中新網(wǎng)10月25日電 國際商報從有關(guān)部門(mén)得到的消息稱(chēng)，最近，包括中國(中國國家認監委)在內的13個(gè)國家的主管部門(mén)正式向歐盟提出加入“第三國”名單的申請。日前，中國國家認監委組團訪(fǎng)問(wèn)了歐盟總局負責有機認證互認的部門(mén)，就中國有機認證的互認問(wèn)題進(jìn)行了會(huì )談。歐盟已表示接受了中國的申請，開(kāi)始標準規范的審議評估，同時(shí)還表示：歐盟“第三國”名單的評估過(guò)程是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，一般至少需要兩年左右的時(shí)間。
1991年，歐盟發(fā)布(EEC)2092/91條例，該條例是歐盟關(guān)于有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、標識、標準和管理的基礎性法規。最近歐盟修改了這一法規，修改后的法規規定：2005年12月31日后出口到歐盟的有機產(chǎn)品，只能通過(guò)政府間達成互認協(xié)議的方式進(jìn)口，也即是列入歐盟“第三國”名單的國家的產(chǎn)品才能進(jìn)口到歐盟。目前進(jìn)入歐盟“第三國”名單的只有6個(gè)國家。2005年9月下旬，歐盟委員會(huì )又通過(guò)新決議，推遲執行該項法規至2006年底。
中國的有機食品和認證始于20世紀90年代，隨著(zhù)有機產(chǎn)品數量和發(fā)展區域的擴大，有機食品等有機產(chǎn)品出口已成為中國農產(chǎn)品國際貿易的重要組成部分。中國有機產(chǎn)品的出口主要有美國、歐盟和日本三大市場(chǎng)，各進(jìn)口國的要求不盡相同。有機產(chǎn)品進(jìn)入三大市場(chǎng)的途徑有以下三種形式：一是政府間達成互認協(xié)議，承認出口國認證結果；二是進(jìn)口國主管部門(mén)對進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行審核并單獨許可進(jìn)口；三是獲得進(jìn)口國主管部門(mén)認可的認證機構認證或由進(jìn)口國主管部門(mén)認可的國外認證機構認證的產(chǎn)品。目前中國出口有機產(chǎn)品主要通過(guò)后兩種途徑。
盡管中國目前有機產(chǎn)品對歐盟出口貿易額還不是很大，但一旦歐盟實(shí)施新的法規，對中國正在興起的有機產(chǎn)業(yè)和有機農產(chǎn)品出口貿易會(huì )產(chǎn)生重大的負面影響。為此，國家認監委一方面不斷完善中國有機產(chǎn)品管理體系、法律法規和標準體系，2005年4月1日正式實(shí)施《有機產(chǎn)品認證管理辦法》，同時(shí)正式實(shí)施有機產(chǎn)品認證國家標準，啟動(dòng)有機產(chǎn)品檢查員培訓和注冊制度，為申請加入歐盟“第三國”名單、實(shí)現有機產(chǎn)品國家互認提供前提條件和基本保證。另一方面，國家認監委加快了列入歐盟“第三國”名單申請進(jìn)程，成立專(zhuān)門(mén)工作組開(kāi)展歐盟有機產(chǎn)品法規標準體系同中國有機法規和標準體系的比較研究，聘請歐盟有機認證專(zhuān)家講解歐盟法律規定和加入歐盟“第三國”名單的程序規定。
加入歐盟“第三國”名單、實(shí)現有機產(chǎn)品國際互認是一個(gè)系統工程。由于歐盟的評估是一個(gè)非常嚴格和復雜的過(guò)程，涉及到方方面面，需要相關(guān)部門(mén)的共同努力、配合和大力支持。法律法規和認證標準能否有效實(shí)施是能否實(shí)現互認的關(guān)鍵要素。認證機構需要加強行業(yè)自律，按照“客觀(guān)獨立、公正公開(kāi)、誠實(shí)信用”的原則和中國及歐盟法規標準開(kāi)展認證活動(dòng)，切實(shí)提高認證的有效性和真實(shí)性。獲證企業(yè)需要嚴格按認證標準生產(chǎn)、加工，加強內部質(zhì)量保證體系管理。
國家認監委表示，將繼續加強與歐盟的交流與合作，在平等互利的原則下開(kāi)展互認活動(dòng)，同時(shí)與國內相關(guān)部門(mén)和單位加強溝通與協(xié)作，為盡快將中國列入歐盟有機產(chǎn)品第三國名單，實(shí)現國際互認，增加中國有機產(chǎn)品對歐出口而努力。(李紅梅)
