依法規范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)
切實(shí)維護公共利益
——國務(wù)院新聞辦公室發(fā)言人就發(fā)布實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定》答記者問(wèn)
國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部25日聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)。國務(wù)院新聞辦公室發(fā)言人就發(fā)布實(shí)施《規定》接受了記者采訪(fǎng)。
問(wèn)：發(fā)布實(shí)施《規定》的必要性是什么？
答：十多年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在我國快速發(fā)展，已成為人們交流思想、娛樂(lè )休閑的重要渠道，成為電子政務(wù)、電子商務(wù)的重要平臺，成為對社會(huì )產(chǎn)生重大影響的新興媒體。但同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)傳播的特性，一些虛假新聞、導向錯誤的新聞信息在網(wǎng)上流傳，損害了公眾利益和國家利益。
國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部曾于2000年11月發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規定》，為規范我國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的形式和內容都已發(fā)生了很大變化，原《暫行規定》的有關(guān)內容已不適應新形勢的需要。根據黨的十六屆四中全會(huì )關(guān)于“高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對社會(huì )輿論的影響，加快建立法律規范、行政監管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結合的管理體制，加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊伍建設，形成網(wǎng)上正面輿論的強勢”的要求，國務(wù)院新聞辦公室和信息產(chǎn)業(yè)部在總結實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，針對互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體發(fā)展的新情況新問(wèn)題，對《暫行規定》進(jìn)行了修訂和完善。新發(fā)布的《規定》遵循《憲法》、《行政許可法》和《行政處罰法》的有關(guān)規定，按照《全國人大常委會(huì )〈關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定〉》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法規的要求，貫徹透明行政、公開(kāi)行政、公平行政的精神，規范了行政主體、行政對象的法定權限、范圍、條件和程序，明確了相關(guān)的責任、權利、義務(wù)，體現了合法與合理、效能與便民、監督與責任、管理與服務(wù)相統一的原則。發(fā)布實(shí)施《規定》的目的，是為了更好地規范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，滿(mǎn)足公眾對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求，維護公共利益，保護互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的合法權益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展。
問(wèn)：《規定》有哪些重要內容？
答：《規定》共分6章33條，主要包括：管理對象的界定，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的設立條件及審批、備案程序，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)規范，日常監督管理，以及法律責任等。
《規定》所指的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時(shí)政類(lèi)電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時(shí)政類(lèi)通訊信息。國務(wù)院新聞辦公室主管全國的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理工作，省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室負責本行政區域內的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理工作。經(jīng)審批的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，轉載新聞信息或者向公眾發(fā)送時(shí)政類(lèi)通訊信息，應當轉載、發(fā)送中央新聞單位或者省、自治區、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞信息，并應當注明新聞信息來(lái)源，不得歪曲原新聞信息的內容。
問(wèn)：申請設立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的程序是什么？
答：《規定》將互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為三類(lèi)。第一類(lèi)是新聞單位設立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類(lèi)電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類(lèi)通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；第二類(lèi)是非新聞單位設立的轉載新聞信息、提供時(shí)政類(lèi)電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類(lèi)通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；第三類(lèi)是新聞單位設立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。
設立前兩類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應當經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室審批。設立第三類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應當向國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室辦理備案手續。對設立各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的資質(zhì)，《規定》中作了詳細的表述。
問(wèn)：《規定》在維護公共利益方面有哪些具體規定？
答：《規定》要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應當遵守憲法、法律和法規，堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向，堅持正確的輿論導向，維護國家利益和公共利益。國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的健康、文明的新聞信息。
同時(shí)，根據我國法律規定，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)中不得含有下列內容：(一)違反憲法確定的基本原則的；(二)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；(三)損害國家榮譽(yù)和利益的；(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；(五)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；(六)散布謠言，擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定的；(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；(九)煽動(dòng)非法集會(huì )、結社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì )秩序的；(十)以非法民間組織名義活動(dòng)的；(十一)含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
《規定》還要求，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應當接受公眾監督。因此，公眾在網(wǎng)上發(fā)現違法和不良信息，都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“違法和不良信息舉報中心”網(wǎng)站舉報，也可以通過(guò)其他正常渠道舉報。(來(lái)源：新華網(wǎng)）
