中新網(wǎng)4月19日電 據中國衛生部消息，為加強城市社區衛生服務(wù)人才培養和隊伍建設，促進(jìn)城市社區衛生服務(wù)工作的健康和可持續發(fā)展，衛生部與教育部、人事部研究起草了《關(guān)于加強城市社區衛生服務(wù)人才培養和隊伍建設的意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)，面向各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生局，部直屬單位，有關(guān)高等院校征求意見(jiàn)。
以下為征求意見(jiàn)稿全文：
城市社區衛生服務(wù)人才培養和隊伍建設是發(fā)展城市社區衛生服務(wù)的重要內容和關(guān)鍵環(huán)節。完善我國社區衛生服務(wù)人才培養體系與培養模式，加強社區衛生服務(wù)人員隊伍建設，提高社區衛生服務(wù)人員隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，對于發(fā)展城市社區衛生服務(wù)，增進(jìn)群眾健康，具有重要意義。
經(jīng)過(guò)多年的探索和努力，我國已初步建立了城市社區衛生服務(wù)人才的培養體系和培養制度，為城市社區衛生服務(wù)的發(fā)展奠定了良好的基礎。但是，城市社區衛生人員的素質(zhì)和水平尚不能滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的健康需求，不能適應城市社區衛生服務(wù)工作發(fā)展的需要，存在對城市社區衛生服務(wù)人才培養和隊伍建設工作的重視不夠、經(jīng)費投入不足、管理制度不健全和培養能力薄弱等問(wèn)題，制約了城市社區衛生服務(wù)工作的全面發(fā)展。
為貫徹全國城市社區衛生工作會(huì )議精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區衛生服務(wù)的指導意見(jiàn)》，加強城市社區衛生服務(wù)人才培養和隊伍建設，促進(jìn)城市衛生服務(wù)工作的健康和可持續發(fā)展，現提出以下指導意見(jiàn)：
一、城市社區衛生服務(wù)人才培養和隊伍建設的指導思想和基本原則
(一)指導思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建立和完善城市社區衛生人才培養體系和培養機制，全面提高城市社區衛生服務(wù)隊伍的素質(zhì)，努力實(shí)現人才培養的可持續發(fā)展，為城市社區衛生服務(wù)發(fā)展服務(wù)，為提高人民健康水平服務(wù)。
(二)基本原則。
1、堅持把城市社區衛生服務(wù)人才培養和隊伍建設納入城市社區衛生服務(wù)發(fā)展規劃、衛生人力發(fā)展規劃和醫學(xué)教育改革與發(fā)展中，統籌考慮，協(xié)調發(fā)展。
2、堅持政府領(lǐng)導，各有關(guān)部門(mén)協(xié)調，醫學(xué)院校和衛生服務(wù)機構積極參與，充分利用現有教育和衛生資源，促進(jìn)城市社區衛生人才培養工作健康發(fā)展。
3、堅持以城市社區衛生服務(wù)需求為導向，制定適宜的培訓目標、內容和方法，高標準、嚴要求，注重培訓效果和效益評價(jià)，處理好質(zhì)量與數量關(guān)系，把社會(huì )效益放在首位。
4、堅持城市社區衛生服務(wù)人才培養長(cháng)遠發(fā)展與當前的實(shí)際條件相結合、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗與我國國情相結合的原則。
5、堅持實(shí)事求是、分類(lèi)指導、積極發(fā)展和逐步完善的原則。
二、城市社區衛生服務(wù)人才培養和隊伍建設的發(fā)展目標
(一)總體目標。
到2010年，在地級以上城市和有條件的縣級市，通過(guò)多種形式的教育培訓，顯著(zhù)提高城市社區衛生人才隊伍的整體素質(zhì)，適應衛生改革與城市社區衛生服務(wù)發(fā)展的需要。
(二)具體目標。
1、到2010年，在地級以上城市和有條件的縣級市從事城市社區衛生服務(wù)工作的執業(yè)醫師、執業(yè)助理醫師、社區護士及衛生管理人員完成崗位培訓。
2、到2010年，各省區市都要開(kāi)展全科醫師規范化培訓，探索建立全科醫師規范化培訓制度。
3、到2010年，90%從事城市社區衛生服務(wù)的衛生技術(shù)人員參加各類(lèi)繼續教育活動(dòng)，并達到規定要求。
4、到2010年，醫學(xué)院校普遍開(kāi)展全科醫學(xué)知識教育，并安排學(xué)生到社區衛生服務(wù)中心(站)進(jìn)行全科醫療見(jiàn)習或實(shí)習。
5、到2010年，在全國完成300-500個(gè)國家級社區衛生人才培養示范基地建設。
三、加強城市社區衛生服務(wù)人才培養和隊伍建設的對策與措施
(一)提高認識，加強領(lǐng)導，創(chuàng )造有利于城市社區衛生服務(wù)人才培養和隊伍建設的良好環(huán)境。城市社區衛生服務(wù)人才培養和隊伍建設是加強社區建設和公共服務(wù)的一項重要內容。各級政府有關(guān)部門(mén)要充分認識到人才培養在發(fā)展城市社區衛生服務(wù)中的重要地位與作用，切實(shí)加強領(lǐng)導，將人才培養工作納入重要議事日程，采取傾斜政策和相應支持，創(chuàng )造人才培養的良好環(huán)境，認真組織制定本地區的社區衛生人才培養規劃，將人才培養工作落到實(shí)處。
(二)加大投入，強化管理，保障城市社區衛生人才培養工作順利開(kāi)展。中央政府提供專(zhuān)項補助經(jīng)費，重點(diǎn)支持中西部地區的人員培訓，包括國家級社區衛生人才培養示范基地建設、師資培訓、培訓標準制訂和培訓教材開(kāi)發(fā)等項目?jì)热�。各級地方政府應加大對社區衛生人才培養工作的經(jīng)費投入，每年安排專(zhuān)項經(jīng)費用于社區衛生人員崗位培訓、全科醫師規范化培訓、繼續醫學(xué)教育、社區中醫藥人才培訓等、同時(shí)要加強對經(jīng)費使用的管理和監督，提高經(jīng)費的使用效果和效率，保障城市社區衛生人才培養工作的順利開(kāi)展。
(三)制定政策，完善制度，規范和加強對社區衛生人員的使用和管理。
1、建立和完善城市社區衛生技術(shù)人員的任職資格制度。將崗位培訓及規范化培訓作為從事社區衛生服務(wù)工作的必要條件，在執業(yè)醫師注冊中增加“社區醫學(xué)”科目。社區衛生服務(wù)體系中優(yōu)先錄用經(jīng)過(guò)全科醫學(xué)規范化培訓的臨床醫生。
2、完善社區衛生技術(shù)人員職稱(chēng)晉升制度。在職稱(chēng)評定中要體現全科醫學(xué)的特點(diǎn)和要求，鼓勵已經(jīng)具有中高級技術(shù)職稱(chēng)的各科臨床醫生從事社區衛生服務(wù)工作，經(jīng)過(guò)轉崗培訓后考核合格，并由人事部門(mén)認定后，其職稱(chēng)可以轉為全科醫學(xué)系列的相應職稱(chēng)。
3、建立社區衛生服務(wù)人員的崗位培訓制度。規范社區衛生服務(wù)人員的崗位職責與功能，新進(jìn)入社區衛生服務(wù)機構工作的人員必須在三年內完成崗位培訓，獲得崗位培訓合格證書(shū)；由其他醫療服務(wù)機構轉入社區開(kāi)展衛生服務(wù)工作的人員，應首先獲得崗位培訓合格證書(shū)。未獲得崗位培訓合格證書(shū)者不予聘崗。
4、在研究生學(xué)位教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄中增加全科醫學(xué)專(zhuān)業(yè)，將全科醫學(xué)作為一個(gè)重要的臨床學(xué)科加以發(fā)展。
(四)突出重點(diǎn)，均衡發(fā)展，健全和完善城市社區衛生人才培養體系。
1、高等醫學(xué)教育。高等院校要充分發(fā)揮學(xué)科建設和人才培養方面的優(yōu)勢，主動(dòng)適應衛生事業(yè)發(fā)展對醫學(xué)人才的需求，整合教學(xué)資源，加強師資隊伍建設，支持全科醫學(xué)學(xué)科建設與發(fā)展，加強醫學(xué)生的全科醫學(xué)和社區護理學(xué)科教育，將全科醫學(xué)正式列入本科臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)教育必修課的基本課程目錄中，有條件的高等院校要舉辦全科醫學(xué)研究生學(xué)位教育。
2、崗位培訓。對從事或即將從事城市社區衛生服務(wù)工作的人員，采取脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的方式進(jìn)行崗位培訓，由省級衛生行政部門(mén)統一組織考試，對合格者發(fā)放崗位培訓合格證書(shū)。同時(shí)，要進(jìn)一步明確崗位培訓的目的，增強培訓內容的針對性和實(shí)用性，切實(shí)提高城市社區衛生服務(wù)人員的技能和服務(wù)水平。
3、畢業(yè)后醫學(xué)教育。積極開(kāi)展全科醫師規范化培訓試點(diǎn)，探索相關(guān)配套政策和培養模式，穩步推進(jìn)全科醫師規范化培訓，有條件的醫療機構要積極承擔培訓任務(wù)。
4、繼續醫學(xué)教育。有關(guān)部門(mén)要明確對城市社區衛生技術(shù)人員的繼續教育要求，大力開(kāi)展具有全科醫學(xué)特點(diǎn)的、針對性和實(shí)用性強的繼續教育活動(dòng)，采用多渠道、多種方式開(kāi)展繼續教育項目。充分利用現代遠程教育手段為城市社區衛生服務(wù)人員提供更多的繼續教育機會(huì )。
5、加強基層醫療服務(wù)隊伍中醫藥人才培養，規范診療活動(dòng)，提高社務(wù)衛生服務(wù)質(zhì)量。
(五)培訓師資，建設基地，加強社區衛生人才培養能力建設。
采用多種途徑和手段，加強全科醫學(xué)師資和學(xué)科帶頭人培養。在全國每個(gè)地、市遴選認定至少1-2個(gè)社區衛生人才培養示范基地，給予重點(diǎn)支持和指導，建設一支社區衛生人才培養基地的師資隊伍，發(fā)揮其對社區衛生人才培養的示范作用。加強教材建設，組織編制一批高質(zhì)量的適合不同層次人才培養需要的全科醫學(xué)教育培訓教材，包括各種視聽(tīng)教材，其內容要適合社區衛生服務(wù)工作的需要，加強全科醫學(xué)服務(wù)理念、臨床思維和社區衛生服務(wù)適宜技術(shù)的內容的編寫(xiě)，使受訓者切實(shí)提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。（完）
