中新網(wǎng)10月24日電 據香港媒體綜合外電報道，歐盟代表日前提出，互聯(lián)網(wǎng)應由各國政府共同管理，這一觀(guān)點(diǎn)贏(yíng)得了許多國家的認同。到底由誰(shuí)來(lái)監管全球互聯(lián)網(wǎng)，目前享有管理權的美國與其它國家發(fā)生了激烈的爭執。美國總統布什上周會(huì )見(jiàn)歐盟委員會(huì )主席巴羅佐時(shí)特意提出了這一問(wèn)題，對此，雙方的意見(jiàn)截然不同。
美獨享域名否決權
對大多數使用互聯(lián)網(wǎng)的人而言，能否順利登陸是他們唯一關(guān)心的問(wèn)題。但隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)成為許多國家重要的基礎設施，例如巴西90%的稅款通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征收，誰(shuí)來(lái)控制互聯(lián)網(wǎng)這一問(wèn)題就變得尤為關(guān)鍵。
眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)現在的幕后擁有者是美國政府。在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )建早期，具有遠見(jiàn)的美國商務(wù)部便積極推動(dòng)和資助互聯(lián)網(wǎng)的拓展。在互聯(lián)網(wǎng)成長(cháng)為全球性網(wǎng)絡(luò )后，美國商務(wù)部于1998年設立了一家私營(yíng)公司——國際互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)和編號分配公司(ICANN)，具體負責互聯(lián)網(wǎng)頂級域名的運營(yíng)。舉例來(lái)說(shuō)，布什政府最近反對通過(guò)以.xxx為后綴的色情網(wǎng)站域名，而這一否決權只有美國獨享，其他任何政府或組織都沒(méi)有這一權力�，F在，美國商務(wù)部仍保留著(zhù)對互聯(lián)網(wǎng)的全面控制。今年6月，該部發(fā)表聲明稱(chēng)，將無(wú)限期保留對‘根服務(wù)器’的控制權。而根服務(wù)器是整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)域名系統的基部。
在聯(lián)合國組織的一系列會(huì )議中，一些第三世界國家包括巴西、中國、古巴、伊朗紛紛要求減小美國對全球互聯(lián)網(wǎng)的影響力，近日還專(zhuān)門(mén)起草了一個(gè)要求對全球互聯(lián)網(wǎng)管理進(jìn)行改革的提案，準備11月份提交給聯(lián)合國峰會(huì )討論，歐盟最近也表示對該改革提案給予積極支持。
但美國國務(wù)院信息政策協(xié)調人戴衛·格羅斯表示：“雖然美國和歐盟都希望從中找到共同的利益，但為了達到這一目的我們并不會(huì )放棄自己的原則�！辈际才c巴羅佐討論了歐盟對于上述針對互聯(lián)網(wǎng)管理改革提議的立場(chǎng)，但格羅斯沒(méi)有透露會(huì )談的詳細內容，白宮也沒(méi)有披露相關(guān)內容。
歐盟吁建“合作模式”
英國貿易和工業(yè)部負責業(yè)務(wù)關(guān)系的負責人戴維·亨登，目前正在瑞士日內瓦代表英國政府和歐盟參加定于11月舉行的信息社會(huì )世界峰會(huì )第三輪預備會(huì )議。亨登在會(huì )議上對互聯(lián)網(wǎng)的控制權提出了一項新的改革計劃，他表示，歐盟決心終結美國政府對互聯(lián)網(wǎng)的單級控制。為此，歐盟已提出兩項大膽的改革建議：一是成立一個(gè)新的論壇，負責制定互聯(lián)網(wǎng)的公共政策；二是設立由各國政府參與的“合作模式”，一起管理互聯(lián)網(wǎng)。亨登的建議贏(yíng)得許多國家的認同。
美國代表則響應說(shuō)，美國“絕不會(huì )允許任何變化”影響美國在控制互聯(lián)網(wǎng)方面的“傳統地位”。但美國的強硬反對似乎并不起效。各國政府有望在信息峰會(huì )上達成一項協(xié)議，美國政府長(cháng)期以來(lái)對互聯(lián)網(wǎng)域名管理的壟斷地位或許將就此終結。
監管政策恐復雜化
然而言論自由倡導者及商業(yè)組織對此卻有所顧慮，他們擔心更多國家參與管理會(huì )導致監管政策更加復雜，造成電子商務(wù)環(huán)境惡化等不利后果。例如，美國計算器技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì )(Comp TIA)強調指出，它支持“以市場(chǎng)為基礎”的解決方案，并不贊成擴大聯(lián)合國監管權的做法�；ヂ�(lián)網(wǎng).uk域名管理機構Nominet也表達了同樣的看法。
商業(yè)組織的擔心主要在于，互聯(lián)網(wǎng)管理權劃歸聯(lián)合國之后，各成員國會(huì )提出五花八門(mén)的提議，有可能造成管理上的混亂，這些提議包括“消費者保護”、對域名使用征稅、將I-CANN并入聯(lián)合國機構等等。聯(lián)合國此前也提議創(chuàng )立一個(gè)國際征稅機構，考慮對郵件征稅，其報告稱(chēng)，100條信息征稅一美分可以“忽略不計”。
美國國務(wù)院國際電信與信息政策顧問(wèn)委員會(huì )在日前召開(kāi)的一次會(huì )議上表示，長(cháng)期以來(lái)國際互聯(lián)網(wǎng)的管理一直運行良好，因此美國不打算出讓手中的管理權。美國兩黨對此問(wèn)題的立場(chǎng)空前一致，眾議院兩黨代表致信格羅斯，要求他不能向國際壓力低頭。
