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十六屆六中全會(huì )將突出4個(gè)涉及中國未來(lái)發(fā)展與走向的重大問(wèn)題：構建“和諧社會(huì )”將成為綱領(lǐng)性理念，抓住“兩個(gè)時(shí)期”是對形勢的基本判斷，解決好“三種矛盾”是未來(lái)的核心任務(wù)，加強“民主法治”建設將作為社會(huì )和諧的根本保障。
中共本月8日將召開(kāi)十六屆六中全會(huì )。這次全會(huì )，將圍繞《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》的精神，突出4個(gè)涉及中國未來(lái)發(fā)展與走向的重大問(wèn)題：構建“和諧社會(huì )”將成為綱領(lǐng)性理念，抓住“兩個(gè)時(shí)期”(“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”)是對形勢的基本判斷，解決好“三種矛盾”是未來(lái)的核心任務(wù)，加強“民主法治”建設將作為社會(huì )和諧的根本保障。筆者以為，六中全會(huì )意義深遠，將是十一屆三中全會(huì )以來(lái)，中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的又一新里程碑。
“和諧社會(huì )”將成重大綱領(lǐng)
中央政治局近日決定，根據黨內外人士意見(jiàn)修改《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》，并提請十六屆六中全會(huì )審議�！稕Q定》對“和諧社會(huì )”的表述，是“我們要構建的社會(huì )主義和諧社會(huì )，是在中國特色社會(huì )主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會(huì )”。中央黨�？茖W(xué)社會(huì )主義教研部主任嚴書(shū)翰認為，新一屆領(lǐng)導者正把“和諧社會(huì )”推到自提出以來(lái)的最高點(diǎn)。據權威人士分析，構建和諧社會(huì )有3個(gè)主要方面：
其一，切實(shí)處理好新形勢下的人民內部矛盾。中央近幾年不斷下大力氣重點(diǎn)解決在土地征用、城鎮拆遷、企業(yè)重組改制中損害群眾利益的問(wèn)題，嚴肅處理了一系列損害群眾利益的惡性事件。進(jìn)一步完善信訪(fǎng)責任制，建立健全社會(huì )矛盾糾紛調處機制。其二，全面推進(jìn)平安建設。2003年以來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)編制了9類(lèi)專(zhuān)項應急預案和22個(gè)事故災難應急預案。全國31個(gè)省(區、市)政府和新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)布了有關(guān)應急預案。發(fā)布了《2006年全國社會(huì )治安綜合治理工作要點(diǎn)》，讓人民群眾更有“安全感”。其三，創(chuàng )新社會(huì )管理、協(xié)調好階層關(guān)系。專(zhuān)家指出，真正的和諧社會(huì )是國家權力與公共權利良性互動(dòng)的社會(huì )，是國家的行政管理與公民個(gè)人的自主管理相統一的社會(huì )。這將成為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的一項重要任務(wù)。
“兩個(gè)時(shí)期”是形勢判斷
中央編譯局當代所所長(cháng)何增科認為，中央已經(jīng)認可了“人均GDP1000-3000美元之間，既是經(jīng)濟增長(cháng)黃金期，也是風(fēng)險頻發(fā)和矛盾凸顯的社會(huì )轉型期”這一基本判斷，經(jīng)典說(shuō)法叫“『黃金發(fā)展期』和『矛盾凸顯期』”。改革開(kāi)放28年來(lái)，我國經(jīng)濟保持了舉世公認的高增長(cháng)，綜合實(shí)力和人民生活大幅度提升。但收入差距加大、城鄉失衡、環(huán)境破壞等問(wèn)題也開(kāi)始凸顯。由于偏重經(jīng)濟增長(cháng)，在社會(huì )均衡、可持續發(fā)展問(wèn)題上，矛盾日益突顯出來(lái)。中央政治局提出要“更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾”。有專(zhuān)家指出，相比過(guò)去“把蛋糕做大”的經(jīng)濟效率至上，現在更強調“把蛋糕分好”的利益重組。要“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)”。
筆者以為，“黃金發(fā)展”與“矛盾凸顯”是一塊布的兩面。中共理論專(zhuān)家嚴書(shū)翰說(shuō)，“構建和諧社會(huì )不是說(shuō)不敢去抓或處理人民內部出現的利益矛盾。對于人民內部出現的群體性事件，我們要依法處理。這也是構建和諧社會(huì )的需要”�！皩τ谝欢ǚ秶纳鐣�(huì )矛盾，特別是對于國外反對勢力的滲透，我們也是依法對待�！毫腥珪�(huì )』或許將會(huì )建立起一套新的相關(guān)機制”。
“三種矛盾”是未來(lái)核心任務(wù)
《領(lǐng)導決策信息》第37期文章《六中全會(huì )前瞻：解決好新形勢下的新矛盾新問(wèn)題》談到，“無(wú)論是社會(huì )安定有序，還是人與自然和諧相處，關(guān)鍵都在于能否處理好新形勢下的各種矛盾，包括人與人、人與社會(huì )、人與自然的矛盾。要把解決和處理好這些矛盾作為構建和諧社會(huì )的著(zhù)力點(diǎn)，讓人民群眾直接感受到社會(huì )的和諧�！�
筆者以為，處理好“三種矛盾”，將成為今后一個(gè)時(shí)期我國的核心任務(wù)。任務(wù)重點(diǎn)，是努力建設社會(huì )利益的協(xié)調機制，紓緩社會(huì )緊張，平和社會(huì )心態(tài)，促進(jìn)社會(huì )和諧。比如，社會(huì )管理體制要強化政府與市場(chǎng)之間的民間組織(城鄉自治組織、行業(yè)組織、社會(huì )中介組織以及公益慈善和基層服務(wù)性組織)；譬如，要充分發(fā)揮這些非政府組織在提供服務(wù)、協(xié)調利益、化解矛盾、反映訴求方面的積極作用是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的客觀(guān)需要。
近年來(lái)，我國按照科學(xué)執政、民主執政、依法執政要求，積極推進(jìn)社會(huì )主義民主政治的制度化、規范化、程序化，中央在人大、政協(xié)、黨內民主等重點(diǎn)領(lǐng)域做出了一系列重要部署，意在強化民主法治建設。
“民主法治”是和諧根本保障
胡錦濤總書(shū)記指出，“民主法治，就是社會(huì )主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調動(dòng)”。民主法治既是和諧社會(huì )的本質(zhì)要求，也是和諧社會(huì )的根本保障。從2005年開(kāi)始，中央組織了數十個(gè)調研組到各國廣泛調研，分赴歐洲、北美、拉美、東亞、非洲等不同發(fā)展水平的國家和地區，考察這些國家和地區管理社會(huì )的經(jīng)驗和教訓。建設民主法治，構建和諧社會(huì )，要借鑒他山之玉，尤其是“西北歐之玉”。
筆者以為，六中全會(huì )將圍繞“構建和諧社會(huì )”、“抓住兩個(gè)時(shí)期”、“解決三種矛盾”、“加強民主法治建設”4個(gè)重大問(wèn)題不斷開(kāi)拓創(chuàng )新。其“新”，最突出體現在從“以經(jīng)濟建設為中心”向更全面、更廣泛、更綜合的“經(jīng)濟社會(huì )全面進(jìn)步”轉變。這既是沿著(zhù)鄧小平開(kāi)拓的道路繼續前行，更是對“改革開(kāi)放”新階段的創(chuàng )造性發(fā)展。如果說(shuō)中共十一屆三中全會(huì )點(diǎn)燃了“改革開(kāi)放”的航標燈，那么十六屆六中全會(huì )，便為中國經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展樹(shù)起一座新的里程碑。
作者為資深傳媒人
(來(lái)源：香港《大公報》2006年10月2日，作者：陳群)
