中新網(wǎng)9月14日電 依法行政，落實(shí)到財政工作中主要是四個(gè)字：依法理財。在接受《人民日報》采訪(fǎng)時(shí)，財政部部長(cháng)金人慶對此強調：“依法理財，就是要把一切財政收支活動(dòng)納入法制規范的范圍，做到有法可依，執法必嚴，違法必究。要管好國家的‘錢(qián)袋子’、當好人民的‘鐵算盤(pán)’，就必須進(jìn)一步完善財政體制、機制和制度，實(shí)現財政管理的法治化、規范化和制度化�！�
財政法律體系框架已初建現行有效財政法律規范達2000多件
背景：在財政部機關(guān)，有一個(gè)特殊的機構：依法行政、依法理財工作領(lǐng)導小組，部長(cháng)金人慶親自?huà)鞄�。即使工作再忙、時(shí)間再緊，他都和領(lǐng)導小組成員們一起，認真研究財政立法等法制建設工作。
記者：為民理財，首先要有完備的法律依據。請問(wèn)，財政部門(mén)是否已建立一套比較完備的財政法律體系？
金人慶：加強財政法制建設是依法理財的前提。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國財政立法工作取得了很大成績(jì)。特別是黨的十四大提出建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的目標后，財政立法步伐明顯加快。我國先后頒布了預算法、會(huì )計法、政府采購法、稅收征收管理法等多部財政法律�，F行有效的財政法律、法規、規章和規范性文件達2000多件。目前，一個(gè)與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展相適應的、比較完備的財政法律體系框架已初步建立。
今后，我們將繼續推進(jìn)財政立法工作，努力建立健全適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和公共財政要求的財政法律制度體系。有關(guān)立法機構正在研究起草財政轉移支付法、稅收基本法、企業(yè)所得稅法、政府采購實(shí)施條例、政府支付條例、國庫現金管理條例、彩票管理條例等，研究修訂預算法、個(gè)人所得稅法、注冊會(huì )計師法、增值稅暫行條例等。
確保財政資金安全規范和有效使用
2004年共查處問(wèn)題資金超千億元
背景：《財政違法行為處罰處分條例》已從2005年2月1日正式施行，給17類(lèi)財政違法行為套上“法網(wǎng)”。這17類(lèi)財政違法行為，是從以往發(fā)生過(guò)的400多種財政違法行為中歸納和提煉出來(lái)的。包括：違反國家財政收入上繳規定的行為；違反國家規定使用、騙取財政資金的行為；企業(yè)隱瞞應當上繳的財政收入的行為，等等。
記者：為了提高財政資金使用的安全性、規范性、有效性，財政部門(mén)將采取哪些措施？
金人慶：近些年來(lái)，圍繞建立和完善公共財政體制，推進(jìn)了部門(mén)預算、收支兩條線(xiàn)管理、國庫集中收付和政府采購制度等改革，增強了預算編制的統一性、完整性和公平性，改變了預算內外資金分別使用和收支掛鉤等不規范做法，增強了預算執行透明度，提高了財政資金使用的安全性、規范性和有效性。與此同時(shí)，財政監督工作也取得了顯著(zhù)成效，2004年，共查處問(wèn)題資金超千億元。
未來(lái)一段時(shí)期，財政部門(mén)將繼續努力推進(jìn)機制改革和制度創(chuàng )新，進(jìn)一步加大對財政資金運行全過(guò)程的監督力度，提高財政資金使用的安全性、規范性和有效性。
一是全面深化預算管理制度改革。要推進(jìn)政府收支分類(lèi)改革，完善定員定額管理體系，實(shí)施項目預算滾動(dòng)管理。要擴大向全國人大報送部門(mén)預算的范圍，爭取到2008年將全部中央部門(mén)的部門(mén)預算報送全國人大。二是完善政府間財政轉移支付制度。進(jìn)一步明晰政府間支出責任，以法律形式在不同級次政府間加以明確。進(jìn)一步清理、整合專(zhuān)項轉移支付，完善專(zhuān)項資金分配辦法。三是盡快建立預算績(jì)效評價(jià)體系。抓緊制定統一規范的績(jì)效評價(jià)管理辦法，建立績(jì)效評價(jià)指標體系和績(jì)效預算基礎資料數據庫，逐步建立績(jì)效預算體系。四是在全國人大、審計署加大對預算和預算執行審查監督力度的同時(shí)，進(jìn)一步加大財政監督力度，加大對財經(jīng)違法違規行為的處罰力度。
“眼睛向內”，推行執法責任制
財政部3年處理行政復議49件、應訴7件
背景：2002年至2004年，財政部共處理行政復議案件49件，絕大部分的行政爭議得到了圓滿(mǎn)解決，有效地化解了社會(huì )矛盾；對財政部當被告的7件行政訴訟案件，也依法積極應訴。在已審結的6件案件中，5件勝訴、1件原告撤訴；另一件，目前一審勝訴。
記者：您對進(jìn)一步規范財政執法行為，加強對財政執法者的監督管理有何打算？
金人慶：依法行政，關(guān)鍵在于依法治權、依法治官。要實(shí)行執法責任制和執法過(guò)錯追究制，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。
財政部門(mén)將進(jìn)一步規范財政執法行為，加強對財政執法者的監督制約，切實(shí)提高財政執法效能。
一是建立健全財政執法責任制度；二是建立執法公開(kāi)制度，規范財政執法程序；三是通過(guò)學(xué)習、培訓、考核等手段，進(jìn)一步提高財政執法人員的法律素質(zhì)，努力建立一支高素質(zhì)的財政執法隊伍。(吳兢)
