發(fā)表評論 歐洲各國、美國、加拿大、澳大利亞等都實(shí)行了夏時(shí)制，夏時(shí)制對于緩解能源短缺，作用巨大。上世紀80年代推行的“夏時(shí)制”之所以難以為繼，原因則是該制度未能法律化，以及沒(méi)處理好東西部區域的時(shí)區差異。
夏時(shí)制又稱(chēng)日光節約時(shí)制，是為了充分利用日光，節約能源，采取適當提前夏季作息時(shí)間的辦法而制定的經(jīng)濟時(shí)制。1916年3月，德國首先實(shí)行夏時(shí)制，以后歐洲各國，美國、加拿大、澳大利亞等一百多個(gè)國家也相繼采用了夏時(shí)制。我國從1986年開(kāi)始實(shí)行夏時(shí)制，1992年3月5日，國務(wù)院決定暫停實(shí)行夏時(shí)制。
目前，國家能源短缺、電力供應緊張，如何節約能源，合理善用能源，已成為一個(gè)日益緊迫的課題。因此，建議國家恢復實(shí)行夏時(shí)制，以緩解緊張局面。
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恢復夏時(shí)制應注意以下幾方面：
首先，檢討我們上世紀80年代推行的“夏時(shí)制”，之所以不成功，除東西部區域差異未處理好外，還有就是未將該制度法律化，僅通過(guò)行政指令，沒(méi)有上升到國家意志，讓該制度成為公民工作、生活、學(xué)習必須遵守的制度。
建議全國人大及相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家研究、論證，盡早列入立法規劃，以便合理利用日光能源，改變因人為浪費資源的習慣，讓全體公民依照法律的規定行事，從而確保我國的經(jīng)濟和社會(huì )良性高效運轉，確保國家能源安全。
其次，做好節電效果的宣傳工作，使公眾充分認識到實(shí)行“夏時(shí)制”的重要性。
美國實(shí)施夏時(shí)制期間，每天美國的用電量平均可減少1%，每天可節省1萬(wàn)桶石油。英國每年節約15%的電力和煤氣。德國當年第一次使用“夏時(shí)制”時(shí)就節約了2億馬克。新西蘭每天的用電量平均可減少3.5%……同時(shí)，燃料的使用減少了，溫室氣體排放也相應減少，政府、企業(yè)、家庭的能源開(kāi)支縮小，形成環(huán)境友好型的生活模式。夏時(shí)制還可以增加國民享受陽(yáng)光的時(shí)間，有利于國民身體健康。
有人算了一筆賬：我國如果每人每天因實(shí)施夏時(shí)制而節約1度電，那么夏時(shí)制153天，每人每年因此可節約153度電，全國13億人口中如果有10億人能夠因實(shí)際參與實(shí)施夏時(shí)制而做出貢獻，那么每天全國可節約10億度電，每年全國可節約1530億度電。如果每人每天能節約2度電，那么全國每天可節約20億度電，每年全國可節約3060億度電，相當于三峽大壩年發(fā)電量(846.8億度電)的3.61倍！
再者，我國當時(shí)暫停實(shí)行“夏令時(shí)”主要理由是東西部地區用同一“夏令時(shí)”，作息時(shí)差太多，不方便；交通航運時(shí)間表頻繁更換給人們生活習慣造成麻煩及對低緯度地區作用不大。為此，需要在恢復實(shí)行“夏時(shí)制”之前，克服“夏時(shí)制”本身存在的弊端。
中國地域遼闊，由西向東從東五區到東九區，東西跨五個(gè)時(shí)區。因此，應考慮到東西部區域的這一差異。建議把我國由東到西劃成三個(gè)時(shí)區或兩個(gè)時(shí)區(理想的是三個(gè)時(shí)區，現實(shí)可行較易操作的是兩個(gè)時(shí)區)。鑒于我國的實(shí)際情況和公民的固有觀(guān)念，可劃為兩個(gè)時(shí)區，簡(jiǎn)稱(chēng)為“東部時(shí)區”和“西部時(shí)區”。為了便于使用時(shí)區，應將每個(gè)省、直轄市、自治區、特別行政區具體納入這兩個(gè)大時(shí)區中，分別使用“東部時(shí)間”、“西部時(shí)間”、“東部夏令時(shí)間”和“西部夏令時(shí)間”。各地區可以根據當地特點(diǎn)，例如地理位置、生活習慣等來(lái)調整上下班時(shí)間，在適宜的地區實(shí)行彈性工作制，不僅利于能源的節約，對交通堵塞也是一種有效的緩解。
至于人們長(cháng)期養成的時(shí)間習慣是可以通過(guò)立法約束加以改正和調整的。美俄等國家一國之內使用多個(gè)時(shí)區，夏季又變更為夏令時(shí)也未見(jiàn)混亂出現就是例證。
節約能源，早一天實(shí)行，早一天得益。以上建議請有關(guān)方面組織專(zhuān)家研究、論證。如可行，應盡早列入立法規劃，提高全民工作效益和整體的國家社會(huì )綜合實(shí)力。
□韓方明(全國政協(xié)委員）
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