中新網(wǎng)7月26日電 據中華建筑報報道，7月1日，中國第一部公共建筑節能設計的綜合性國家標準，《公共建筑節能設計標準》正式實(shí)施，由此建筑節能工作在民用建筑領(lǐng)域全面鋪開(kāi)。
在此之前，建設部還頒布了《關(guān)于新建居住建筑嚴格執行節能設計標準的通知》，《通知》要求城市新建建筑均應嚴格執行建筑節能設計標準的有關(guān)強制性規定，違規單位或個(gè)人將受到處罰，建筑節能不達標，最高將被罰款50萬(wàn)元。
各地競出節能標準
針對建設部的要求，許多地方及時(shí)出臺了自己的節能標準。
河南省近日出臺多個(gè)標準，要求省內今后新建建筑必須達到節能65%的目標，成為繼北京、天津之后，國內第三個(gè)實(shí)施這一標準的省(市)。 并已經(jīng)制定出閉合監管制度，對不執行建筑節能設計標準的開(kāi)發(fā)、建設、設計、施工、監理等單位，將給予處罰直至清出市場(chǎng)。
大連市要求，從明年7月1日起，大連市新開(kāi)工建筑將執行新節能標準，按新標準設計的居住建筑能耗水平將達65%，墻體透寒等問(wèn)題可因此得以避免。
沈陽(yáng)市提出，從今年7月1日起，沈陽(yáng)市內大型商場(chǎng)、賓館等公共建筑要全部達到節能50%以上方能開(kāi)工建設，從明年1月1日起，居民住宅樓要達到節能65%。
近日出臺的《上海市建筑節能管理辦法》規定，今后上海市新建、改建或擴建的建筑物，將禁止采用不符合建筑節能標準的建筑材料和用能系統，禁止或者限制落后的施工工藝和技術(shù)，違法者將被市或者區(縣)建設行政管理部門(mén)責令限期改正，并將被處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
成都市的建筑節能“新政”是不節能者不準開(kāi)工。從7月1日起，凡到成都市建設行政部門(mén)辦理施工圖審查的成都市五城區公共建筑項目及到當地建設行政主管部門(mén)辦理施工圖審查的其他區(市)縣公共建筑項目，必須嚴格執行《公共建筑節能設計標準》，審查合格的應進(jìn)行節能專(zhuān)項備案，不合格的不得頒發(fā)施工許可證。
武漢市規定，明年起，建筑行業(yè)務(wù)必實(shí)行“雙百計劃”，即新建建筑百分之百達到節能50%的標準，百分之百禁止使用實(shí)心粘土磚。該市規定，現有生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的企業(yè)一律予以關(guān)閉或轉產(chǎn)新型墻體材料，任何單位和個(gè)人不得從事實(shí)心粘土磚經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農民在宅基地上自建低層住宅，也應當推廣新型墻體材料，逐步限制直至禁用實(shí)心粘土磚。
貴州省凡在2006年元月1日以后報審施工圖的新建居住建筑、公共建筑未達到相應的節能設計標準、未實(shí)施建筑節能的，將實(shí)行“四個(gè)不辦理”，即不予簽發(fā)施工圖設計文件審查批準書(shū)，不予頒發(fā)施工許可證，不予辦理質(zhì)量監督手續，工程竣工后熱工性能檢測不合格不得驗收備案。
江蘇省全省所有公共建筑自7月1日起嚴格執行《公共建筑節能設計標準》。政府投資的工程必須率先執行該標準。江蘇省建設廳將每年對全省建筑進(jìn)行檢查，不達標的將予以曝光，并嚴肅處理。凡建筑節能開(kāi)展不力的地區，不得參加“人居環(huán)境獎”、“園林城市”的評獎。各地建設部門(mén)還將設立監督電話(huà)，受理公眾舉報。
泰州市建設局專(zhuān)門(mén)制定了《泰州市民用建筑工程建筑節能設計指南》，對節能住宅窗與墻的面積比、屋面保溫材料、外墻保溫材料以及外窗做法、遮陽(yáng)設施設置等作出了具體技術(shù)要求。
標準實(shí)施狀況不容樂(lè )觀(guān)
仇保興副部長(cháng)說(shuō)，中國建筑節能的目標是，到2010年，全國城鎮建筑的總耗能要實(shí)現節能50%；到2020年，全社會(huì )建筑的總能耗能夠達到節能65%。但是，從1996年第一部采暖居住建筑節能設計標準發(fā)布實(shí)施以來(lái)，新建居住建筑嚴格執行或達到這些節能標準要求的，還不足20%。
現在，湖南的節能建筑剛剛起步，且主要集中在長(cháng)沙，雖然婁底已啟動(dòng)30萬(wàn)平米，邵陽(yáng)也有20萬(wàn)平米的國家節能示范基地正在建設中，岳陽(yáng)等一些城市7月1日開(kāi)始實(shí)施節能標準，但仍有一些城市還難以推進(jìn)。
今年3月、6月，泰州市建設部門(mén)曾進(jìn)行兩次跟蹤檢查。結果顯示，泰州市目前尚沒(méi)有真正達標的節能樓盤(pán)面市。
日前，針對北京市建委、市規劃委發(fā)布了《關(guān)于加強新建民用建筑工程執行建筑節能標準監督管理的通知》將實(shí)行商品房節能標準公示制度，并將商品房節能標準體現在銷(xiāo)售合同中。但記者從部分項目售樓處了解到的卻是，只有少數開(kāi)發(fā)商對此規定有所了解，而執行此規定的開(kāi)發(fā)商就更少了。
記者還了解到，北京相關(guān)部門(mén)最近審查了一批寫(xiě)字樓，如果嚴格按照節能標準評判，竟無(wú)一個(gè)合格。而如果《標準》嚴格執行，這些項目都得進(jìn)行節能改造。如此以來(lái)除建設費用增加外，再次改造中還必定會(huì )造成資源的浪費。
任何一項措施的關(guān)鍵都在于執行。但一些地區建筑節能監管不力，部分設計單位不能按節能標準設計，個(gè)別施工圖審查機構對新建工程審查不嚴，有些房產(chǎn)商在施工中擅自變更圖紙，嚴重影響了建筑節能標準的執行和實(shí)施。如果只有政策、措施，而無(wú)實(shí)際落實(shí)的行動(dòng)，那么我們也只能是像以前那樣停留在原地踏步走，高能耗建筑也將繼續無(wú)情地吞食我們日漸稀少的能源，也許十年、數十年后我們還會(huì )提建設節能建筑，但那時(shí)我們做起來(lái)還會(huì )像現在這樣從容嗎？
據測算，如果全國城市對既有建筑按10年規劃時(shí)間改造完畢，同時(shí)在新建建筑中全部執行建筑節能設計標準，其提高效能和減少污染的綜合效益蔚為可觀(guān)：到2020年，中國建筑能耗可減少3.35億噸標準煤，空調高峰負荷可減少8000萬(wàn)千瓦時(shí)，約相當于4.5個(gè)三峽電站的滿(mǎn)負荷出力，減少電力建設投資約6000億元。
