10月8日，衛生部、公安部、國家工商總局、國家中醫藥管理局聯(lián)合發(fā)出通知，在全國范圍內組織開(kāi)展嚴厲打擊號販子、醫托專(zhuān)項執法行動(dòng)。通知中的一句話(huà)令人眼前一亮：對號販子、醫托活動(dòng)頻繁的醫療機構，公安機關(guān)可根據需要設置警務(wù)工作室。
號販子出沒(méi)在各大醫院，至少已有十幾年的歷史。他們像是大醫院身上的一塊“牛皮癬”，有礙觀(guān)瞻又難以根治。醫療機構多次與警方聯(lián)手進(jìn)行嚴厲打擊，但久治不絕。隨著(zhù)時(shí)間的發(fā)展，號販子已發(fā)展為分工細致、協(xié)同作戰、隊伍日漸龐大的黑惡勢力團伙，倒賣(mài)專(zhuān)家門(mén)診號成為他們的賺錢(qián)法寶。正是在這樣的背景下，四部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知，公安機關(guān)進(jìn)駐醫院是打擊號販子、醫托不法行為的一項重要舉措。
難題 進(jìn)駐面臨“執行難”
對于公安機關(guān)進(jìn)駐醫院，廣州市中山一院門(mén)診部副主任李秀添認為實(shí)施起來(lái)有一定難度。在目前警力緊張的情況下，很難在每個(gè)醫院都設置警務(wù)工作室。此外，執法部門(mén)如何執法也是一個(gè)問(wèn)題。號販子和普通病人一起排隊買(mǎi)票，在沒(méi)有明確掌握他們倒賣(mài)掛號的證據之前，執法人員很難也沒(méi)有權力將一些可疑分子逮住。
擔憂(yōu) 號販子怕不怕警察
中劍律師事務(wù)所律師謝芳認為，“公安進(jìn)駐醫院能否杜絕號販子”這一問(wèn)題的背后其實(shí)隱含了一層意思，即號販子到底怕不怕警察？或者說(shuō)，是怕警察多些還是怕醫院多些？
最容易讓人產(chǎn)生聯(lián)想的無(wú)疑是“票販子”。鐵路有專(zhuān)門(mén)的鐵路公安，“嚴厲打擊”的力度肯定比“警務(wù)工作室”要大多了，可是票販子卻依然猖獗如昔。因此，公安機關(guān)在參與打擊號販子、醫托的專(zhuān)項活動(dòng)中如何發(fā)揮各方的作用，是需要進(jìn)一步研究的課題。
因此，要嚴厲打擊號販子，光靠警察入駐不行，還必須依靠醫院自身社會(huì )責任心的覺(jué)醒。事實(shí)證明，只要醫院真正愿意花大力氣加強管理、堵塞漏洞，號販子們的用武之地實(shí)際上可以被限制到零�？上У氖�，一些醫院往往認為，“號”反正已經(jīng)掛出去了，在誰(shuí)手上與我無(wú)關(guān)。于是，號販子往往也就能在這樣的醫院里安營(yíng)扎寨。
根源 醫療資源配置不合理
北京信杰律師事務(wù)所張爽律師認為，從根本上說(shuō)，號販子現象的產(chǎn)生主要反映了醫療資源配置不合理的問(wèn)題。據衛生部提供的數據，目前全國80%的醫療資源集中在大城市，其中的30%又集中在大醫院，而許多基層醫院和衛生所條件簡(jiǎn)陋，甚至滿(mǎn)足不了患者的基本醫療需求。號販子之所以有利可圖，根源在于優(yōu)質(zhì)醫療資源的稀缺性。公安人員常駐醫院雖然對號販子有震懾作用，但也會(huì )使他們的行為更隱蔽，更不易察覺(jué)。
對策 改革醫院掛號制度
張爽認為，合理分配這些優(yōu)質(zhì)資源是杜絕號販子的關(guān)鍵。目前我國醫院通行的資源分配方式是掛號，患者通過(guò)掛號的方式與醫生“對號入座”，掛號費也是醫院收入的重要來(lái)源，但也恰恰是這個(gè)掛號制度成為了號販子牟取暴利的“法寶“，不法分子只要占有了專(zhuān)家號，就能從患者手里拿到幾十倍于掛號費的“辛苦費”，而患者由于無(wú)法通過(guò)排隊的方式拿到專(zhuān)家號，則不得不花大價(jià)錢(qián)從號販子的手里買(mǎi)號。如果看病不用掛號，或者說(shuō)，看專(zhuān)家門(mén)診無(wú)需掛號，如果患者能以更為簡(jiǎn)便的方式與醫生見(jiàn)面，號販子也就失去了牟利的可能。
因此，改革醫院的掛號制度，是杜絕號販子現象的重要一步。實(shí)際上，電話(huà)預約、網(wǎng)絡(luò )實(shí)名預約的方式已經(jīng)非常發(fā)達，醫院完全可以采用這些方式妥善安排患者與醫生見(jiàn)面的日程，掛號費也可以以診療費的方式收取。
(來(lái)源：法制日報，作者：王乃彬)
