發(fā)表評論 3月15日，十一屆全國人大一次會(huì )議審議通過(guò)了國務(wù)院機構改革方案。根據該方案，組建人力資源和社會(huì )保障部，將人事部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部的職責整合劃入該部，同時(shí)組建國家公務(wù)員局，由該部管理。很多全國人大代表認為，組建國家公務(wù)員局將使公務(wù)員管理更加規范，能促進(jìn)依法治官、保證依法行政，有利于打造責任政府、服務(wù)政府、廉潔政府。
全國人大代表葉青認為，組建國家公務(wù)員局很有必要，它減少了機構重疊，提升了管理的層次，使《公務(wù)員法》的實(shí)施有了明確的機構保障�！豆珓�(wù)員法》的頒布實(shí)施，標志著(zhù)公務(wù)員管理進(jìn)入法制化階段，標志著(zhù)中國特色公務(wù)員制度的形成；現在專(zhuān)門(mén)設立國家公務(wù)員局，標志著(zhù)公務(wù)員管理由“法制化”向“法治化”邁進(jìn)，這必將推進(jìn)依法治官。
葉青代表說(shuō)，公務(wù)員法律地位的特殊性決定了公務(wù)員管理的特殊性，這種管理更多地體現國家意志。公務(wù)員的分類(lèi)、更新、激勵保障、監督機制明顯區別于其他類(lèi)型的人力資源管理方式，公務(wù)員的錄用、職務(wù)任免、培訓、交流、辭職辭退、退休、職位聘任、考核、獎勵、職務(wù)升降、工資福利保險、懲戒、回避、申訴控告、法律責任等眾多環(huán)節，都要依照《公務(wù)員法》及其配套法規進(jìn)行管理。組建國家公務(wù)員局，并由人力資源和社會(huì )保障部管理，有利于將公務(wù)員管理納入整個(gè)人力資源管理體制之內，又保證其具有相對的獨立性和特殊性。同時(shí)，我國公務(wù)員制度發(fā)展歷史短暫，實(shí)現公務(wù)員管理由“法制化”向“法治化”轉變還任重道遠，所以國家需要一個(gè)專(zhuān)門(mén)機構負責《公務(wù)員法》的實(shí)施。
在看到組建國家公務(wù)員局的積極意義的同時(shí)，葉青代表還對進(jìn)一步加強公務(wù)員管理提出了自己的意見(jiàn)和建議。他認為，目前公務(wù)員的考核任用工作需要科學(xué)化管理，要切實(shí)重視公務(wù)員考核的實(shí)效，真正實(shí)現能者上、庸者下。公務(wù)員隊伍目前還存在薪酬不平衡問(wèn)題，目前我國東西部、內陸沿海地區公務(wù)員薪酬差距很大，這種不公平將影響公務(wù)員隊伍的穩定。公務(wù)員同齡退休的問(wèn)題也要引起足夠的重視，目前各省公務(wù)員退休年齡不一，這也不公平，國家應該統一起來(lái)。他說(shuō)，兩年前他就提交過(guò)這個(gè)建議，但一直沒(méi)有結果，希望新組建的國家公務(wù)員局重視并加緊研究這個(gè)問(wèn)題。
葉青代表還認為，國家公務(wù)員社會(huì )保障問(wèn)題也應引起足夠重視。公務(wù)員社會(huì )保障制度是整個(gè)社會(huì )保障制度的重要組成部分，也是收入分配的重要內容，理順收入分配關(guān)系，是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。公務(wù)員社會(huì )保障制度改革是當前的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，改革之路，任重而道遠。要堅持從我國實(shí)際出發(fā)，把解決好收入分配問(wèn)題放在重要的位置，明確改革思路，找準解決問(wèn)題的切入點(diǎn)。(記者 姜洪)
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