發(fā)表評論 中新網(wǎng)重慶1月20日電（郭虹）重慶市市長(cháng)王鴻舉今稱(chēng)，重慶未來(lái)五年將建立以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制，為全國統籌城鄉發(fā)展探索新路子。在大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、建立引導農民工轉移進(jìn)城就業(yè)安居機制，創(chuàng )新農村土地經(jīng)營(yíng)管理制度，統籌“一圈兩翼”協(xié)調發(fā)展三個(gè)方面取得突破。
在今天開(kāi)幕的該市第三屆人代會(huì )第一次會(huì )議上，王鴻舉所做的政府工作報告明確表示：重慶市政府將在未來(lái)五年加快建設城鄉統籌發(fā)展，優(yōu)化城鄉產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、城鎮結構和區域結構；建立以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制，并從三方面取得改革實(shí)驗突破。
其一，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，建立引導農民工轉移進(jìn)城就業(yè)安居機制。在技能培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障、戶(hù)籍改革等關(guān)鍵環(huán)節大膽探索試驗，引導農民工在市外和市內小城鎮、區縣城、主城區三級城鎮梯度轉移、合理分布；鼓勵外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)；用工單位要為農民工提供符合基本衛生和安全條件的集體宿舍；擴大農民工養老保險和大病醫療保險制度覆蓋面，實(shí)現高危行業(yè)農民工工傷保險全覆蓋，開(kāi)展“安�；�(dòng)”商業(yè)保險；切實(shí)解決農民工子女和農村留守兒童就學(xué)問(wèn)題；開(kāi)展重慶農民工日活動(dòng)，形成包容、善待農民工的社會(huì )氛圍。
其二，創(chuàng )新農村土地經(jīng)營(yíng)管理制度。該市將堅持節約集約利用土地，嚴格保護耕地，加快標準農田建設；堅持依法自愿有償，鼓勵放活土地承包經(jīng)營(yíng)權，促進(jìn)土地流轉。在該市開(kāi)展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點(diǎn)，健全市域內耕地有償占補平衡機制，保障發(fā)展所必需的土地供給。探索農村集體建設用地和宅基地使用權流轉制度。
其三，統籌“一圈兩翼”協(xié)調發(fā)展。努力改變該市“小馬拉大車(chē)”的狀況，增強城市帶動(dòng)農村發(fā)展、“一圈”(重慶一小時(shí)經(jīng)濟圈)帶動(dòng)“兩翼”(渝東南、渝東北片區)發(fā)展的能力。屆時(shí)，重慶市所轄的四十個(gè)區縣中或有一半區縣的地區生產(chǎn)總值可超兩百億元人民幣。
根據報告，以重慶主城區為核心的一小時(shí)經(jīng)濟圈將在未來(lái)五年成為西部地區重要增長(cháng)極的核心區域、長(cháng)江上游地區經(jīng)濟中心的主要載體、城鄉統籌發(fā)展直轄市的戰略平臺；渝東北地區將建成長(cháng)江上游特色經(jīng)濟走廊、長(cháng)江三峽國際黃金旅游帶、長(cháng)江流域重要生態(tài)屏障；渝東南地區則規劃為武陵山區經(jīng)濟高地、民俗生態(tài)旅游帶、扶貧開(kāi)發(fā)示范區。
二00七年，重慶獲批成為國家唯一省級全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，成為全國首個(gè)內陸開(kāi)放型經(jīng)濟和城鄉統籌商貿、扶貧開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、信息化、金融創(chuàng )新等試點(diǎn)區。據重慶市發(fā)改委方面稱(chēng)，統籌城鄉綜合配套改革試驗已在重慶九龍坡，梁平，墊江三個(gè)試點(diǎn)區縣全面起步、重點(diǎn)突破；該市其他區縣因地制宜、推動(dòng)改革；市級改革強力推進(jìn)，企業(yè)參與熱情持續高漲。
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