中新網(wǎng)5月8日電 為貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)社區服務(wù)工作的意見(jiàn)》，中國民政部近日專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知指出，民政部門(mén)作為“推動(dòng)社區建設，指導社區服務(wù)管理”的職能部門(mén)，要認真學(xué)習貫徹，切實(shí)抓出成效。
據中國民政部消息，通知指出，民政部門(mén)要充分認識貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的重要意義�！兑庖�(jiàn)》是中國社區服務(wù)歷史上第一次以國務(wù)院名義下發(fā)的文件，意義十分重大�！兑庖�(jiàn)》在認真總結中國近20年社區服務(wù)實(shí)踐的基礎上，適應新形勢的需要，明確了加強和改進(jìn)社區服務(wù)工作的指導思想、主要任務(wù)和基本要求。
通知指出，國務(wù)院印發(fā)《意見(jiàn)》，充分體現了以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導集體對居民群眾民生權利的高度重視。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，加強和改進(jìn)社區服務(wù)工作，有利于擴大黨的執政基礎，體現政府的施政宗旨；有利于擴大就業(yè)，解決社會(huì )問(wèn)題，化解社會(huì )矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧；有利于滿(mǎn)足居民群眾的需求，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展。各級民政部門(mén)要從構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的目標出發(fā)，從“以民為本、為民解困”民政宗旨的高度，認真學(xué)習貫徹好《意見(jiàn)》。
通知要求，各省、自治區、直轄市民政廳(局)的領(lǐng)導干部要以身作則，認真學(xué)習，掌握精神實(shí)質(zhì)，并督促下級機關(guān)學(xué)習。具體從事社區建設和社區服務(wù)工作的同志，也要努力學(xué)習，積極貫徹，把《意見(jiàn)》的精神化為做好工作的實(shí)際行動(dòng)。各地要通過(guò)學(xué)習《意見(jiàn)》，進(jìn)一步認識社區服務(wù)在建設和諧社區、構建和諧社會(huì )中的重要作用，準確把握今后一個(gè)時(shí)期加強和改進(jìn)社區服務(wù)工作的目標、任務(wù)和政策措施，全面推進(jìn)社區服務(wù)工作的發(fā)展。
通知要求，要積極做好宣傳工作，為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。社區服務(wù)涉及居民的切身利益，做好社區服務(wù)工作，需要各級政府以及全社會(huì )的共同努力。因此，《意見(jiàn)》的精神應當為全社會(huì )廣泛知曉。各地要結合本地實(shí)際，積極開(kāi)展《意見(jiàn)》的宣傳工作，增強全社會(huì )參與社區服務(wù)的意識。
各級民政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好《意見(jiàn)》的學(xué)習宣傳工作。一是要向社會(huì )宣傳，使社會(huì )各界廣泛知曉，吸引和引導有志于社區服務(wù)的企業(yè)、民間組織、個(gè)人到社區開(kāi)展服務(wù)。二是要向廣大基層干部和社區工作者宣傳，使他們理解做好社區服務(wù)工作的重大意義，增強做好社區服務(wù)工作的自覺(jué)性。三是要向社區廣大居民群眾宣傳，使廣大社區居民群眾了解文件內容，切實(shí)感受到黨中央、國務(wù)院對居民群眾生活的關(guān)懷，對居民群眾利益的高度重視，激發(fā)他們參與社區服務(wù)的積極性。
要充分利用講座、培訓班、輔導班、互聯(lián)網(wǎng)、文藝演出、社區出版物等多種宣傳資源和各種群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，向社會(huì )、基層干部群眾和社區廣大居民進(jìn)行宣傳，把思想統一到貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的精神上來(lái)，進(jìn)一步實(shí)現好、維護好廣大社區居民群眾的根本利益。
要發(fā)揮典型引路、榜樣示范效應。既要爭取社會(huì )媒體積極宣傳社區服務(wù)工作，又要發(fā)揮民政部門(mén)媒體的宣傳作用。為加快社區服務(wù)工作的改革和發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。
通知強調，要抓住重點(diǎn)，把社區服務(wù)的各項工作落到實(shí)處。加強和改進(jìn)社區服務(wù)，是一項波及到社會(huì )方方面面的工作，也是一項長(cháng)期的任務(wù)。各地要緊緊抓住社區服務(wù)的基礎性工作，切實(shí)加以推進(jìn)，通過(guò)解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，帶動(dòng)全局工作。
(一)繼續加大社區服務(wù)設施的建設和管理力度。要對本地區社區服務(wù)基礎設施建設情況進(jìn)行調查研究，摸清底數。要制定引導扶持政策，采取資源整合、分類(lèi)指導、分步實(shí)施的辦法，調動(dòng)各方面的力量，多種途徑解決社區服務(wù)基礎設施建設問(wèn)題。要認真貫徹民政部、中組部、發(fā)展改革委、建設部等10部門(mén)《關(guān)于加強社區組織工作用房和居民公益性服務(wù)設施建設和管理的意見(jiàn)》文件精神，采取有力措施，力爭在“十一五”期間社區服務(wù)基礎設施有較大的發(fā)展。要指導社區黨組織和居委會(huì )加強管理，在滿(mǎn)足居民群眾服務(wù)需求的基礎上，發(fā)揮設施的綜合效益。
(二)積極培育發(fā)展社區民間服務(wù)組織。要重點(diǎn)培育發(fā)展為社區老年人、未成年人和殘疾人服務(wù)的組織和公益慈善、群眾性文體活動(dòng)組織。要積極為社區民間服務(wù)組織開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng )造條件。有條件的地方可以把部分社區服務(wù)公共設施交由民間組織使用，或提供必要的活動(dòng)場(chǎng)地和辦公設備�？梢酝ㄟ^(guò)競聘等方式，為民間組織配備少量工作人員，加強服務(wù)組織協(xié)調。要加強社區志愿服務(wù)的規范化建設，要建立社區志愿者激勵機制，支持和鼓勵工、青、婦、殘、老等群團組織志愿者進(jìn)入社區開(kāi)展活動(dòng)。
(三)加強社區服務(wù)分類(lèi)指導政策的研究，制定貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的實(shí)施辦法和實(shí)施方案。要結合本地區社區服務(wù)的發(fā)展狀況，研究社區服務(wù)的分類(lèi)規劃政策，對不同的社區服務(wù)行業(yè)，實(shí)行不同的支持政策，要重點(diǎn)發(fā)展非營(yíng)利性質(zhì)的社區服務(wù)，使社區困難群眾優(yōu)先得到社區服務(wù)帶來(lái)的好處；要積極推動(dòng)社區生活服務(wù)圈建設，使全社區居民普遍受益，安居樂(lè )業(yè)。要抓住薄弱環(huán)節，注意工作布局，重點(diǎn)突破，整體發(fā)展，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)。
各地居民的需求不同，社區服務(wù)的條件不同，遇到的困難不同，滿(mǎn)足居民需求的程度也不同。因此，制定實(shí)施辦法和實(shí)施方案要有創(chuàng )新意識，體現創(chuàng )新精神。
(四)要堅持社區服務(wù)發(fā)展的改革創(chuàng )新。社區服務(wù)是發(fā)展的事業(yè)，要立足于社區居民群眾的需求，探索社區服務(wù)的新方法，把握社區服務(wù)的發(fā)展，增加創(chuàng )新能力。
通知要求，要切實(shí)加強對社區服務(wù)工作的領(lǐng)導和統籌協(xié)調，形成整體工作合力。社區居民對服務(wù)的需求是多種多樣的，開(kāi)展社區服務(wù)，滿(mǎn)足社區居民的服務(wù)需求，需要動(dòng)員社會(huì )力量，利用社會(huì )資源，需要黨委和政府及其各個(gè)部門(mén)以及全社會(huì )的共同努力。各地要建立健全政府統一領(lǐng)導、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì )廣泛參與的社區服務(wù)工作組織協(xié)調領(lǐng)導機構，加強對社區服務(wù)工作的領(lǐng)導。組織協(xié)調機構要由黨委或政府的領(lǐng)導負責，相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導和社會(huì )有關(guān)方面的代表任成員。組織協(xié)調領(lǐng)導機構辦公室設在民政部門(mén)，負責日常事務(wù)。尚未建立組織協(xié)調領(lǐng)導機構的地方，要盡快建立起來(lái)；已經(jīng)建立起來(lái)的地方，要盡快健全和完善，切實(shí)發(fā)揮應有的作用。
組織協(xié)調領(lǐng)導機構要有相應的工作計劃和工作制度；要定期開(kāi)展聯(lián)合調研，掌握社區服務(wù)動(dòng)態(tài)，為政府決策提供意見(jiàn)和建議；要按照《意見(jiàn)》的總體要求，在深入調查研究、科學(xué)論證的基礎上，將社區服務(wù)的各項目標任務(wù)進(jìn)行分解，制定切實(shí)可行的發(fā)展規劃。要定期交流工作進(jìn)展情況，分析解決社區服務(wù)工作中出現的新問(wèn)題；要通報工作情況，督促檢查《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況。
社區服務(wù)工作事關(guān)居民群眾的切身利益。各級民政部門(mén)要不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，在社區服務(wù)工作中發(fā)揮積極作用。
