中新網(wǎng)12月5日電 據國家安監總局消息，12月5日上午，國家安監總局在京召開(kāi)視頻會(huì )議。
國家安監總局局長(cháng)李毅中在會(huì )上指出，要深刻吸取黑龍江省龍煤集團七臺河分公司東風(fēng)煤礦“11.27”特別重大事故教訓，堅決遏制重特大事故。據了解的初步情況分析，東風(fēng)礦難是煤塵爆炸，事故的種類(lèi)和原因還在調查之中�？梢耘卸ㄟ@是一起特別重大責任事故。
李毅中說(shuō)，這起事故暴露出現階段國有重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)工作上存在的巨大差距，也證明了溫總理所指出的“主要是我們已經(jīng)制定的各項安全生產(chǎn)措施沒(méi)有真正落實(shí)，很多還停留在逐級傳達和口頭上，潛伏的安全隱患很多”，確實(shí)切中要害。
李毅中指出，初步看，七臺河東風(fēng)煤礦存在以下嚴重問(wèn)題：
一是對黨和國家安全生產(chǎn)政策法令置若罔聞。黨的十六屆五中全會(huì )《建議》確立“安全發(fā)展”的指導原則，全國人大常委會(huì )提出的煤礦安全生產(chǎn)的兩個(gè)階段性目標，一些地方和煤礦企業(yè)沒(méi)有宣傳貫徹。國務(wù)院《特別規定》和國辦《緊急通知》兩個(gè)重要文件，已經(jīng)下發(fā)快三個(gè)月了，調研發(fā)現包括小煤礦、小礦主都知道，而國有大礦——黑龍江煤業(yè)集團七臺河分公司東風(fēng)礦的礦長(cháng)和總工程師，竟能充耳不聞，全然不知，更談不上貫徹執行。作為一個(gè)共產(chǎn)黨員、黨的基層干部和國有企業(yè)負責人，對黨和國家的政策法令和人民群眾的根本利益，竟然昏庸漠然、麻木不仁到了此等地步，令人不能容忍。
李毅中稱(chēng)，這樣一個(gè)不稱(chēng)職的礦長(cháng)，竟被評為“優(yōu)秀礦長(cháng)”。這樣的人占據著(zhù)國有煤炭企業(yè)領(lǐng)導崗位，是礦工的災難，是煤礦干部隊伍的恥辱。這種嚴重失職行為如不嚴查重辦，就對不起黨，對不起人民，對不起遇難的礦工和他們的家屬。
二是對存在的安全隱患心中無(wú)數。由于對安全生產(chǎn)沒(méi)有真正重視起來(lái)，一些國有礦長(cháng)、黨委書(shū)記，以及生產(chǎn)安全負責人，不了解、不掌握本單位的安全隱患，安全工作存在很大的盲目性、隨意性。在國家煤監局組織的專(zhuān)家技術(shù)會(huì )診中，曾提出了東風(fēng)煤礦的兩大隱患，一是“剃頭”下山，以掘代采；二是該礦為高瓦斯礦井，煤塵具有強爆炸性�！�11.27”事故發(fā)生后，該礦領(lǐng)導在匯報時(shí)列舉了4條隱患，就是沒(méi)有瓦斯和煤塵防治。對重大隱患心中無(wú)數，思想麻痹，不負責任，昏昏然不知所措，直接導致了事故的發(fā)生。
三是礦井生產(chǎn)缺乏科學(xué)合理的安排布局，采掘關(guān)系緊張，違規組織生產(chǎn)。目前煤礦采掘失調的情況相當普遍，東風(fēng)礦片面追求產(chǎn)量，造成接替緊張，下山采區沒(méi)有形成系統就組織生產(chǎn)。這樣一個(gè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸的礦井，共布置了3個(gè)采區、6個(gè)采煤工作面和16個(gè)掘進(jìn)頭，超強度、超定員組織生產(chǎn)。
四是勞動(dòng)組織管理十分混亂，違章現象嚴重。東風(fēng)礦四個(gè)井口入井，職工考勤、下井登記、檢身和礦燈發(fā)放等環(huán)節上的管理混亂。井下人員過(guò)多，造成事故損失巨大。事故發(fā)生后，井下人數遲遲查不清楚。最先上報考勤人數254人，井下作業(yè)人數221人，考勤、檢身、發(fā)礦燈數字對不起來(lái)，指揮部立即布置開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。在市政府的組織下，動(dòng)用了公安力量，三天后發(fā)現井下又增加20人。開(kāi)始匯報時(shí)說(shuō)井下沒(méi)有農民工，后查證有80個(gè)農民工和臨時(shí)工，有的有名無(wú)人，有的則冒名頂替，勞動(dòng)組織管理嚴重混亂。一些礦工反映，違章現象嚴重，待調查核實(shí)。
五是煤礦負責人下井帶班制度不落實(shí)。2月23日召開(kāi)的國務(wù)院第81次常務(wù)會(huì )議，明確要求建立煤礦負責人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度。國務(wù)院辦公廳也已經(jīng)轉發(fā)了發(fā)改委、安監總局《關(guān)于煤礦負責人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班的指導意見(jiàn)》，而東風(fēng)礦還僅僅停留在值班制度上，事故當班礦級領(lǐng)導沒(méi)有下井帶班。
李毅中指出，七臺河東風(fēng)礦難表明：現階段一些國有煤礦的安全生產(chǎn)工作，確實(shí)問(wèn)題很多，隱患嚴重。去年10月份以來(lái)5起百人以上礦難，4起發(fā)生在國有重點(diǎn)煤礦。一些國有煤礦負責人不負責任，麻痹大意，忽視安全；一些煤礦基礎工作薄弱，安全管理滑坡，規章制度形同虛設，“三違”現象嚴重；一些集團公司重產(chǎn)量輕安全，放松對二級單位的安全監管，安全工作有布置沒(méi)檢查，監督考核流于形式，甚至沒(méi)布置、沒(méi)要求；一些地方片面理解國家整頓關(guān)閉煤礦政策，抓了小礦，忽視了大礦，致使國有煤礦中一些不具備安全條件的礦井沒(méi)有及時(shí)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。所有這些，都違背了黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強煤礦安全工作的指示精神，都必須立即糾正。
