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在嚴峻的能源形勢壓逼之下，中國為了抑制國內成品油價(jià)格調整滯后帶來(lái)的投機行為，將改進(jìn)采價(jià)期的計算方法，調整成品油調價(jià)參考的外部條件，靈活反映國內外市場(chǎng)供求和價(jià)格狀況；建立石油企業(yè)內部上下游合理的利益調節機制、相關(guān)行業(yè)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制；對石油企業(yè)漲價(jià)超額收入進(jìn)行財稅調節，財政對部分行業(yè)和弱勢群體進(jìn)行油價(jià)補貼。
毫無(wú)疑問(wèn)，在石油供給硬約束的前提之下，市場(chǎng)化的定價(jià)將使得廉價(jià)石油的時(shí)代黯然退場(chǎng)。那么廉價(jià)石油時(shí)代終結以后，未來(lái)的能源政策會(huì )走向何方？
從學(xué)理上探究，能源定價(jià)的市場(chǎng)化效應可能有兩個(gè)，即收入效應和替代效應。
其一，如果石油價(jià)格過(guò)高，原來(lái)很多因為技術(shù)和成本無(wú)法開(kāi)采的油田就變得有利可圖。那么石油公司受利潤的驅動(dòng)必然加大開(kāi)采的力度。結果，能源供給必然上升。這就是所謂的收入效應。
其二，所謂替代效應是指過(guò)高的油價(jià)也會(huì )促使消費者以及下游產(chǎn)業(yè)去尋找節能的方法和替代能源。于是，對能源的需求就會(huì )下降。兩種因素會(huì )自動(dòng)調節石油的價(jià)格。1970年代的石油禁運之后，80年代出現了石油價(jià)格的暴跌。這可能就是上述觀(guān)點(diǎn)最好的注釋。
實(shí)際上，目前存在的清潔、環(huán)保能源諸如核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等等無(wú)法大規模利用，除了該種能源自身存在的利用難度之外，還在于相對于使用石油，其價(jià)格太高。也就是說(shuō)，如果原油價(jià)格相對于這些能源的價(jià)格提高了，那么人們將被迫放棄使用石油作為能源而轉向其他能源形式。
然而，廉價(jià)石油時(shí)代的終結能夠給未來(lái)提供一個(gè)穩定可靠的能源供給嗎？好像未必。最近有一個(gè)叫做保羅·羅伯茨的美國人寫(xiě)了一本《石油的終結——瀕臨危險的新世界》，宣稱(chēng)“不僅廉價(jià)石油時(shí)代已經(jīng)一去不復返，石油產(chǎn)能已經(jīng)接近顛峰，石油供應的下降不可避免”。
實(shí)際上，沙地阿拉伯、科威特和委內瑞拉還有額外的沒(méi)有使用的油井、油泵和輸油管道。如果非石油輸出國組織(OPEC)生產(chǎn)開(kāi)始下降，OPEC成員國就可以啟用它們的過(guò)剩能力。所以，有可能非OPEC的石油生產(chǎn)可能已經(jīng)到了巔峰，但卻很長(cháng)時(shí)間沒(méi)有人注意到。
也就是說(shuō)，石油市場(chǎng)的價(jià)格信號是被控制的，從根本上說(shuō)取決于地緣政治的因素。再者，那些相信市場(chǎng)神話(huà)的人沒(méi)有考慮到以碳氫化合物為基礎的礦物燃料對環(huán)境，特別是全球氣侯造成的負面影響。
既然市場(chǎng)化不能解決石油供應的硬約束問(wèn)題，出路又在哪里呢？很顯然，理性的選擇是轉到其他可再生能源上。因為目前的能源市場(chǎng)存在的問(wèn)題是：炭氫化合物比替代能源(如風(fēng)力、太陽(yáng)能、氫燃料)要便宜得多。
所以，市場(chǎng)化的方向是讓外部成本內部化，也就說(shuō)，應當把污染、氣候破壞、呼吸道疾病等費用反映到石油價(jià)格中去，從而促進(jìn)新能源的研究和開(kāi)發(fā)。
市場(chǎng)化定價(jià)沒(méi)有錯，但市場(chǎng)化定價(jià)應當把能源政策引導到新能源的研發(fā)上。如果仍然徘徊在石油的供給和需求上，那么市場(chǎng)化定價(jià)可能也無(wú)法避免能源危機。其實(shí)，這才是所謂石油的終結。
筆者也曾經(jīng)對市場(chǎng)化神話(huà)深信不疑，堅定的相信市場(chǎng)化不但具有了收入效應，同時(shí)也具有替代效應。能源政策轉向新能源的開(kāi)發(fā)和利用是遲早的事情。不過(guò)，也許現實(shí)沒(méi)有我們想像的那么樂(lè )觀(guān)。
能源政策在世界上是極其敏感的東西，石油利益集團對政府的左右和操控遠非一般人想像的那么簡(jiǎn)單。保羅·羅伯茨就談到了石油利益集團對能源政策的左右，“靠碳氫化合物獲利的各個(gè)行業(yè)(以及從這些行業(yè)獲得利益的政客們)根本不想看到與之競爭的技術(shù)的出現，更不希望看到這些技術(shù)能夠促成的、更分散的新能源體系的出現”，“幾十年以來(lái)，這個(gè)能源的權勢集團不僅利用了其政治杠桿將替代能源從市場(chǎng)中排擠出去，而且還利用其話(huà)語(yǔ)權上的優(yōu)勢盡量降低對再生能源經(jīng)濟的期待”。
如何打破既得利益集團，是讓學(xué)者和治國者頭疼的問(wèn)題。我想起西漢時(shí)期的賈誼寫(xiě)過(guò)的一篇《治安策》，其中最重要的一段話(huà)是，“欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力。力少則易使以義，國小則亡邪心。令海內之勢如身之使臂，臂之使指，莫不制從，諸侯之君不敢有異心，輻輳并進(jìn)而歸命天子，雖在細民，且知其安，故天下咸知陛下之明�！�
其實(shí)，歷史一直在不斷重演。也許我們可以通過(guò)歷史找到某些我們今天需要的答案，未來(lái)的能源政策也許不會(huì )因為市場(chǎng)神話(huà)而偏離它原有的軌道。
來(lái)源：《聯(lián)合早報》，有刪節 作者：管清友
