中新網(wǎng)10月20日電 據香港商報報道，歐盟近日在盧森堡召開(kāi)外長(cháng)理事會(huì )特別會(huì )議，討論農業(yè)貿易條款。
148個(gè)成員國的世界貿易組織香港部長(cháng)級會(huì )議預定在12月中旬登場(chǎng)，打開(kāi)多哈回合談判4年以來(lái)的僵局已迫在眉睫。為化解貿易僵局，美國貿易代表波特曼上周提議，要求歐盟和日本調降農產(chǎn)品補貼83%，美國將跟進(jìn)調降補貼60%。歐盟貿易專(zhuān)員曼德?tīng)柹S即表示，歐盟可以考慮削減70%的農產(chǎn)品補貼和高達60%的農產(chǎn)品關(guān)稅，歐盟同時(shí)考慮將其列為最易受外國競爭沖擊的農產(chǎn)品數量占總進(jìn)口的比例由10%降低至8%。
但曼德?tīng)柹奶嶙h卻引起歐盟農業(yè)補貼最大受惠國——法國的不滿(mǎn)。法國指責曼德?tīng)柹白尣教蟆�，并批判他沒(méi)有先行征詢(xún)歐盟理事會(huì )的意見(jiàn)，便逕自對外宣稱(chēng)歐盟可減少補助。
法國的發(fā)難令促使歐盟讓步的努力更加復雜化。歐盟于18日召開(kāi)的特別會(huì )議，即是為了重新協(xié)調各國的農業(yè)貿易談判立場(chǎng)。
歐盟冀獲“平衡結果”
在當天的會(huì )議上，法國強調，曼德?tīng)柹谑蕾Q談判的農業(yè)補貼問(wèn)題上不能以犧牲歐盟農民的利益為代價(jià)，過(guò)多的讓步必須取得歐盟各成員國的審核授權。法國還提出，歐盟應成立一個(gè)由各成員國代表組成的專(zhuān)家委員會(huì )，以事先評估歐盟委員會(huì )在貿易談判中的立場(chǎng)。法國希望以此來(lái)約束歐盟貿易談判代表在農業(yè)談判中作出過(guò)多讓步。為壯大聲勢，法國甚至征得12個(gè)歐盟國家農業(yè)部長(cháng)的簽名支持。
不過(guò)出乎意料的是，歐盟外長(cháng)理事會(huì )最終并未通過(guò)法國的提議，反而對曼德?tīng)柹o予全面支持。會(huì )議主席、英國外交大臣施仲宏在會(huì )后舉行的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)：(法國的)這個(gè)提議沒(méi)有達成一致，曼德?tīng)柹恼勁袘鹇缘玫綇V泛支持。
會(huì )議發(fā)表的決議說(shuō)，1999年10月和今年7月歐盟授權歐盟委員會(huì )進(jìn)行多哈回合談判的決定依然有效，會(huì )議支持歐盟委員會(huì )在談判中的努力。決議還要求曼德?tīng)柹谡勁兄袪幦 捌胶獾慕Y果”，同時(shí)要及時(shí)向歐盟各成員國定期通報談判的進(jìn)展情況。
分析人士認為，歐盟18日召開(kāi)的特別會(huì )議重新協(xié)調了歐盟內部在農業(yè)貿易談判中的立場(chǎng)，掃清了多哈回合談判中的一個(gè)障礙。
美責歐盟回應緩慢
盡管美國和歐盟都表明了愿意在貿易談判中作出讓步的態(tài)度，但雙方在實(shí)質(zhì)問(wèn)題上依然是壁壘分明，各有算盤(pán)。
歐盟執行委員會(huì )主席巴羅佐18日在華府表示，唯有美國等國家同意調降工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅，以及放寬外國銀行、保險等服務(wù)業(yè)規范，歐盟才會(huì )作出讓步，減少農業(yè)保護。
美國眾議院農業(yè)委員會(huì )主席鮑勃-歌德雷特則表示，如果歐盟和日本沒(méi)有大幅調降農產(chǎn)品補貼，美國國會(huì )將杯葛世貿組織要求美國降低農產(chǎn)品補貼的任何協(xié)議。他說(shuō)：“迄今，他們的回應十分緩慢，作法充斥保護主義色彩，沒(méi)有任何突破。除非他們能調整進(jìn)入市場(chǎng)的立場(chǎng)，否則將遭農業(yè)國杯葛�！�
歐盟農協(xié)促談判強硬
就在歐盟召開(kāi)特別會(huì )議的當天，由歐盟最大的農協(xié)組織“歐盟職業(yè)農民組織委員會(huì )-歐盟農業(yè)合作社總會(huì )”在法國舉行了“歐洲農業(yè)大會(huì )”，為捍衛自己的經(jīng)濟利益搖旗吶喊。
會(huì )議組織者向記者們散發(fā)了一份材料，為歐盟農業(yè)算了筆賬。這份材料稱(chēng)，自1995年以來(lái)，歐盟農產(chǎn)品價(jià)格下降了近14%，而農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格僅減少5%。此外，歐盟農業(yè)收入雖然有所提高，但與工業(yè)和服務(wù)業(yè)的收入水平差距卻越拉越大。更讓歐盟農民憤憤不平的是，在歐盟共同財政預算中，用于補貼農業(yè)的“共同農業(yè)政策基金”所占比例已經(jīng)由1993年的超過(guò)50%降至目前的47%，到2013年還要降至42%左右。歐盟農民抱怨說(shuō)，政府補貼減少了，農民日子難過(guò)了。
本次會(huì )議在19日閉幕時(shí)通過(guò)了《斯特拉斯堡宣言》�！缎浴窂娬{了歐盟農業(yè)不可替代的地位，并要求歐盟各國政府為歐盟農業(yè)的可持續發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)可靠的政治環(huán)境�！缎浴吠瑫r(shí)要求歐盟的決策者在國際談判中堅持更強硬的立場(chǎng)。2003年，歐盟對農業(yè)政策進(jìn)行了重大改革，其核心內容是將原來(lái)與生產(chǎn)掛鉤的“藍箱”支持轉變?yōu)榕c生產(chǎn)不掛鉤的“單一的農場(chǎng)補貼”即“綠箱”支持�！缎浴窂娬{，歐盟今后在國際談判中所作的任何讓步，都不得損害到這一改革方案。
