中新網(wǎng)11月16日電 中國國務(wù)院總理溫家寶今天主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)《重大動(dòng)物疫情應急條例(草案)》，研究應對禽流感疫情影響扶持家禽業(yè)發(fā)展政策措施。
會(huì )議認為，根據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，制定并施行《重大動(dòng)物疫情應急條例》，對于把高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情的防控工作納入法制化軌道，建立信息暢通、反應快捷、指揮有力、控制有效的疫情快速反應機制，依法保障養殖業(yè)生產(chǎn)安全，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會(huì )秩序，都具有十分重要意義。條例指明了重大動(dòng)物疫情應急工作的原則和指導思想，對應急準備，疫情監測、報告和公布，應急處理，政府和有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人的法律責任作了明確規定。會(huì )議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
會(huì )議強調，各地區、各有關(guān)部門(mén)要做好《重大動(dòng)物疫情應急條例》的宣傳工作，并認真貫徹落實(shí)。要充分認識當前防控高致病性禽流感的嚴峻形勢，防止麻痹松懈，切實(shí)按照加強領(lǐng)導、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時(shí)發(fā)現，快速反應，嚴格處理，減少損失。
會(huì )議聽(tīng)取了發(fā)展改革委關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的匯報。會(huì )議認為，今年入秋以來(lái)中國局部地區發(fā)生的高致病性禽流感疫情，已對全國家禽業(yè)的穩定發(fā)展帶來(lái)明顯沖擊。為加強疫情防控工作，減少養殖企業(yè)和農戶(hù)損失，幫助其盡快恢復正常生產(chǎn)，會(huì )議決定，按照企業(yè)和農戶(hù)生產(chǎn)自救與國家適當扶持相結合、制定應急扶持措施與建立穩定發(fā)展長(cháng)效機制相結合的原則，采取以下九個(gè)方面的扶持措施：
(一)繼續對家禽免疫和疫區家禽撲殺給予財政補貼。強制免疫所需疫苗費用由國家承擔，認真落實(shí)補償補助政策，盡快把補償補助資金足額發(fā)放到位。
(二)對有關(guān)企業(yè)免征2005年度企業(yè)所得稅。從11月1日至明年6月30日，對企業(yè)加工銷(xiāo)售禽肉產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退。對禽類(lèi)加工產(chǎn)品出口后的應退稅款，及時(shí)足額退給企業(yè)。適當減免有關(guān)企業(yè)和個(gè)人2006年上半年度城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅和車(chē)船使用稅。
(三)對家禽養殖、加工企業(yè)和養殖農戶(hù)暫時(shí)免征部分政府性基金和行政性收費，對出口的禽類(lèi)產(chǎn)品免收出入境檢驗檢疫費。
(四)對從事家禽養殖、加工的國家級和省級龍頭企業(yè)以及種禽企業(yè)，銀行已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動(dòng)資金貸款，可適當延長(cháng)還款期限，財政給予部分貼息；對疫情期間已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的企業(yè)，銀行免收貸款罰息。
(五)努力擴大生產(chǎn)，保障疫苗供應。加強疫苗質(zhì)量監管，堅決查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣疫苗行為。
(六)保護種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源。祖代種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)優(yōu)先享受?chē)矣嘘P(guān)流動(dòng)資金貸款支持、免征企業(yè)所得稅、減免收費等扶持政策。
(七)維護正常的市場(chǎng)流通秩序。對非疫區持有有效證明的禽類(lèi)產(chǎn)品的正常流通，任何地方不得人為設置障礙或采取封鎖措施。
(八)確保養殖農戶(hù)得到政策實(shí)惠，受損企業(yè)職工生活得到基本保障。地方各級政府要組織受損農戶(hù)特別是養殖大戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)自救，切實(shí)解決好他們的實(shí)際困難。受疫情影響企業(yè)被裁減的職工，按有關(guān)政策規定享受失業(yè)保險待遇或被納入城市居民最低生活保障。
(九)逐步推進(jìn)家禽業(yè)由分散飼養、畜禽混養方式向規�；�、標準化飼養方式轉變，實(shí)施統一防疫和管理。國家對重點(diǎn)養殖小區和規模養殖場(chǎng)的防疫設施、糞污處理設施建設給予必要的支持。
