發(fā)表評論 在代表委員的高調問(wèn)政聲中，在提起無(wú)數個(gè)公共議題、留下無(wú)數個(gè)經(jīng)典議政瞬間、順利完成各項議程之后，又一年全國兩會(huì )落下了帷幕。說(shuō)實(shí)話(huà)，作為一個(gè)公民，一個(gè)納稅人，一個(gè)喜歡在公共事務(wù)上運用自己理性的人，真不想跟兩會(huì )說(shuō)再見(jiàn)，因為置身于兩會(huì )參政議政的場(chǎng)景中，我感到自己更像一個(gè)公民，更有納稅人的感覺(jué)，更能實(shí)實(shí)在在地感受到民主的力量。相信大多數公眾都與我有著(zhù)同樣的感受。
當看到有人大代表就住房、醫療、教育等公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題對相關(guān)部門(mén)的負責人進(jìn)行批評和詢(xún)問(wèn)時(shí)，我們的民主感覺(jué)一定很強烈，這種質(zhì)詢(xún)體現了公民對政府的主權關(guān)系，主人有權對自己的雇員進(jìn)行問(wèn)責；當看到人大代表對政府預算進(jìn)行審議，對公共財政進(jìn)行監督的時(shí)候，我們納稅人的尊嚴感一定被激活了，作為納稅人，我們有權看到政府如何花錢(qián)和財政的流向，有權對亂花錢(qián)的項目說(shuō)不；從《勞動(dòng)合同法》爭議到“中華文化標志城”激辯，當看到一個(gè)個(gè)議題被逐個(gè)提上公共議程的時(shí)候，當會(huì )內會(huì )外熱烈互動(dòng)，國計民生連著(zhù)家長(cháng)里短，我們也才找到了身為一個(gè)公民的感覺(jué)——公民。公民，首先有權在公共事務(wù)上自由地參與討論才叫公民。對兩會(huì )上民主與民生合當了主角，德國《時(shí)代周報》意味深長(cháng)地評論說(shuō)：中國的政治變得十分有趣了。
所以不想跟兩會(huì )說(shuō)再見(jiàn)，是因為我們的這種納稅人感覺(jué)，似乎只有在每年兩會(huì )十幾天的會(huì )期中才能讓人清晰地感覺(jué)到，而兩會(huì )一結束，一切又似乎都回歸到平淡的日常生活中。我希望中國的日常政治也像兩會(huì )政治一樣有趣。
兩會(huì )作為一種制度在中國日常政治中還有待進(jìn)一步完善。正如有評論家早就指出的：在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和走社會(huì )主義道路大前提下，被稱(chēng)為“兩會(huì )”的人民代表大會(huì )和政治協(xié)商會(huì )議，前者是中國的根本政治制度，后者是中國的基本政治制度，社會(huì )政治生活的全部?jì)热輵斣趦蓵?huì )基礎上展開(kāi)。因此，兩會(huì )既是兩個(gè)每年一次的會(huì )議，更是兩個(gè)制度層面的會(huì )議�，F在，作為會(huì )議的兩會(huì )正朝真正“生動(dòng)活潑”的方向發(fā)展，而作為制度層面的兩會(huì )相比較而言還有待進(jìn)一步健全完善和落到實(shí)處。人大政協(xié)的作用和功能在政治現實(shí)中尚需要進(jìn)一步得到制度性的確立。
期待兩會(huì )政治成為中國的日常政治，其實(shí)就是使人民代表大會(huì )和政治協(xié)商會(huì )議不僅是每年3月召開(kāi)的兩個(gè)會(huì )議，更要回歸其“根本政治制度”和“基本政治制度”的本色，確立其在中國政治中的制度性地位，成為日常政治生活的基礎。
只有當人大和政協(xié)的監督職能真正制度化之時(shí)，人大代表才不會(huì )只當“開(kāi)會(huì )代表”，政協(xié)委員才不會(huì )一“閉會(huì )”就“失蹤”，人們才會(huì )在日常政治中經(jīng)常聽(tīng)到他們參政議政、質(zhì)詢(xún)政府官員的聲音，每天打開(kāi)電視就能看到他們監督政府的身影——唯有人大和政協(xié)真正在制度上在場(chǎng)和強勢了，才會(huì )有日常政治中不缺席并高調問(wèn)政的代表和委員。只有當兩會(huì )制度化了的時(shí)候，政治才能回歸“眾人之事”的常識，每個(gè)公民才能參與到公共政治生活當中來(lái)，政治才會(huì )變得有趣——政治的有趣正在于大家一起按照一定的游戲規則行事。更重要的是，只有兩會(huì )制度化了的時(shí)候，人們才能真正體驗到納稅人主體感和享受到民主權利，其中尤其是人民代表大會(huì )的制度化，人民代表大會(huì )是我國民主政治的核心內容，是實(shí)現社會(huì )主義民主的根本途徑，人民當家做主、使自身的意志上升為法律和監督政府都是通過(guò)這個(gè)途徑，離開(kāi)發(fā)揮人民代表大會(huì )的作用談主權在民，一切只會(huì )陷于空談。
兩會(huì )剛開(kāi)幕之際，曾有媒體發(fā)表社論：《完善人大制度是中國政改捷徑》。確實(shí)，這是一個(gè)既尊重了中國國情又抓住了發(fā)展要害的政改呼吁。中國30年的改革在創(chuàng )造了世界為之矚目的輝煌成就的同時(shí)，也產(chǎn)生了不少民生問(wèn)題，而民生問(wèn)題的癥結在于民主制度尚待進(jìn)一步健全，解決民生的關(guān)鍵在于進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會(huì )主義民主——而民主的關(guān)鍵又在人民代表大會(huì )制度，因為這是中國的根本政治制度。當然，需要同時(shí)完善的還有政治協(xié)商會(huì )議制度，這是民主黨派參政議政的基礎。
中國改革正涌動(dòng)著(zhù)新一次思想解放的熱潮，思想如何解放，改革又如何創(chuàng )新？能否通過(guò)改革使兩會(huì )從單純的兩個(gè)會(huì )議成為兩個(gè)制度層面的會(huì )議，使兩會(huì )政治成為中國人所有政治生活的制度基礎，這是公民期待之所在。（曹林）
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