中新網(wǎng)12月5日電 據國家安監總局消息，12月5日上午，國家安監總局在京召開(kāi)視頻會(huì )議。
國家安監總局局長(cháng)李毅中在會(huì )上指出，國有煤礦是中國煤炭工業(yè)的主體和基礎，也是煤礦安全生產(chǎn)的決定性力量。國有煤礦普遍攤子較大，生產(chǎn)環(huán)節復雜，井下作業(yè)人員多，一旦發(fā)生事故，往往損失慘重，影響很大。解決小煤礦的問(wèn)題，在于控制和減少事故總量。而重特大事故能否得到遏制，關(guān)鍵要看國有煤礦。李毅中提醒要認真吸取“11.27”事故以及一個(gè)時(shí)期來(lái)煤礦發(fā)生的一系列特別重大事故的教訓，從以下幾個(gè)方面著(zhù)手，進(jìn)一步加強和改進(jìn)國有重點(diǎn)煤礦的安全工作。
第一，要提高思想認識。國有煤礦企業(yè)不僅肩負著(zhù)為國民經(jīng)濟發(fā)展提供煤炭能源的重任，也肩負著(zhù)安全生產(chǎn)職責。國有煤礦企業(yè)的主要負責人是第一責任人，要切實(shí)擔負起第一責任人的責任。凡是對黨和國家安全生產(chǎn)政策法令置若罔聞、忽視安全生產(chǎn)的，是不稱(chēng)職的領(lǐng)導干部，不能遷就姑息。黑龍江省政府已責令龍煤集團對七臺河分公司總經(jīng)理、東風(fēng)礦礦長(cháng)和黨委書(shū)記停職檢查。
第二，要立即對國有煤礦存在的安全隱患進(jìn)行全面認真的排查整改。所有國有重點(diǎn)煤礦的集團公司，必須嚴格執行《特別規定》，都要在所屬煤礦立即開(kāi)展隱患排查，建立隱患整改責任制，落實(shí)整改項目、資金、設備材料、責任人和進(jìn)度。隱患嚴重、不宜邊生產(chǎn)邊整改的，要停產(chǎn)整頓；基礎條件很差、資源枯竭、整頓無(wú)望的，以及經(jīng)整頓仍然不能達到安全生產(chǎn)要求的礦井，要堅決關(guān)閉。國家今年扶持國有重點(diǎn)煤礦安全技術(shù)改造的30億元，以及煤礦企業(yè)按照國家政策提取的噸煤安全費用，必須用在安全隱患治理上，不能用于擴大生產(chǎn)規模。煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦監管監察機構要進(jìn)行檢查，發(fā)現挪作他用的，要追究責任，并取消今后年度國家資金扶持資格。
第三，要恢復健全煤礦企業(yè)行之有效的安全生產(chǎn)規章制度，加強煤礦安全基礎管理。同時(shí)要根據外部環(huán)境和內部情況的發(fā)展變化，創(chuàng )新安全管理機制，豐富安全管理的方法手段。企業(yè)改制之后，要健全完善集團公司、分公司、礦、區隊各級安全生產(chǎn)責任制，落實(shí)企業(yè)法定代表人第一責任人的責任。在煤炭市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的情況下，要嚴格按照礦井核定能力組織生產(chǎn)，合理生產(chǎn)布局，搞好定員定額，實(shí)現均衡生產(chǎn)，防止采掘失調和超能力生產(chǎn)、突擊生產(chǎn)。要加強用工管理和勞動(dòng)組織管理，控制下井人數，嚴格登記、考勤、檢身等制度，實(shí)行承包和內部核算，防止“以包代管”。職工隊伍的構成改變之后，要完善用工管理和安全技術(shù)培訓制度。
第四，要自覺(jué)接受地方政府安全監管和國家煤礦安全監察，相互配合做好安全工作。國家監察、地方監管、企業(yè)負責，是現階段煤礦安全工作的實(shí)際，盡管存在不少問(wèn)題，但要揚長(cháng)避短，加強協(xié)調、磨合。一方面，煤礦企業(yè)特別是國有重點(diǎn)煤礦要服從地方政府的安全監管，接受?chē)冶O察，認真執行各項監管監察指令；另一方面，各級監管監察機構要把國有大礦作為重點(diǎn)，關(guān)口前移，重心下移，從嚴執法，公正執法，廉潔執法，為國有煤礦搞好安全生產(chǎn)，提供強有力的監管監察執法服務(wù)。
第五，要繼續認真抓好煤礦整頓關(guān)閉工作，嚴禁以技改、“改擴建”、“整合”為名拖延逃避關(guān)閉，堅決完成確定的整頓關(guān)閉目標任務(wù)。國有重點(diǎn)煤礦要按照《特別規定》，認真排查疏理所屬礦井的安全狀況，隱患嚴重的礦井必須停產(chǎn)整頓，整頓無(wú)望、整頓不合格的要堅決關(guān)閉。國務(wù)院安委會(huì )已經(jīng)要求各省區確定年內關(guān)閉礦井數量，并落實(shí)到市、縣、鄉鎮和煤礦。各地要把國有重點(diǎn)煤礦所屬礦井中應當停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的礦井名單，納入整頓關(guān)閉整體方案，一并監督實(shí)施。
