)量，是濫用公權，用公權侵犯私權。
記者就此問(wèn)題采訪(fǎng)了多位出席省十一屆人大一次會(huì )議的人大代表，他們對此說(shuō)法均不贊同。一位來(lái)自公安戰線(xiàn)的人大代表說(shuō)：“你是公務(wù)員，吃著(zhù)公家飯，拿著(zhù)公家的錢(qián)，你不但要遵守法紀，還要維護公家的形象。如果你不是公務(wù)員，那么，你就不受制約。這就如公安系統實(shí)行的‘禁酒令’一樣，不是公安民警，你就不受約束�！�
省人大代表、河南省律師協(xié)會(huì )輪值會(huì )長(cháng)張棟律師對此認為，是否公權侵犯私權，要區分情況進(jìn)行甄別。一些地方出臺的《公務(wù)員行為規范》中，對公務(wù)員行為舉止違反《公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規定》的，都按照相關(guān)法規進(jìn)行處罰，這是有法可依的。而對于道德行為、言談舉止、儀表行為的規范，只是規定的在工作時(shí)間和執行公務(wù)期間。對公務(wù)員在私人時(shí)間里應該怎么做或做什么，并沒(méi)有規定，不能說(shuō)公權侵犯了私權。（記者 李敬欣 實(shí)習生 黨子碩）
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