發(fā)表評論 中新網(wǎng)2月29日電 國務(wù)院法制辦公室今天在其官方網(wǎng)站上全文公布《危險化學(xué)品安全管理條例(征求意見(jiàn)稿)》，征求社會(huì )各界意見(jiàn)。全文如下：
《危險化學(xué)品安全管理條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
為了進(jìn)一步增強立法的公開(kāi)性、透明度，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦公室將《危險化學(xué)品安全管理條例(征求意見(jiàn)稿)》及說(shuō)明全文公布，征求社會(huì )各界意見(jiàn)�，F就公開(kāi)征求意見(jiàn)的有關(guān)事項通知如下：
一、有關(guān)單位和各界人士可以于2008年3月15日前登陸"中國政府法制信息網(wǎng)"，網(wǎng)址：，在網(wǎng)站首頁(yè)左側的《行政立法草案意見(jiàn)征集管理信息系統》對征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。
二、有關(guān)單位和各界人士的意見(jiàn)可以于2008年3月13日前，通過(guò)信函郵寄或者電子郵件方式送國務(wù)院法制辦公室。以信函方式郵寄的，信封上請注明"危險化學(xué)品安全管理條例征求意見(jiàn)"字樣。
三、有關(guān)機關(guān)的意見(jiàn)，請以書(shū)面形式于2008年3月13日前送國務(wù)院法制辦公室。
國務(wù)院法制辦公室通訊地址：北京市1750信箱
郵政編碼：100017
電子郵件：wxhxp@
國務(wù)院法制辦公室
二○○八年二月二十九日
危險化學(xué)品安全管理條例(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強對危險化學(xué)品的安全管理，防止和減少危險化學(xué)品事故的發(fā)生，保障人民生命和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品，應當遵守本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規的規定。
第三條 本條例所稱(chēng)危險化學(xué)品(包括劇毒化學(xué)品和其他危險化學(xué)品，下同)，是指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質(zhì)，或者具有健康、環(huán)境危害，對接觸的人員、設施、環(huán)境可能造成傷害或者損害的化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品等。
危險化學(xué)品目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院發(fā)展改革、公安、環(huán)境保護、衛生、質(zhì)檢、交通、鐵路、民航、農業(yè)、國防科技工業(yè)部門(mén)，按照國家有關(guān)規定和化學(xué)品危險性鑒別(鑒定)、分類(lèi)標準確定、調整并公布。
第四條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位(以下統稱(chēng)危險化學(xué)品單位)，其主要負責人對本單位危險化學(xué)品的安全管理全面負責，并應當保證本單位危險化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規、規章的規定和國家標準、行業(yè)標準的要求。
危險化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品活動(dòng)的人員，應當接受有關(guān)法律、法規、規章和安全知識、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛生防護以及危險化學(xué)品事故預防和應急救援知識的培訓，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。
第五條 對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置實(shí)施監督管理的有關(guān)部門(mén)，依照下列規定履行職責：
(一)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作，負責組織制定危險化學(xué)品目錄，組織危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設立及其改建、擴建的安全論證，負責發(fā)放危險化學(xué)品使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，負責國內危險化學(xué)品的登記。
(二)公安部門(mén)負責危險化學(xué)品的公共安全管理，負責發(fā)放劇毒化學(xué)品購買(mǎi)許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，指定易燃易爆化學(xué)品和劇毒化學(xué)品運輸車(chē)輛通行的時(shí)間、路線(xiàn)和速度，查處危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的交通違法行為。
(三)質(zhì)檢部門(mén)負責發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，對危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督，負責對進(jìn)出口危險化學(xué)品分類(lèi)、標簽、包裝及安全數據表實(shí)施符合性檢驗。
(四)環(huán)境保護部門(mén)負責廢棄危險化學(xué)品處置的監督管理，負責調查危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件以及有毒化學(xué)品事故現場(chǎng)的應急監測，并負責進(jìn)口危險化學(xué)品環(huán)境管理登記。
(五)鐵路部門(mén)負責危險化學(xué)品鐵路運輸的安全管理，負責危險化學(xué)品鐵路運輸承運人、托運人的資格審批及其運輸工具的安全管理；民航部門(mén)負責危險化學(xué)品航空運輸的安全管理，負責危險化學(xué)品航空運輸企業(yè)的資格審批及其運輸工具的安全管理；交通部門(mén)負責危險化學(xué)品道路、水路運輸的許可和運輸工具的安全管理，對危險化學(xué)品水路運輸安全實(shí)施監督，負責危險化學(xué)品道路、水路運輸(包括港口裝卸和儲存，下同)企業(yè)駕駛人員、船員、裝卸管理人員和押運人員、申報人員的資質(zhì)認定。
(六)衛生行政部門(mén)負責組織開(kāi)展危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品對人體健康危害的危險度評估，并負責組織、協(xié)調危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫療救護工作。
(七)工商行政管理部門(mén)依據有關(guān)部門(mén)的批準、許可文件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執照，并監督管理危險化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(八)郵政監管機構負責郵寄危險化學(xué)品的監督檢查。
第六條 依照本條例規定，對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品的處置實(shí)施監督管理的有關(guān)部門(mén)，依法進(jìn)行監督檢查，可以采取下列措施：
(一)進(jìn)入危險化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查，調取有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，向危險化學(xué)品單位提出整改措施和建議；
(二)發(fā)現危險化學(xué)品事故隱患時(shí)，責令立即排除或者限期排除；
(三)對不符合有關(guān)法律、法規、規章規定和國家標準要求的設施、設備、器材和運輸工具，責令立即停止使用或者予以修復、更換；
(四)查封違法生產(chǎn)、儲存或者經(jīng)營(yíng)、使用危險化學(xué)品的場(chǎng)所，扣押用于違法生產(chǎn)、運輸危險化學(xué)品的設備、運輸工具、原材料以及違法生產(chǎn)的產(chǎn)品；
(五)發(fā)現違法行為，當場(chǎng)予以糾正或者責令限期改正。
危險化學(xué)品單位及其有關(guān)人員對有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻撓。
有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行監督檢查時(shí)，監督檢查人員不得少于2人，并應當出示執法證件。
第二章 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用
第七條 國家對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實(shí)行統一規劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實(shí)行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。
縣級以上地方人民政府根據當地經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際需要，在編制城鄉規劃時(shí)，應當按照確保安全的原則，規劃適當區域用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存。
第八條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應當具備下列條件：
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)規劃和布局的要求；
(二)有成熟的生產(chǎn)工藝和符合國家標準的作業(yè)場(chǎng)所、設施、設備或者儲存方式；
(三)生產(chǎn)裝置和儲存設施的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關(guān)規定；
(四)有與危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存相適應的管理人員和技術(shù)人員；
(五)有健全的安全管理規章制度和操作規程；
(六)有符合國家規定的危險化學(xué)品事故應急救援預案；
(七)法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。
第九條 設立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，申請人應當分別向省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出申請，并提交下列文件、資料：
(一)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的物理、化學(xué)性質(zhì)以及危險性等指標；
(二)包裝、儲存、運輸的技術(shù)要求；
(三)安全評價(jià)報告；
(四)符合本條例第八條規定條件的證明文件。
省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自收到申請人提交的符合前款規定的文件、資料之日起60日內，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行安全論證并提出意見(jiàn)，報本級人民政府。本級人民政府應當自收到安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報送的意見(jiàn)之日起60日內，組織安全生產(chǎn)監督管理、發(fā)展改革、環(huán)境保護、公安等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)頒發(fā)批準書(shū)；不予批準的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
申請人憑批準書(shū)向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續。
省、自治區、直轄市人民政府或者設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當及時(shí)將頒發(fā)批準書(shū)的情況通報公安、環(huán)境保護部門(mén)，并向社會(huì )公布。
第十條 除運輸工具加油站、加氣站外，危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施，與下列場(chǎng)所、區域的距離應當符合國家有關(guān)規定：
(一)居民區、商業(yè)中心、公園等人口密集區域；
(二)學(xué)校、醫院、影劇院、體育場(chǎng)(館)等公共設施；
(三)供水水源、水廠(chǎng)及水源保護區；
(四)車(chē)站、碼頭(按照國家規定批準的從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機場(chǎng)以及道路、水路交通干線(xiàn)、鐵路線(xiàn)路、地鐵風(fēng)亭及出入口；
(五)基本農田保護區、基本草原、畜牧區、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；
(六)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區和自然保護區；
(七)軍事禁區、軍事管理區。
已建的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施不符合前款規定的，由所在地設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)監督其在規定期限內進(jìn)行整改；需要轉產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由本級人民政府決定并組織實(shí)施。
本條例所稱(chēng)重大危險源，是指生產(chǎn)、運輸、使用、儲存危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設施)。
第十一條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)改建、擴建的，應當依照本條例第九條的規定經(jīng)審查批準。
第十二條 依法設立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，應當向國務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)申請領(lǐng)取危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證；未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，不得開(kāi)工生產(chǎn)。
國務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)應當及時(shí)將頒發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的情況通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)和公安部門(mén)，并向社會(huì )公布。
第十三條 新建、改建、擴建用于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目)，應當進(jìn)行安全條件論證，并由具備相應資質(zhì)的單位進(jìn)行安全評價(jià)。
建設項目安全設施(不包括消防設施)的設計，應當報安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)審查。
建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對其安全設施驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險化學(xué)品，不得違反國家有關(guān)限制使用危險化學(xué)品的規定使用危險化學(xué)品。
國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用以及限制使用的危險化學(xué)品目錄，由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理、衛生、環(huán)境保護、農業(yè)、質(zhì)檢等有關(guān)部門(mén)制定、調整并公布。
第十五條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應當提供與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，并在包裝(包括外包裝件)上加貼或者拴掛與包裝內危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標簽。
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危害特性時(shí)，應當立即公告，并及時(shí)修訂化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標簽。
化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標簽應當符合國家標準和國家有關(guān)規定，其中的文字內容應當使用中文。
第十六條 使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)，其生產(chǎn)條件應當符合法律、法規和國家標準的要求，應當建立、健全危險化學(xué)品使用的安全管理規章制度，保證危險化學(xué)品的安全使用。
第十七條 國家對使用特定種類(lèi)危險化學(xué)品從事生產(chǎn)，并且使用量達到規定標準的企業(yè)實(shí)行危險化學(xué)品使用許可制度。
前款規定的特定種類(lèi)危險化學(xué)品目錄和使用量標準，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、調整并公布。
圖片報道 |
更多>> |
|
